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摘要:隨著我國(guó)消防法律法規(guī)的不斷完善，我國(guó)的消防法制建設(shè)取得了一定的成效。但是就現(xiàn)行的法制制度進(jìn)行分析，消防監(jiān)督依然存在著漏管現(xiàn)象。因此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)消防法制建設(shè)以及消防監(jiān)督工作進(jìn)行分析，有助于對(duì)我國(guó)消防法制建設(shè)的完善。

關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

當(dāng)前我國(guó)的消防法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套完整的體系，也在消防工作中發(fā)揮著巨大的作用。但是，由于受到諸多因素的影響，現(xiàn)行的消防部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)存在著一定的問題。此外，我國(guó)在進(jìn)行消防法制建設(shè)過程中，參照了西方國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，促使我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)在某些方面不適用于我國(guó)的消防環(huán)境，從而影響到了我國(guó)消防部門建設(shè)及其工作的順利開展。

一、分析我國(guó)現(xiàn)行消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題

(一)消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

就我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》進(jìn)行分析，日常的消防宣傳工作是由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶃磉M(jìn)行負(fù)責(zé)，而且在相關(guān)規(guī)定中出明確規(guī)定，派出所還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大，在警員不足的情況下，會(huì)把工作重點(diǎn)放在管轄區(qū)內(nèi)的治安管理以及刑事案件處理工作上。對(duì)于消防監(jiān)督工作沒有充足的警力給予支持，同時(shí)由于對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的不熟悉導(dǎo)致在開展工作時(shí)缺少相應(yīng)的考核機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地制約了消防監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致其工作存在漏管現(xiàn)象。此外，對(duì)于地政府而言，更多地是考慮把工作重點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，有的政府缺少一定的消防安全責(zé)任意識(shí)，過分地追求地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視了消防法制建設(shè)工作，給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下，有的單位加強(qiáng)了消防安全工作，但是依然存在著對(duì)消防部門提出的整改措施進(jìn)行拖延或者欺騙消防監(jiān)督工作人員的問題發(fā)生。這些問題的存在，很大程度上的威脅到了人民財(cái)產(chǎn)以及生命安全。

(二)消防監(jiān)督工作水平不高

綜合分析我國(guó)目前所開展的消防監(jiān)督工作，存在著監(jiān)督工作人員不足的問題。一個(gè)消防大隊(duì)的消防監(jiān)督工作人員配備極度不足，而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項(xiàng)行動(dòng)。由于在進(jìn)行消防監(jiān)督工作過程中，需要制定大量的數(shù)據(jù)報(bào)告，整個(gè)工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下，無法完成大量的監(jiān)督工作。此外，當(dāng)前任職消防監(jiān)督工作的工作人員，缺少一定的專業(yè)消防知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)期的消防監(jiān)督工作難以適應(yīng)。從而在實(shí)際工作中降低了工作要求，監(jiān)督工作水平不高，監(jiān)督不到位以及執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作人員存在一定的流動(dòng)性，對(duì)于整體的消防監(jiān)督工作的順利開展有一定的影響。

(三)消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)法制體系的改革，現(xiàn)行的《消防法》也在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，許多相關(guān)的配套規(guī)章也進(jìn)行了修訂。但從具體開展的實(shí)際工作來看，我國(guó)的消防法制建設(shè)還需要進(jìn)一步地完善。從整體工作來進(jìn)行分析，與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)比呈現(xiàn)出相對(duì)的滯后性，對(duì)于當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少一定的適應(yīng)性。此外，隨著我國(guó)消防技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)研發(fā)出新的消防器材以及設(shè)備，但是現(xiàn)行的消防法律法規(guī)無法適應(yīng)新出現(xiàn)的消防技術(shù)以及材料的需求，無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，從而導(dǎo)致所研發(fā)的消防材料以及設(shè)備無法進(jìn)行大面積的推廣與使用。對(duì)于法律規(guī)范而言，主要以行為和后果兩種模式來進(jìn)行呈現(xiàn)。所謂的行為模式所指的是針對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范化管理;所謂的后果模式所指的是對(duì)人們的行為后果進(jìn)行及時(shí)地處理。因此，在制定法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該依照相對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系來進(jìn)行。但針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其相關(guān)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出兩種管理模式不統(tǒng)一的問題。在某些規(guī)定中還呈現(xiàn)出了缺少某一項(xiàng)的問題。比如:現(xiàn)行《消防法》中有所規(guī)定，建設(shè)行政機(jī)構(gòu)在發(fā)放工程施工許可證時(shí)，應(yīng)該以消防部門的審核結(jié)果為依據(jù)。但是，在開展實(shí)際工作時(shí)，許多建設(shè)相關(guān)部門不會(huì)參考消防部門的審核結(jié)果而直接發(fā)放施工許可證，在很大程度上給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增添了困難。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)策略

