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一、通過(guò)制度改造和平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,打造一流制度
標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的基礎(chǔ)工作,安慶石化用了兩年的時(shí)間對(duì)617項(xiàng)企業(yè)制度和985項(xiàng)基層制度實(shí)施了系統(tǒng)、全面的標(biāo)準(zhǔn)化改造,花了三年的時(shí)間構(gòu)建了全生命周期制度管理運(yùn)行平臺(tái),從而使制度實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)潔高效、突出重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中包含了諸多的制度創(chuàng)新點(diǎn)。
創(chuàng)新點(diǎn)之一:針對(duì)企業(yè)和基層兩個(gè)層面不同的涵蓋范圍,合理劃分制度層次,明確各自要求重點(diǎn),使之構(gòu)成既層次分明、上下傳承,又相互區(qū)別、相互支撐的制度整體。企業(yè)制度做到類別齊全、覆蓋全面,對(duì)上傳承法律法規(guī)和上級(jí)的要求,對(duì)下指導(dǎo)各專業(yè)管理和基層單位工作,確保不重、不漏,橫到邊、豎到底,突出共性,突出一個(gè)“全”字?;鶎又贫茸龅胶?jiǎn)潔明確、有針對(duì)性,共性要求不再贅述,著重對(duì)確有需要的具體事務(wù)詳細(xì)規(guī)定,突出個(gè)性,突出一個(gè)“細(xì)”字。
創(chuàng)新點(diǎn)之二:自上而下、頂層設(shè)計(jì),合理編制實(shí)用的制度模板。按照要素齊全、功能突出的原則,制定了“企業(yè)制度-執(zhí)行類”和“基層制度-執(zhí)行類”模板。模板不僅具備了中國(guó)石化標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的基本要素,而且更加突出了流程驅(qū)動(dòng)、重在執(zhí)行為核心思想的制度內(nèi)容要求。所有制度必須編寫監(jiān)督檢查考核條款,繪制工作流程圖,按照模板要求實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化改造。
創(chuàng)新點(diǎn)之三:制度間建立上下、左右、前后的關(guān)聯(lián),通過(guò)對(duì)比對(duì)其實(shí)施整合、優(yōu)化,使之更加簡(jiǎn)潔、高效。有222項(xiàng)總部制度與企業(yè)制度形成上下對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián),有196項(xiàng)企業(yè)制度相互建立左右關(guān)聯(lián),有391項(xiàng)企業(yè)制度和701項(xiàng)基層制度與修訂前制度建立前后關(guān)聯(lián),確保執(zhí)行上級(jí)要求不走樣,同級(jí)制度間不打架,后續(xù)制度流程更優(yōu)化。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造原則,結(jié)合實(shí)際對(duì)相近制度進(jìn)行歸并、對(duì)重復(fù)要求進(jìn)行刪減,整體企業(yè)制度總數(shù)從617項(xiàng)(含新增38項(xiàng))合并為439項(xiàng),縮減率達(dá)28.8%;基層制度總數(shù)從985項(xiàng)(含新增63項(xiàng))合并為730項(xiàng),縮減率達(dá)25.9%。創(chuàng)新點(diǎn)之四:運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建制度管理信息系統(tǒng),打造高效的制度全生命周期管理運(yùn)行平臺(tái)。制度從立項(xiàng)、起草、預(yù)審、會(huì)簽,到審核、簽發(fā)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化等7個(gè)全生命周期環(huán)節(jié)全部得以在系統(tǒng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn),并且系統(tǒng)與總部建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),與企業(yè)OA建立流程關(guān)聯(lián),使得企業(yè)隨時(shí)獲得總部制度信息,及時(shí)根據(jù)要求修訂完善企業(yè)制度,并將制度上報(bào)總部。
二、通過(guò)開展制度診斷活動(dòng),實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化,打造一流流程
要使按制度要求運(yùn)行的管理工作順暢、高效,關(guān)鍵是制度中的工作流程切合實(shí)際、簡(jiǎn)潔通暢,而最了解情況、最有切身體會(huì)的莫過(guò)于執(zhí)行制度的一線員工在制度流程上的執(zhí)行和操作。2013年以來(lái),安慶石化開展以“診制度、查不足、優(yōu)流程”為主題的“我為制度做診斷”活動(dòng),著重在制度體系的完備性、制度依據(jù)的合理性、制度內(nèi)容的針對(duì)性和制度流程的有效性四個(gè)方面,做到“四比四看”,即“對(duì)比管理看要素,對(duì)比規(guī)定看依據(jù),對(duì)比實(shí)際看內(nèi)容,對(duì)比工作看流程”。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)每位員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,診制度、查不足,優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系,提升制度的合理性、針對(duì)性和有效性,營(yíng)造“學(xué)制度、用制度、診制度”“,我為打造一流制度做貢獻(xiàn)”的制度文化范圍。
