水利施工管理問題及解決對(duì)策
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【摘要】建國以來，我國的水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，水利工程作為促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，惠及民生。因此，加大其施工控制以及后期管理控制工作力度顯得尤為重要。在此，本文主要分析水利施工存在的問題，并針對(duì)那些問題提出一些相對(duì)應(yīng)的對(duì)策和合理性的建議，提供有關(guān)水利建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
1前言
長(zhǎng)期以來，水利工程在防洪、排澇、防震、減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境、居民生活方面扮演著不可或缺的角色。并且，水利工程是我國城市，農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要樞紐。水利工程的施工管理水平?jīng)Q定著整個(gè)工程的質(zhì)量與否，水利工程的施工質(zhì)量對(duì)于各領(lǐng)域建設(shè)起著引導(dǎo)性作用。目前，雖然我國水利施工管理水平與之前相比取得了長(zhǎng)足性提高，但還是一些弊端在詳細(xì)施工過程中暴露了出來。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)知到缺陷，并采取與之相對(duì)的管理措施，增補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，這樣水利工程的建設(shè)質(zhì)量才會(huì)得到提升。
2我國水利工程施工存在問題
2．1管理制度不完善
上世紀(jì)50年代至70年代，國家動(dòng)用投資建造了大量的水利工程并沿用至今。80年代，我國進(jìn)行改革開放，伴隨著原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)將逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)如今的管理模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，以前的企業(yè)管理模式已經(jīng)略顯陳舊，與現(xiàn)代不符。大體情況就是，一直沒能消除水利工程的管理主體缺位問題，沒有確定項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)責(zé)任權(quán)，運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)遲遲得不到分發(fā)。并且，個(gè)別單位綜合性強(qiáng)，它有多種經(jīng)營(yíng)路線。因?yàn)樗こ贪诖?，單位?nèi)部管理與水利工程具有某些聯(lián)系，事企分裂徒有虛名，并未真正實(shí)現(xiàn)。那么對(duì)于建立現(xiàn)代化管理體制，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自己核算的企業(yè)來說，也變得更加困難。最后，內(nèi)外部難以協(xié)調(diào)的種種矛盾會(huì)沖擊企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，水利工程企業(yè)仍舊在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上進(jìn)展緩慢。
2．2施工質(zhì)量意識(shí)淡薄
百年大計(jì)，質(zhì)量第一。毫不夸張的說，質(zhì)量重于泰山，質(zhì)量作為施工過程的重中之重，國家一直視為整個(gè)工程建設(shè)的核心。然而，國內(nèi)施工事故層出不窮，許多豆腐渣工程暴露在媒體的視野下，這嚴(yán)重威脅到國家人民的生命財(cái)產(chǎn)。究其根本，產(chǎn)生這些問題的原因，不外乎兩方面。一方面是對(duì)質(zhì)量沒有高要求，不進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，施工期間管理意識(shí)淡薄。另一方面則是由于在建設(shè)中盲目壓縮工期，把施工的正常節(jié)奏打亂，導(dǎo)致其施工質(zhì)量產(chǎn)生重大問題。因此，要樹立正確的質(zhì)量管理意識(shí)，使每一個(gè)施工者牢記于心。
2．3管理人員綜合素質(zhì)差
在歷史管理體制的影響下，大部分管理人員對(duì)公司各職能部門產(chǎn)生了依賴性，他們的綜合素質(zhì)整體偏低。有些工程管理人員擁有嫻熟的技術(shù)操作能力，但對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本綜合管理的掌控力度不強(qiáng)，有些工程管理人員具有良好的管理能力但在現(xiàn)場(chǎng)第一線又存在短板。由此可見，項(xiàng)目管理的進(jìn)展受到了自身管理人員很大程度的制約。因此，項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)的高低將決定項(xiàng)目管理的發(fā)展好與壞。
3水利工程施工管理措施
3．1強(qiáng)化施工質(zhì)量管理意識(shí)
在項(xiàng)目建設(shè)方面，提高整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵在于施工期間工程質(zhì)量的保證。由于項(xiàng)目施工工藝復(fù)雜，建設(shè)工作涉及范圍大，則使工程質(zhì)量產(chǎn)生波動(dòng)的因素不會(huì)為單一，為了實(shí)現(xiàn)施工控制的目的，必須開展強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量管理和控制工作，對(duì)質(zhì)量管理建立起一個(gè)高層次的認(rèn)知，對(duì)于質(zhì)量要求絲毫不可放松，剔除掉能引起事故的安全隱患，提高員工素質(zhì)，專門的質(zhì)量管理人員要按計(jì)劃造就，建立和完善建設(shè)管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，在安全的前提下實(shí)施工程。
3．2完善分級(jí)管理體制
中小型水利工程擔(dān)負(fù)著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，同時(shí)從根本層面上影響著市區(qū)的安全，建議由市一級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)水利工程調(diào)節(jié)著縣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于中小型水利工程相比，安全影響次之，縣區(qū)應(yīng)直接統(tǒng)一管理到位。這樣，從縣區(qū)一級(jí)繼續(xù)落實(shí)相對(duì)應(yīng)的管理單位，狠抓管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)狠抓小型水利工程的管理，由于微小型水利工程帶來的效益有著一定的局限性，輻射范圍為村一級(jí)，這最后一環(huán)節(jié)讓村委會(huì)負(fù)責(zé)到位。管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程的建設(shè)發(fā)展要本著誰管轄誰就負(fù)責(zé)的思路由各級(jí)政府部門和水利部門進(jìn)行管理，行政部門要找好管理法人，從而促成法人管理與行政管理兩者的有機(jī)結(jié)合，形成以行政管理為輔，法人管理為主的管理制度，在全市推動(dòng)法人管理制度的確立。
3．3提高人員的綜合素質(zhì)
水利施工企業(yè)要嚴(yán)格控制建筑工人，檢查其全面的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，讓它滿足施工要求之后，再加入施工隊(duì)伍的行列。其次，施工人員在定期的時(shí)間段內(nèi)要進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上提高自我的專業(yè)技能修養(yǎng)，特別是具有服從管理的意識(shí)，成為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)乃?。此外有必要將?jī)效考核體制實(shí)行到位，特定的施工人員有特定的責(zé)任，從而促使它們?cè)谒こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮作用，并且對(duì)建筑工人的工作定期進(jìn)行評(píng)估，參考評(píng)估結(jié)果，功賞錯(cuò)罰，相關(guān)工作人員的積極性才可以提升。照此，大大降低施工工程中問題出現(xiàn)的概率，也使得管理工作容易進(jìn)行了許多。
4結(jié)語
總體來說，工程施工管理充滿了復(fù)雜性，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高施工管理的能力，這才是根本的要?jiǎng)?wù)。此外，不懈怠，按規(guī)章辦事，妥善處理各方面的關(guān)系，最終促使規(guī)定的措施得以落實(shí)到位，進(jìn)而提高水利工程施工管理水平。
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作者：初長(zhǎng)虹 單位：濟(jì)南大學(xué)