(一)進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)

在這個(gè)環(huán)節(jié)的工作中，應(yīng)該結(jié)合依法治火以及消防監(jiān)督工作規(guī)范化的基礎(chǔ)來進(jìn)行。同時(shí)，在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，還應(yīng)該以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及立法部門，要對(duì)目前消防工作的具體形式以及所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，整合現(xiàn)行消防法律法規(guī)，盡可能的填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)空白。通過創(chuàng)新與完善消防法律法規(guī)來明確消防監(jiān)督相關(guān)的職責(zé)范圍，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前消防工作發(fā)展中最新研究的技術(shù)以及工藝，規(guī)范化相關(guān)的管理法規(guī)。通過制定與《消防法》相配套的法律法規(guī)解釋，提高消防法制建設(shè)工作的有效性，促進(jìn)消防監(jiān)督工作的順利開展。

(二)加大消防監(jiān)督力度

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際消防工作進(jìn)行分析，當(dāng)前消防執(zhí)法過程中存在整改難度大、消防處罰執(zhí)行困難等問題。這些問題的存在很大程度上給消防監(jiān)督工作帶來了困難，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅，同時(shí)還加大了消防建設(shè)工作的難度。所以，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，加大消防監(jiān)督工作力度。及時(shí)組建具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督工作隊(duì)伍，通過統(tǒng)一的規(guī)劃來提高基層消防監(jiān)督的工作水平，以規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式開展消防監(jiān)督工作。此外，消防監(jiān)督隊(duì)伍在進(jìn)行相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，必須要嚴(yán)格依照《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患必須要進(jìn)行查處，協(xié)助受檢單位進(jìn)行整改。保證整個(gè)消防執(zhí)法工作堅(jiān)持依法治火、依法監(jiān)督的原則，從而才能得到相關(guān)單位以及部門的配合，促進(jìn)消防工作的順利開展。

(三)加強(qiáng)消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度

在開展消防監(jiān)督工作過程中，為了能夠組建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)消防知識(shí)的培訓(xùn)。就當(dāng)前任職消防監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員進(jìn)行分析，多數(shù)都是退伍軍人，具備有較高消防技能。但是對(duì)于消防監(jiān)督管理工作而言，還缺少一定的專業(yè)知識(shí)，整體的執(zhí)法隊(duì)伍工作水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步地提升。所以，要針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《消防法》的學(xué)習(xí)，讓其不僅具備專業(yè)的消防技能，還需要具備相應(yīng)的消防法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，除了加大對(duì)消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度這外，還要在實(shí)際執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督工作人員傳統(tǒng)執(zhí)法理念，促進(jìn)消防監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，增強(qiáng)整體執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升。讓我國(guó)的消防監(jiān)督工作能夠向著專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。在制定相關(guān)監(jiān)督制度時(shí)，還需要在完善的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)以及素質(zhì)考核，嚴(yán)格依照相關(guān)制定落實(shí)每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，及時(shí)構(gòu)建責(zé)任追究制度，增強(qiáng)整體消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。通過加大消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，構(gòu)建一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督工作，在某些層面上還存在著一定的問題。因此，進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)，構(gòu)建起一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍成為了當(dāng)前消防建設(shè)的首要任務(wù)。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)地調(diào)整消防監(jiān)督管理工作模式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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［3］謝旭春．我國(guó)消防監(jiān)督工作對(duì)策探討［J］．科技風(fēng)，2010(14)

作者：李海崗 單位：濟(jì)南市公安消防支隊(duì)