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本文作者：施昌海千慶蘭作者單位：廣州大學(xué)

庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)的演進(jìn)過(guò)程

（一）食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展趨勢(shì)

庵埠鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)加工活動(dòng)可以追溯至一百多年前，最原始的生產(chǎn)形式主要是家庭手工和手工業(yè)小作坊。庵埠鎮(zhèn)傳統(tǒng)的食品加工產(chǎn)品包括腌菜、涼果、餅食、豆干、甜料等，主要工序是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工。改革開放為庵埠鎮(zhèn)的食品發(fā)展提供十分有利的條件，食品產(chǎn)業(yè)一躍成為庵埠鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出明顯的集群發(fā)展趨勢(shì)。到1988年，全鎮(zhèn)共有食品企業(yè)453家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12561萬(wàn)元，占當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的57%。[7]90年代以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，庵埠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，出現(xiàn)了“庵埠現(xiàn)象”。在如此環(huán)境下，庵埠的食品產(chǎn)業(yè)隨之也取得飛速發(fā)展，庵埠鎮(zhèn)的食品企業(yè)家們把握住了食品產(chǎn)業(yè)多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、品牌化的新趨勢(shì)，使庵埠食品的區(qū)域品牌得以創(chuàng)立。這個(gè)時(shí)期誕生了一大批馳名中外的名牌產(chǎn)品，如五味姜、九制陳皮等。進(jìn)入21世紀(jì)初期，庵埠鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)已從先前的腌菜、涼果、肉脯、調(diào)味品四大類發(fā)展到囊括糖果、涼果蜜餞、膨化食品、乳制品、保健品、飲料等十五大類3000多個(gè)品種。這段期間，庵埠又涌現(xiàn)出大量食品名牌產(chǎn)品，如雅士利嬰幼兒奶粉、佳寶涼果、汾煌可樂(lè)、笑咪咪糖果、康輝鹵制品等名優(yōu)產(chǎn)品。食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)庵埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位非常明顯。到2006年，全鎮(zhèn)已擁有550多家食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)33.4億元，占了該鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。企業(yè)數(shù)量暴增的同時(shí)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)也在庵埠鎮(zhèn)涌現(xiàn)，如雅士利、佳寶、康輝等上規(guī)模企業(yè)，并形成從原料到銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條（圖3）。

（二）食品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

庵埠的包裝印刷業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)庵埠的食品工業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，從而帶動(dòng)了印刷包裝業(yè)的興起。此后鎮(zhèn)上開始出現(xiàn)專門從事印刷包裝的企業(yè)，他們起初主要只是為本鎮(zhèn)食品行業(yè)提供配套服務(wù)。從生產(chǎn)水平來(lái)看，當(dāng)時(shí)庵埠鎮(zhèn)的印刷企業(yè)大多只擁有簡(jiǎn)單落后的機(jī)械設(shè)備，主要進(jìn)行單一的制版印刷?！暗?988年，全鎮(zhèn)有印刷企業(yè)43家，印刷包裝從業(yè)人員1092人，年產(chǎn)值1746萬(wàn)元?！盵8]隨著庵埠鎮(zhèn)印刷包裝企業(yè)的不斷壯大，該產(chǎn)業(yè)就從原來(lái)食品產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中脫離出來(lái)，成為該鎮(zhèn)的一個(gè)新興行業(yè)并逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代是庵埠鎮(zhèn)印刷包裝業(yè)迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這期間企業(yè)大膽地采用和研究新設(shè)備，開發(fā)出一系列國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，尤其是該鎮(zhèn)的軟包裝行業(yè)更是進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。進(jìn)入21世紀(jì)，庵埠印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、全覆蓋的趨勢(shì)，企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于簡(jiǎn)單的制版印刷和單色聚乙烯薄膜袋的生產(chǎn)，而是將產(chǎn)品擴(kuò)展為10多類的150種產(chǎn)品。（表1）2009年，庵埠鎮(zhèn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值55.5億元，與江蘇省江陰市申達(dá)工業(yè)園、浙江省龍港縣和河北省雄縣并稱為我國(guó)四大軟包裝工業(yè)基地。目前，庵埠鎮(zhèn)的包裝印刷企業(yè)已不再只為本地及周邊提供配套產(chǎn)品，而是將產(chǎn)品銷往全國(guó)各地的食品、制藥及煙酒等行業(yè)，肯德基、蒙牛、雀巢、哈藥等企業(yè)的產(chǎn)品都在庵埠進(jìn)行定點(diǎn)印刷，定點(diǎn)印刷商標(biāo)的企業(yè)達(dá)270家，居廣東省之冠。庵埠印刷包裝產(chǎn)業(yè)已形成薄膜材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電腦設(shè)計(jì)、電雕制板、凹凸彩印、絲印、吸塑、注塑、油墨、粘合劑、印刷機(jī)械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（圖4）兩大支柱產(chǎn)業(yè)使庵埠鎮(zhèn)形成“雙龍出?！钡墓I(yè)經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很快地就形成了食品工業(yè)與印刷包裝業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。（圖5）

