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把握重點(diǎn)，明確保障任務(wù)

預(yù)備役部隊(duì)在組織和實(shí)施戰(zhàn)時快速動員時，后勤和裝備有三項(xiàng)主要任務(wù)：一是先期收攏后勤和裝備機(jī)關(guān)預(yù)任干部和后裝保障分隊(duì)；二是快速動員，為兵員集結(jié)各階段提供運(yùn)輸、飲食、住宿、醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)以及裝備維護(hù)保障；三是組織請領(lǐng)從軍隊(duì)后勤系統(tǒng)和裝備系統(tǒng)調(diào)整補(bǔ)充專用裝備，接收從地方征用的通用裝備物資，并按編制和標(biāo)準(zhǔn)將其配發(fā)到位。在整個快速動員后裝保障的全過程中，實(shí)施快速、高效的后方指揮以及同保障各方保持密切協(xié)同，加強(qiáng)后方防衛(wèi)，保證后勤和裝備安全，是影響整個保障成敗的關(guān)鍵；接收、補(bǔ)充、配發(fā)后勤裝備，為部隊(duì)提供食宿、醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)保障則是后勤保障面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力搞好運(yùn)輸保障，及時將各類裝備物資和人員快速輸送到位，將是整個后勤保障的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。先期動員階段，在接到上級預(yù)先號令后，預(yù)備役部隊(duì)后勤和裝備應(yīng)提前做好后裝機(jī)關(guān)預(yù)任軍官和分隊(duì)的接收準(zhǔn)備及先期收攏工作?？焖賱訂T兵員集結(jié)階段，“運(yùn)、食、住、醫(yī)”等主要由地方相應(yīng)級別的政府負(fù)責(zé)提供保障?？紤]到預(yù)備役部隊(duì)快速動員展開時人手、運(yùn)力等方面存在的不足，可視情況請求上級提供支援保障，申請將補(bǔ)充的物資送達(dá)后勤和裝備倉庫。軍民通用裝備物資的征用則主要由預(yù)備役部隊(duì)所在地政府負(fù)責(zé)。

充分準(zhǔn)備，打牢保障基礎(chǔ)

做好預(yù)備役部隊(duì)快速動員后裝保障的準(zhǔn)備，是預(yù)備役部隊(duì)后勤和裝備平時應(yīng)常抓不懈的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，也是后勤和裝備戰(zhàn)備建設(shè)的中心任務(wù)。預(yù)備役部隊(duì)后勤和裝備只有在平時科學(xué)地對動員保障的各個因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的客觀分析和運(yùn)籌規(guī)劃，扎實(shí)充分地做好快速動員保障的人員、預(yù)案、物資等方面的準(zhǔn)備，才能達(dá)成快速動員保障有力的目標(biāo)。做好后勤和裝備預(yù)案準(zhǔn)備，一要搞好潛力調(diào)查，摸清地方軍民通用設(shè)施、裝備、物資，掌握其數(shù)質(zhì)量、品種、型號及分布情況，與地方有關(guān)部門共同研究確定允許征用的一般數(shù)量和最大極限；二要對征用的對象作出原則規(guī)定，對擬征用的每件裝備、操作人員及每種物資都要落實(shí)到具體單位。為保證征用數(shù)量充足并能應(yīng)付意外情況，計劃數(shù)應(yīng)比編制數(shù)大10%～20%；三要在充分理解上級意圖的基礎(chǔ)上，以本級司令部快速動員預(yù)案為立案之本，按照“上下銜接、齊全配套”的總要求，重點(diǎn)編制好后勤和裝備保障方案、專用裝備物資請領(lǐng)計劃和通用裝備物資征用計劃，切實(shí)抓好預(yù)案各條款的商定和逐項(xiàng)落實(shí)，使預(yù)案具有可行性和實(shí)用性，防止出現(xiàn)預(yù)案和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。后裝人員是實(shí)施預(yù)備役部隊(duì)快速動員后勤和裝備保障的主體，要按照“收得攏、拉得動、用得上”的要求配齊配好后勤和裝備現(xiàn)役、預(yù)備役官兵，加強(qiáng)教育管理和訓(xùn)練，提高他們的軍政素質(zhì)和保障技能。一是堅(jiān)持專業(yè)對口原則。后勤和裝備專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，預(yù)備役部隊(duì)后勤和裝備分隊(duì)?wèi)?yīng)在地方業(yè)務(wù)對口單位組建，后裝人員盡可能在地方對口專業(yè)人員中預(yù)任、預(yù)編，以便于部隊(duì)動員時對口征用地方有關(guān)物資裝備；二是堅(jiān)持合理編配原則。通常采取擴(kuò)大范圍組建和相對集中編組的辦法，既要有利于組織活動和均衡負(fù)擔(dān)，又不致于影響正常工作的開展；三是堅(jiān)持科學(xué)組訓(xùn)原則。要提高預(yù)備役部隊(duì)后勤和裝備快速反應(yīng)能力和保障能力，必須按綱施訓(xùn)。訓(xùn)練方法，可采取以會代訓(xùn)、以工代訓(xùn)，結(jié)合平時搶險救災(zāi)訓(xùn)練、參加部隊(duì)綜合演習(xí)等形式靈活組織。訓(xùn)練要著重提高各級后勤干部、骨干的專業(yè)知識水平和技能并使之掌握現(xiàn)代化條件下平轉(zhuǎn)戰(zhàn)后勤保障的組織原則、程序和方法，增強(qiáng)分隊(duì)協(xié)調(diào)和遂行保障任務(wù)的能力。預(yù)備役部隊(duì)專用裝備物資基本上都預(yù)存于部隊(duì)所屬戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)役儲存體系之中，軍民通用物資則根據(jù)征用計劃寓于地方各相關(guān)單位。做好物資準(zhǔn)備應(yīng)注意三個方面的問題：一是要根據(jù)后勤和裝備動員預(yù)案和物資編配計劃，明確軍地物資儲備，確保所需物資量足質(zhì)好；二是要按戰(zhàn)備要求管好、用好、維護(hù)好現(xiàn)有裝備物資，使其保持良好的技術(shù)和戰(zhàn)備狀態(tài)，保證隨時都能拉得出、用得上；三是要加強(qiáng)與上下級后勤和裝備、當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會、軍事指揮機(jī)關(guān)以及被征用物資的具體單位的聯(lián)系，對預(yù)案中計劃補(bǔ)充和征用的物資有多少、在哪里、怎樣補(bǔ)充到位等情況要了如指掌，保證一聲令下，各類后勤裝備物資能迅速啟動，快速配發(fā)到位。

