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1水利水電工程項(xiàng)目

環(huán)評(píng)目的經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國相繼出臺(tái)了一系列水利水電工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)規(guī)范，如1992年的《江河流域規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》，2003的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等等。在這些規(guī)范中，對(duì)水電開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了嚴(yán)格控制，需要編制相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告書。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的最主要目的是：基于科學(xué)分析以及綜合評(píng)價(jià)，對(duì)工程給生態(tài)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)以及描述，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。基于定性及定量分析，給出合理的防治措施，將對(duì)環(huán)境的不良影響降到最低，并且明確所擔(dān)負(fù)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任；此外，進(jìn)行環(huán)評(píng)的又一目的是合理協(xié)調(diào)水電開發(fā)與其他資源開發(fā)之間的關(guān)系，保證水電開發(fā)的合理性，促進(jìn)其健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2水利水電工程環(huán)評(píng)主要工作及評(píng)價(jià)原則

對(duì)水利水電工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)是項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一，它貫穿于工程的整個(gè)過程。具體內(nèi)容包括：對(duì)工程影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)污染源要查清楚。依據(jù)工程的具體特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)給周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行研究，包括：自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，對(duì)影響程度進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。對(duì)于評(píng)價(jià)出的不利影響，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的制定，盡可能的減緩環(huán)境污染現(xiàn)狀。對(duì)工程的可行性進(jìn)行論證，以便給政府制定決策提供依據(jù)。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要遵循一定的原則，具體而言，有以下項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：規(guī)模和影響較大、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；采用了新產(chǎn)品和新工藝的項(xiàng)目，環(huán)境影響不詳細(xì)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害措施不詳細(xì)的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的選址不合理，涉及到自然保護(hù)區(qū)或者實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目。建設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)中，會(huì)對(duì)保護(hù)地帶的建設(shè)造成污染的項(xiàng)目。涉及飲用水保護(hù)區(qū)，國家一級(jí)保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目會(huì)涉及到國家的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物生存環(huán)境，或者是工程會(huì)對(duì)野生動(dòng)物的生存環(huán)境造成重大影響的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目會(huì)對(duì)農(nóng)田造成破壞，或是對(duì)農(nóng)作物的質(zhì)量造成不良影響的項(xiàng)目。不合理的選址，選線有悖于區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃以及城市的總體規(guī)劃等的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目與環(huán)境功能的區(qū)分之間存在矛盾，降低了環(huán)境的質(zhì)量，導(dǎo)致環(huán)境的某些功能退化的項(xiàng)目。在一些常年干旱的地區(qū)，生態(tài)十分脆弱的地區(qū)以及水資源存在供需矛盾的地區(qū)開展的工程項(xiàng)目。整個(gè)工程跨越了區(qū)域和流域，存在較大爭議的項(xiàng)目。工程遭到的民眾投訴較多，人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議上經(jīng)常出現(xiàn)的項(xiàng)目。

3各環(huán)節(jié)環(huán)評(píng)工作重點(diǎn)

3.1項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)

在項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，最重要的是對(duì)工程影響區(qū)域的現(xiàn)狀環(huán)境進(jìn)行分析，并有清晰的認(rèn)識(shí)，要對(duì)該區(qū)域會(huì)影響到的工程開發(fā)環(huán)境因素進(jìn)行說明，比如：工程建設(shè)是否會(huì)涉及到自然保護(hù)區(qū)、供水水源地以及國家保護(hù)動(dòng)物區(qū)等。不同的區(qū)域，都有其環(huán)境功能區(qū)分，對(duì)于環(huán)保系統(tǒng)的而言，要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作。

3.2可行性研究環(huán)節(jié)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，可行性研究環(huán)節(jié)是工作的重點(diǎn)，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，要進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告書的編制，并且將其報(bào)送給相關(guān)的環(huán)保部門，環(huán)保部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在報(bào)告書中，要對(duì)工程不會(huì)制約環(huán)境因素進(jìn)行明確，同時(shí)要綜合分析其對(duì)環(huán)境的各種影響；對(duì)于不利影響，還應(yīng)該提出相應(yīng)的可行應(yīng)對(duì)措施。

3.3初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的具體落實(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的工程量進(jìn)行計(jì)算，并且估算出環(huán)境保護(hù)的投資，并將其列入到項(xiàng)目的總投資中。初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)該同步與工程設(shè)計(jì)，要明確環(huán)境措施管理的責(zé)任人，為項(xiàng)目的各項(xiàng)管理提供驗(yàn)收依據(jù)。

4結(jié)語

水利水電工程充分開發(fā)利用水資源，同時(shí)可以防治水害，其主要特點(diǎn)是：投資大、施工工期通常較長，會(huì)涉及到大面積的流域，對(duì)生態(tài)環(huán)境具有較大影響；其環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)作為一項(xiàng)制度在實(shí)踐中得以實(shí)施，取得的成效也是有目共睹的。

作者：董俐單位：貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院