（三）新興產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)

隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)，近年來(lái)庵埠鎮(zhèn)逐漸興起了一批發(fā)展勢(shì)頭良好的新興產(chǎn)業(yè)，如食品印刷包裝機(jī)械制造業(yè)、藥包材產(chǎn)業(yè)和以物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于機(jī)械制造行業(yè)具有較高技術(shù)含量和附加值，近年來(lái)庵埠鎮(zhèn)也大力發(fā)展食品印刷包裝機(jī)械制造行業(yè)。庵埠鎮(zhèn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，為了滿足生產(chǎn)的需求，近年來(lái)專門從事食品機(jī)械制造和印刷包裝機(jī)械制造的企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)不斷涌現(xiàn)。對(duì)于庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，在如今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下發(fā)展食品印刷包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)的條件明顯，行業(yè)前景廣闊?？偟膩?lái)說(shuō)，庵埠鎮(zhèn)發(fā)展食品印刷包裝產(chǎn)業(yè)具備以下三方面優(yōu)勢(shì)。首先，由于深深扎根于本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)獲取食品與印刷行業(yè)的各方面最新資訊并以此為根據(jù)進(jìn)行機(jī)械制造，這是其他地區(qū)所難以獲得的優(yōu)勢(shì)；其次，鎮(zhèn)內(nèi)1000多家食品與印刷企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量大，很大程度上解決了機(jī)械制造行業(yè)的銷售難題，保證該行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，庵埠鎮(zhèn)的兩大產(chǎn)業(yè)在幾十年發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)了一大批機(jī)械制造方面的專業(yè)人員，為該行業(yè)提供技術(shù)與人才資源。現(xiàn)階段庵埠鎮(zhèn)的食品印刷包裝機(jī)械行業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)值規(guī)模以及所占工業(yè)總產(chǎn)值的比例都較小。目前，庵埠食品印刷包裝機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員近1000人，年產(chǎn)值2億多元，年創(chuàng)稅收1200多萬(wàn)元。[9]藥品包裝材料簡(jiǎn)稱藥包材，主要是指可以直接接觸藥品的醫(yī)藥產(chǎn)品的包裝材料，產(chǎn)品包括藥用金屬、玻璃、明膠、塑料制品等。由于藥包材行業(yè)的生產(chǎn)流程和技術(shù)要求與印刷包裝業(yè)差不多，而藥包材行業(yè)又是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，因此吸引了一些原來(lái)從事印刷包裝的企業(yè)。20世紀(jì)90年代初，庵埠鎮(zhèn)出現(xiàn)6家企業(yè)開始生產(chǎn)藥包材產(chǎn)品，標(biāo)志著庵埠藥包材產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)品以軟包裝復(fù)合膜為主。到2003年，庵埠鎮(zhèn)藥包材生產(chǎn)總值達(dá)到2.5億元，同比增長(zhǎng)50%以上，成為全省三大藥品包裝材料生產(chǎn)基地之一。盡管該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中所占比例不高，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不可小視，對(duì)該鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。庵埠鎮(zhèn)的藥包材生產(chǎn)企業(yè)多為國(guó)內(nèi)著名藥品生產(chǎn)企業(yè)提供藥品包裝材料生產(chǎn)，知名的合作伙伴如桂林三金、哈藥六廠、三九制藥廠等。庵埠鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了物流業(yè)，依托日漸完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施，目前庵埠建成近百家貨運(yùn)站，為企業(yè)提供原輔材料采購(gòu)、產(chǎn)品供貨銷售等物流服務(wù)。此外，作為潮安縣城所在地，庵埠鎮(zhèn)的商業(yè)也較為發(fā)達(dá)。全鎮(zhèn)在建五星級(jí)酒店一個(gè)，已有四星級(jí)酒店兩個(gè)，其他星級(jí)的酒店更是遍布全鎮(zhèn)。此外，第三產(chǎn)業(yè)中的娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和通訊業(yè)也有不同程度的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成由單一產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展（圖6）。

庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低

盡管庵埠鎮(zhèn)已經(jīng)獲得兩個(gè)閃亮的區(qū)域品牌，但食品和印刷包裝兩大產(chǎn)業(yè)集群目前已出現(xiàn)了發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，企業(yè)以中小企業(yè)為主，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。庵埠鎮(zhèn)的1000多家企業(yè)中只有不到100家屬于上規(guī)模企業(yè)，如雅士利集團(tuán)、佳寶集團(tuán)、華業(yè)集團(tuán)等，而大多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，特別是存在大量連廠名都沒(méi)有的家庭式加工廠。以食品產(chǎn)業(yè)為例，中小企業(yè)的數(shù)量就占了全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的90%以上。

（二）吸引人才能力不足

大企業(yè)是吸引高層次勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，上規(guī)模的企業(yè)常常擁有一支專門從事研發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。然而，由于庵埠鎮(zhèn)的企業(yè)以中小企業(yè)為主，大企業(yè)的研發(fā)及管理人員在全鎮(zhèn)的人才構(gòu)成中比例極低。中小企業(yè)一般對(duì)產(chǎn)品的研究和開發(fā)要求不高，并且在管理方面往往不太完善，這就造成了庵埠鎮(zhèn)高層次人才的缺失。據(jù)了解，庵埠鎮(zhèn)從事食品、印刷包裝產(chǎn)業(yè)的工人大多數(shù)是外來(lái)工或本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，他們中很少掌握專業(yè)生產(chǎn)技能，通常從事最簡(jiǎn)單的流水線工作。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，雅士利集團(tuán)以“人才是我們最重要的資源”為理念，成為全鎮(zhèn)至今唯一上市的企業(yè)。在全鎮(zhèn)總數(shù)5萬(wàn)多的食品企業(yè)從業(yè)人員中，超過(guò)八成為素質(zhì)較低的普通工人，而研發(fā)人員、管理人員和銷售人員所占比例很小。

（三）產(chǎn)品檔次不高，質(zhì)量問(wèn)題突出

庵埠鎮(zhèn)現(xiàn)擁有3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、4個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、16個(gè)廣東省名牌產(chǎn)品以及1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和11個(gè)廣東省著名商標(biāo)。[10]盡管如此，庵埠鎮(zhèn)的大多數(shù)產(chǎn)品仍屬于面向低端消費(fèi)人群的廉價(jià)產(chǎn)品，技術(shù)含量低、產(chǎn)品知名度低。在食品安全問(wèn)題成為我國(guó)敏感問(wèn)題的情況下，庵埠鎮(zhèn)有些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致區(qū)域品牌備受質(zhì)疑。1985年，震驚全國(guó)的庵埠“奶粉事件”發(fā)生，隨即給庵埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的打擊。[11]

（四）缺乏真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)

