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    • 研究限額設(shè)計(jì)和水利電工程造價(jià)

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      研究限額設(shè)計(jì)和水利電工程造價(jià)

      1水利水電工程推行限額設(shè)計(jì)的實(shí)際意義

      從德國(guó)索墨爾(HansRolfSommer)博士多年研究工程建設(shè)項(xiàng)目不同階段對(duì)成本的影響程度(見下表)的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn):離項(xiàng)目伊始最近的項(xiàng)目設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的可能性影響高達(dá)95%以上,初步設(shè)計(jì)階段也在75%~95%之間,而靠近項(xiàng)目后期的施工圖設(shè)計(jì)階段與施工階段卻相對(duì)較小,施工階段對(duì)工程的可能性影響甚至不到10%。由此可以看出,越是靠近項(xiàng)目的初期階段,對(duì)項(xiàng)目成本的可能性影響越高。工程建設(shè)項(xiàng)目不同階段對(duì)成本的影響程度表項(xiàng)目建設(shè)的各階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的可能性影響設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段95%~100%初步設(shè)計(jì)階段75%~95%技術(shù)設(shè)計(jì)階段35%~75%施工圖設(shè)計(jì)階段10%~35%施工階段≤10%國(guó)內(nèi)外專家經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查研究以及多次論證得出結(jié)論:設(shè)計(jì)階段對(duì)水利水電工程造價(jià)的影響最大,而且操作起來也較為容易,主要體現(xiàn)在以下三方面:對(duì)工程設(shè)計(jì)階段中的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,其調(diào)整余地較大,產(chǎn)生的不利影響較少,是控制水利水電工程造價(jià)最重要、最有利、最簡(jiǎn)單的階段;此階段的參與人數(shù)較少,往往只有設(shè)計(jì)人員參與工程設(shè)計(jì),如此一來,工程造價(jià)的控制就只牽涉到內(nèi)部人員的設(shè)計(jì)調(diào)整和工作協(xié)調(diào),容易起到事半功倍的效果;施工階段是人力、物力、財(cái)力等投入最多的階段,涉及的人員、單位、工序等都極為復(fù)雜,協(xié)調(diào)工作難度大,很難有效地控制工程造價(jià),收效甚微。因此,為了有效地控制水利水電工程造價(jià),進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)在設(shè)計(jì)階段通常應(yīng)用限額設(shè)計(jì)(見下圖),用最小的投入率換取最大的回報(bào)率。這里的限額設(shè)計(jì)指的就是設(shè)計(jì)人員按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),能夠有效地控制工程造價(jià),切實(shí)地提高工程設(shè)計(jì)水平,全面提高水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

      2限額設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的控制

      2.1建立高效的限額設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)

      水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程較多,而且建設(shè)周期非常長(zhǎng),設(shè)計(jì)內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜,所以想要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,就必須成立高效的限額設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu),選擇資深建筑師任設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人,并選擇資深造價(jià)師直接對(duì)其負(fù)責(zé)。按照項(xiàng)目規(guī)模的實(shí)際情況,機(jī)構(gòu)下可以設(shè)置建筑、電氣、機(jī)電等多個(gè)分部門,部門下再設(shè)置設(shè)計(jì)組,由專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)。優(yōu)點(diǎn):能夠促使各個(gè)負(fù)責(zé)人分工明確、職責(zé)清晰,并能相互配合協(xié)調(diào)工作,積極組織設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,將本專業(yè)的投資額控制在給定的限額之內(nèi),進(jìn)而確保整個(gè)設(shè)計(jì)能夠達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。缺點(diǎn):部門、負(fù)責(zé)人、人員過多,容易出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案遲遲不能完成,從而在一定程度上提高工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用。

      2.2科學(xué)合理地設(shè)定限額

      通常水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目可研階段的投資估算就是初級(jí)階段的限額,但是投資估算往往較為粗略,難以將限額細(xì)化至各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)組。因此,需要設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人和業(yè)主反復(fù)進(jìn)行溝通,全面地掌握業(yè)主的建設(shè)意圖,明確建設(shè)項(xiàng)目的總限額;然后總負(fù)責(zé)人再和各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人以及造價(jià)師進(jìn)行深入討論,科學(xué)合理地明確各個(gè)專業(yè)部門的限額;最后各專業(yè)負(fù)責(zé)人再用相同方法明確各個(gè)設(shè)計(jì)小組的限額。優(yōu)點(diǎn):對(duì)“額”進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定,能夠促使限額設(shè)計(jì)具備可操作性,更加接近最終目標(biāo)。缺點(diǎn):專業(yè)部門和設(shè)計(jì)小組越多,限額劃分就應(yīng)該越細(xì),這樣控制起來才會(huì)越容易,但是限額的合理性卻會(huì)越差。相反,限額的合理性越高,限額的控制難度就會(huì)越高。

