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一、高校工會法制建設所依據(jù)的法律體系

第一，憲法是依法治會的總章程。憲法是國家根本大法，廣大職工群眾、工會組織都接受憲法的保護，同時也要履行憲法所賦予的根本義務，維護中國特色社會義制度。第二，工會法規(guī)是工會履職的依據(jù)?！豆ā肥俏覈囊徊炕痉?，確定了工會組織的權利和義務，保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位?！吨袊鲁獭愤M一步明確了工會作為群團組織的地位和作用，明確了“中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表”。第三，勞動法規(guī)是工會維權的基本保障。以《勞動法》為主體的法規(guī)群，對高校有較強針對性的有《勞動法》《合同法》《勞動爭議調解仲裁法》《婦女權益保障法》等國家法律，還有《工傷保險條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《住房公積金管理條例》等許多行政法規(guī)。涵蓋了就業(yè)退休、勞動保護、勞動者權益、工資福利、安全衛(wèi)生等各個方面。第四，教育法規(guī)是工會參與民主管理的基礎?！督逃ā贰陡叩冉逃ā贰督處煼ā贰陡叩葘W校教代會管理規(guī)定》等，涉及高校管理、民主監(jiān)督、師資隊伍、教書育人等?！洞髮W章程》是大學合法地位的基礎，是大學舉辦者或管理者對學校進行監(jiān)控、管理的依據(jù)和手段，也是大學辦學自主權得到有效落實的根本保障。第五，道德規(guī)范是工會創(chuàng)建和諧校園的基石。社會主義核心價值觀、《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》等，這些雖不是法律，卻有著豐富的內涵和實踐要求，對于促進人的全面發(fā)展、引領高校全面進步、提升社會價值理念具有統(tǒng)領作用，能維系和鞏固高校良性循環(huán)。

二、推進高校工會法制建設的三個維度

（一）依法建會管會

一是高校工會依法建立工會組織。組建、變更、撤并等按照一定民主程序，取得獨立的法人資格。二是依法產生高校工會領導機構。組織召開會員大會或會員代表大會，選舉產生工會委員、主席、工會專門工作委員會等，按規(guī)定年限換屆。三是建立機制，完善體系，干好工作。對不斷變化的局面，出現(xiàn)的新情況、新要求，要不斷依法完善細則，實現(xiàn)與時俱進，科學管理。

（二）依法履職維權

一是工會要弘揚法治精神，“工會代表和維護勞者的合法權益”，體現(xiàn)教職工的意志，努力維護好新形勢下高校教職工的合法權益，保障大家的正當利益。二是配合黨政中心工作，善于運用法治方式，發(fā)揮工會群團組織與群眾密切聯(lián)系的關系，面向教職工群體廣泛發(fā)動，起到組織、宣傳、教育的功能，全面推進高校民主法治進程。

（三）依法接受監(jiān)督

各級工會組織、干部、財務、活動等，都要依法接受會員監(jiān)督，會員享有“批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換和罷免工會工作人員，對工作進行監(jiān)督”的權利。工會財務要向會員大會或代表大會匯報收支情況，由會員表決，工會重大事項要由會員或代表表決通過，方可執(zhí)行。工會廣泛聽取會員意見是防止工作片面的良好方法。

三、推進高校工會法制建設依法履行的四項職能

（一）依法履行維護職能

高校工會要有科學的維權模式，要充分認識中國特色社會主義維權觀，主動依法科學維權。工會干部要提高維權意識，探索新思路、新途徑。工會要架黨政知心橋，開教職工暢心路，堅持做好幫扶濟困工作，當教職工的貼心人、“娘家人”。維權既要“面對面、心貼心、實打實”地照顧到個人，又要從“全校一盤棋”的大局出發(fā)謀大事、干大業(yè)，讓全校教職工體面勞功、尊嚴生活。

（二）依法履行建設職能

工會組織要從群眾根本利益出發(fā)，引導廣大職工參加建設和改革，圍繞學校發(fā)展建設的中心努力工作。學校未來有發(fā)展，全體教職工才能實現(xiàn)夢想。工會要激發(fā)教職工的工作熱情，組織開展崗位練兵、拓展科研領域、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人等，全面提升學校辦學水平。

（三）依法履行參與職能

高校工會要用參與來促進基層民主建設，充分發(fā)揮工代會、教代會在民主決策中的作用。依法搞好源頭參與，對于績效工資、福利待遇、職稱評定等與教職工利益密切相關的事項，要從制定政策之初，就先聽取匯總教職工意見，要參與學校各項方針政策的制定，上傳下達，營造和諧的勞動關系。

（四）依法履行教育職能

工會的教育職能是指對勞動者開展思想政治、科學文化、勞動技術教育等。高校工會要加強普法學習宣傳，讓法治精神貫穿工會工作始終，要動員教職工愛校如家，以主人翁的精神熱愛教育事業(yè)。工會要和學校人事、行政、教學等部門密切聯(lián)系，了解需求變化，適時組織教職開展培訓、考察，鼓勵教職工接受繼續(xù)教育。開展“三育人”評選，樹典型，揚正氣，引導職工樹立社會主義核心價值觀，爭當“四有”教職工。

作者：姚英華單位：河北科技師范學院