專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)能推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。[12]庵埠鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展歷來(lái)發(fā)達(dá)，但作為產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較慢。關(guān)于專業(yè)市場(chǎng)的概念，已有一些學(xué)者做過(guò)深入的闡述。[13]歸納起來(lái)，本文認(rèn)為真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該具備以下幾方面特征。第一，專業(yè)市場(chǎng)主要以批發(fā)單一種類產(chǎn)品為主，兼營(yíng)互補(bǔ)產(chǎn)品，有數(shù)量眾多的銷售商；第二，專業(yè)市場(chǎng)有一個(gè)固定的場(chǎng)所，深深扎根于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中；第三，規(guī)模較大，設(shè)施齊全，能夠提供較高層次的相關(guān)服務(wù)和勞務(wù)。根據(jù)這些特征判斷，庵埠鎮(zhèn)只擁有1994年建成的庵埠食品城這一專業(yè)市場(chǎng)，且其發(fā)展水平較低，食品經(jīng)營(yíng)單位不到100家。鎮(zhèn)上還有潮汕商貿(mào)城、富麗不夜城等幾個(gè)類似專業(yè)市場(chǎng)的場(chǎng)所，但都不是真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)。因此，缺乏現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)是庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中面臨的又一嚴(yán)峻問(wèn)題。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施落后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)槠髽I(yè)的商貿(mào)和生產(chǎn)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。庵埠鎮(zhèn)作為潮安縣縣城所在地，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大成就，然而還存在很多亟待解決的問(wèn)題。首先，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。對(duì)外交通方面，庵埠鎮(zhèn)的護(hù)堤公路、庵曲公路和蕉山公路都是雙向兩車道公路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速發(fā)展的物流、人流。對(duì)內(nèi)交通方面，除了縣城片區(qū)，庵埠鎮(zhèn)其他地方的交通線路普遍較少且綠化等配套不完善，缺乏多車道主干道。其次，舊區(qū)改造步伐緩慢。舊區(qū)改造是近幾年各地政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，舊城區(qū)、城中村占據(jù)著城市大片區(qū)域，蘊(yùn)藏了大量商機(jī)。改革開放前，潮汕公路庵埠段以東是全鎮(zhèn)的人口密集區(qū)，這里建筑密度高、建筑物老舊、道路狹窄。舊區(qū)里包括庵埠鎮(zhèn)的老城區(qū)——庵埠寨，在舊城改造中還要注意保護(hù)歷史面貌，給整個(gè)舊區(qū)改造工作增加不少難度。在庵埠鎮(zhèn)舊區(qū)之外還分布著二十多個(gè)行政村，都是需要進(jìn)行改造的地區(qū)，為經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展提供足夠的土地。此外，公共服務(wù)場(chǎng)所水平較低。上面所述庵埠鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，而相關(guān)的公共交通服務(wù)發(fā)展也不盡如人意。目前，庵埠鎮(zhèn)的公共交通有四類，即公交車、計(jì)程車、專線車和摩的，但這四類公共交通都處于較低的服務(wù)水平。其中又以公交車存在的問(wèn)題最為突出，線路少、不按站停車、管理混亂等問(wèn)題使得庵埠鎮(zhèn)的公交車現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。全鎮(zhèn)現(xiàn)只有客運(yùn)站一個(gè)，且該客運(yùn)站配套設(shè)施落后、占地面積狹小，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

提升庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平的策略

（一）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

食品和印刷包裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成庵埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，是目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的雙引擎，兩大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證。本文認(rèn)為，在促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)食品和印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：第一，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。在這里，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)體現(xiàn)其幫扶與協(xié)調(diào)效用。對(duì)于發(fā)展勢(shì)頭良好、企業(yè)信譽(yù)度高的中型企業(yè)，可以考慮給予融資方便，使更多企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模；小型企業(yè)通常承接周邊大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該對(duì)其做好質(zhì)量監(jiān)督工作，為企業(yè)提供技術(shù)支持與交流平臺(tái)，適當(dāng)合并一些規(guī)模較小的家庭式作坊。對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是提高企業(yè)的影響力與知名度，樹立企業(yè)良好形象。而龍頭企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的另一貢獻(xiàn)是其帶動(dòng)作用，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)是大企業(yè)與中小企業(yè)之間溝通的橋梁，加強(qiáng)兩者之間的分工協(xié)作，在合作中實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng)，這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義。第二，引進(jìn)技術(shù)與管理人才，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。庵埠鎮(zhèn)絕大多數(shù)工人是農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，他們運(yùn)用的技術(shù)極為簡(jiǎn)單，而具備科學(xué)管理能力的人才更是少之又少。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ痪褪莿?chuàng)新，企業(yè)之間的互動(dòng)主體應(yīng)該是技術(shù)水平精湛、管理能力突出的人才。所以，優(yōu)化鎮(zhèn)域就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。