完善法規(guī)，健全保障制度

第一，完善后勤動員法規(guī)。省軍區(qū)要會同當(dāng)?shù)厝嗣裾浴秶婪ā?、《兵役法》為依?jù)，制定適合本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和暫行辦法，進(jìn)一步明確軍地各有關(guān)單位和部門在預(yù)備役部隊(duì)快速動員中的職責(zé)和分工，規(guī)范行業(yè)、企業(yè)和個人在動員中的權(quán)利和義務(wù)。在制定法規(guī)的同時，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，注重應(yīng)用合同契約和價值手段，充分調(diào)動軍地兩方面的積極性，使法規(guī)手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段緊密結(jié)合，確保快速動員的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。預(yù)備役部隊(duì)在接受省軍區(qū)垂直領(lǐng)導(dǎo)的同時，要主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，建立和堅(jiān)持匯報制度、聯(lián)席辦公制度、兼職領(lǐng)導(dǎo)過軍事日制度，使地方領(lǐng)導(dǎo)及時了解部隊(duì)各階段的工作任務(wù)和不同時期需要解決的問題，為他們履行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職能創(chuàng)造條件。第三，切實(shí)搞好檢查監(jiān)督。預(yù)備役部隊(duì)和地方有關(guān)保障單位應(yīng)聯(lián)合組織有關(guān)力量，定期和不定期地對落實(shí)后勤動員法規(guī)制度、預(yù)儲裝備物資及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。軍地雙方要適時通報情況，預(yù)備役部隊(duì)主要通報對保障工作的要求，地方有關(guān)部門主要通報保障準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況。這樣做既可以加強(qiáng)供需雙方的了解和溝通，又可以及時有效地糾正準(zhǔn)備中存在的不足。同時，要嚴(yán)格施行獎懲，對在后勤動員中工作不力、落實(shí)不好的單位和個人，要通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段予以相應(yīng)的處罰，以保證各項(xiàng)后勤動員法規(guī)真正落到實(shí)處，切實(shí)做到一旦需要，可迅速實(shí)施快速動員。

本文作者：隋寶城梁海濱林立峰作者單位：預(yù)備役192師