      2.3推行動(dòng)態(tài)管理

      限額設(shè)計(jì)從本質(zhì)上來講就是一個(gè)不斷調(diào)整偏差、逐漸完善的過程,必須以動(dòng)態(tài)管理方法來控制整個(gè)過程。在方案設(shè)計(jì)階段,通常都是依據(jù)建筑物構(gòu)建的功能要求進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)成型之后再計(jì)算造價(jià),然后和分配限額進(jìn)行比對(duì),若超出限額或者低于限額,則需修改設(shè)計(jì),然后比對(duì);或者向負(fù)責(zé)人提出增多或減少限額的建議,當(dāng)然必須要保證構(gòu)建功能以及安全。各個(gè)負(fù)責(zé)人務(wù)必要根據(jù)反饋信息,及時(shí)和相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行討論,調(diào)整設(shè)計(jì)或限額,反復(fù)循環(huán),直至設(shè)計(jì)能夠達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。優(yōu)點(diǎn):動(dòng)態(tài)管理能夠?qū)λ姽こ淘靸r(jià)進(jìn)行靈活控制,保證限額設(shè)計(jì)具有切實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。缺點(diǎn):動(dòng)態(tài)管理若掌握不好“動(dòng)態(tài)”尺度,極容易造成設(shè)計(jì)部門不征求上級(jí)意見而隨意設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。

      2.4建立健全責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制

      限額設(shè)計(jì)是一個(gè)非常繁瑣、反復(fù)的系統(tǒng)工程,若沒有健全的制度保障,限額設(shè)計(jì)就很難有效地進(jìn)行,推諉現(xiàn)象會(huì)致使限額設(shè)計(jì)陷入有名無實(shí)的困境當(dāng)中,最終草草收?qǐng)?。為此,?wù)必建立以下相關(guān)制度:定期或不定期的開會(huì)制度;溝通及回報(bào)制度;內(nèi)部承包制度;內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度;內(nèi)部責(zé)任制度;設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽制度等。優(yōu)點(diǎn):健全的責(zé)任機(jī)制能使設(shè)計(jì)人員樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心,健全的激勵(lì)機(jī)制能化設(shè)計(jì)人員的被動(dòng)工作心態(tài)為主動(dòng)工作心態(tài),激發(fā)其主觀能動(dòng)性,充分挖掘其設(shè)計(jì)潛能。缺點(diǎn):在建立相關(guān)制度的時(shí)候,若制度缺乏可操作性,就會(huì)形同虛設(shè),多此一舉,成為一紙空文,難以促使設(shè)計(jì)達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

      3結(jié)語(yǔ)

      綜上所述,水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目不同于其他工程項(xiàng)目,它的投資額相當(dāng)巨大,比如三峽和南水北調(diào)工程都是上千億元的投資額,普通的水利水電工程動(dòng)輒也是上億元、幾十億元的投資額。而水利水電工程作為我國(guó)基礎(chǔ)性的建設(shè)設(shè)施,通常都是由國(guó)家和政府投資,若采取有效措施,即便只是降低造價(jià)的千分之一,就能節(jié)約幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的投資額,能夠解決人民群眾諸多的民生問題,更大程度地造福人類。因此,不論水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的哪個(gè)階段,都不應(yīng)該放松警惕,應(yīng)該采取一切有效措施控制工程造價(jià),尤其是對(duì)工程造價(jià)影響程度最大的設(shè)計(jì)階段,更應(yīng)該科學(xué)合理地推行限額設(shè)計(jì),因?yàn)橄揞~設(shè)計(jì)是通過設(shè)計(jì)來控制水利水電工程造價(jià),在保證其基本功能的基礎(chǔ)上,在確保其安全的前提下,限額設(shè)計(jì)緊抓工程造價(jià)這一核心,進(jìn)行層層控制,在確保工程技術(shù)要求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了以最小的投入換取最大的回報(bào),能夠?yàn)閲?guó)家節(jié)約投資額,提高經(jīng)濟(jì)效益,更大程度地造福人民群眾。

      作者:黃鳳崗單位:云南省臨滄市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

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