（二）積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，庵埠鎮(zhèn)的食品印刷包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)、藥包材產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為鎮(zhèn)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其他地區(qū)難以企及的優(yōu)勢(shì)，但也要結(jié)合最新技術(shù)來(lái)升級(jí)產(chǎn)業(yè)水平，把食品印刷包裝產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成鎮(zhèn)域的又一支柱產(chǎn)業(yè)。藥包材產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，目前雖然與一些國(guó)內(nèi)著名藥品企業(yè)合作，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；另外，由于藥品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，在發(fā)展藥包材產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，質(zhì)量安全是生產(chǎn)過(guò)程中非常值得注意的環(huán)節(jié)，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加倍重視產(chǎn)品安全問(wèn)題。二十年的縣城建設(shè)使庵埠鎮(zhèn)具備了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的條件，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)，也是該鎮(zhèn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。重點(diǎn)應(yīng)該借助本地得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)對(duì)外輻射能力。由于本地的商業(yè)氛圍歷來(lái)活躍，娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下快速發(fā)展，政府只需對(duì)其進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)就能實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施的改善主要體現(xiàn)為交通條件的完善，即所謂“路通財(cái)通”。如前所述，庵埠鎮(zhèn)無(wú)論對(duì)外還是對(duì)內(nèi)交通的發(fā)展都不盡如人意。本文認(rèn)為庵埠鎮(zhèn)的交通條件的完善可以通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，拓寬主干道，建成密集交通網(wǎng)。目前庵埠鎮(zhèn)的主干道中的雙向六車道數(shù)量很少，舊區(qū)更是連雙向四車道的瀝青道路都沒(méi)有，為數(shù)眾多的是路面狹窄、坑洼的水泥路。在庵埠鎮(zhèn)的部分農(nóng)村，由于與鎮(zhèn)中心相離較遠(yuǎn)，村內(nèi)與村間的交通狀況極差，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。庵埠鎮(zhèn)交通密度較大的是中南部，而西北部沒(méi)有明顯的主干道，道路密度低?；谝陨蟽牲c(diǎn)，本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，就要構(gòu)建完整的交通網(wǎng)絡(luò)。第二，完善交通配套設(shè)施與公共交通環(huán)境。與珠三角大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，庵埠鎮(zhèn)的交通配套設(shè)施明顯落后，對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)的運(yùn)作非常不利。歸納起來(lái)，主要存在紅綠燈稀少、道路綠化奇缺、道路標(biāo)志極少等問(wèn)題。就拿道路綠化來(lái)說(shuō)，庵埠鎮(zhèn)的交通大動(dòng)脈潮汕公路的部分綠化帶竟然被沿路店鋪用來(lái)種植蔬菜，這種行為應(yīng)該予以大力制止。第三，加強(qiáng)交通管制，防止交通混亂局面。塞車對(duì)于庵埠鎮(zhèn)的居民來(lái)說(shuō)再熟悉不過(guò)，按理說(shuō)小鎮(zhèn)的塞車問(wèn)題應(yīng)該不會(huì)像大城市一樣嚴(yán)重，但該鎮(zhèn)也存在這一問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙。究其原因是當(dāng)?shù)氐慕煌ü苤颇芰^差，而且交通死角又較多，加之交通配套設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)外交通和鎮(zhèn)內(nèi)交通每天都出現(xiàn)塞車情況。除了本身交通條件較差外，本地居民遵守交通規(guī)則的意識(shí)較弱也是導(dǎo)致交通混亂場(chǎng)面頻繁發(fā)生的主要原因之一，這也對(duì)交通管制提出更高要求。政府可以從加大交警投入、改造交通死角、建設(shè)行人天橋和普及交通規(guī)則等方面加強(qiáng)交通管制。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，適當(dāng)發(fā)展會(huì)展業(yè)

縱觀廣東省較有名氣的專業(yè)鎮(zhèn)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即往往一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，如廣州市獅嶺鎮(zhèn)就有六個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。目前庵埠鎮(zhèn)僅有一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，而且該專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小、影響范圍也不廣、生意比較冷清。在未來(lái)一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該成為庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。就庵埠鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，建設(shè)食品專業(yè)市場(chǎng)和印刷包裝專業(yè)市場(chǎng)的條件已經(jīng)十分成熟，遠(yuǎn)期還可以規(guī)劃食品印刷包裝機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)和藥包材專業(yè)市場(chǎng)。食品和印刷包裝兩大產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)還可以再細(xì)分專業(yè)市場(chǎng)，如食品添加劑專業(yè)市場(chǎng)、油墨專業(yè)市場(chǎng)等等。庵埠鎮(zhèn)作為潮州市的副中心城市之一，目前并沒(méi)有舉辦過(guò)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際性的展覽會(huì)，這對(duì)于獲得兩個(gè)“中國(guó)第一”金字招牌的庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是不相協(xié)調(diào)的。在廣東省，特別是珠三角地區(qū)的專業(yè)鎮(zhèn)中，發(fā)展會(huì)展業(yè)已經(jīng)成為各鎮(zhèn)提高區(qū)域品牌知名度的必行之路。以東莞市的國(guó)際性展覽為例，厚街鎮(zhèn)的家具和鞋業(yè)展覽、虎門鎮(zhèn)的服裝展、大朗鎮(zhèn)的毛紡織展都使得區(qū)域品牌越打越響。對(duì)于庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展會(huì)展業(yè)能夠很好地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在為兩個(gè)區(qū)域品牌做宣傳的同時(shí)，也提高了城市品位。