每項(xiàng)建議都由企業(yè)管理部門統(tǒng)一收集,要求對(duì)應(yīng)職能部門在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行處置,做到“件件有回音、事事有落實(shí)”,答復(fù)情況及時(shí)反饋給提建議的員工。對(duì)有價(jià)值的建議實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)員工結(jié)合在實(shí)際執(zhí)行制度過(guò)程中的切身體會(huì),查找不足,多提建議、多提好的建議;職能部門及時(shí)進(jìn)行拾遺補(bǔ)差,完善制度,優(yōu)化流程。制度診斷活動(dòng)以找準(zhǔn)差距、爭(zhēng)創(chuàng)一流為抓手,將制度診斷與中國(guó)石化特色的“比學(xué)趕幫超”有機(jī)融合。緊緊抓住科學(xué)管理和有效執(zhí)行的理念,調(diào)動(dòng)全員參與制度診斷活動(dòng)的積極性,各部門、各單位進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,以比促?yōu),以比促進(jìn);對(duì)比組織、流程、機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)存在問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),推進(jìn)制度的不斷完善,提升管理水平;對(duì)制度執(zhí)行反饋的問(wèn)題進(jìn)行深入思考,提升管理效能改進(jìn)措施,公司對(duì)于參與活動(dòng)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以建立“科學(xué)高效、平衡制約”的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。
三、通過(guò)構(gòu)建制度、檢查和考核三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行有力,打造一流執(zhí)行力
強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束來(lái)自兩個(gè)方面,即對(duì)依據(jù)制度進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的動(dòng)力和違反制度規(guī)定嚴(yán)格考核實(shí)施懲罰的壓力,通過(guò)檢查評(píng)價(jià)和考核兌現(xiàn),將人們的規(guī)范行為進(jìn)行固化和持續(xù)化。所謂制度執(zhí)行難,往往難在慣性思維和具體行為上,難在日常管理是否首先從制度找根據(jù)上,難在制度要求是否轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘9ぷ髦械淖匀恍袨樯?。安慶石化也曾采取專項(xiàng)檢查制度執(zhí)行情況的方法,對(duì)提高制度執(zhí)行力有一定效果,但總體效果并不十分理想。通過(guò)制度診斷進(jìn)行了有關(guān)嘗試。
安慶石化首先在制度學(xué)習(xí)上下功夫,只有學(xué)習(xí)掌握制度,才能了解制度有哪些規(guī)定;只有貫徹執(zhí)行制度,才能切實(shí)體會(huì)到哪些地方需要改進(jìn)“,我為制度做診斷”活動(dòng)提供了一個(gè)很好的制度宣傳的平臺(tái)和抓手,力促制度入心入腦。活動(dòng)也體現(xiàn)了“每條建議都有價(jià)值”的理念,充分挖掘蘊(yùn)含在企業(yè)員工中的工作潛能和創(chuàng)造能力。制度要素不齊全、依據(jù)不規(guī)范、內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性、流程不高效等種種缺陷,也是管理上的一大隱患,開展活動(dòng)也如同找出管理上的“隱患點(diǎn)”,查缺補(bǔ)漏,使制度流程更加優(yōu)化完善。安慶石化轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法,將制度要求鑲嵌到一體化管理體系檢查評(píng)價(jià)手冊(cè)條款中,與專業(yè)考核辦法緊密掛鉤,探索構(gòu)建制度、檢查和考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即每項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)都來(lái)自于制度規(guī)定,制度如何規(guī)定就如何檢查,檢查結(jié)果就是評(píng)價(jià)單位總體管理先進(jìn)的依據(jù);制度如何規(guī)定就如實(shí)考核,考核結(jié)果每月嚴(yán)格兌現(xiàn);沒(méi)有要求的首先修訂制度,與實(shí)際不符的首先完善標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)不斷地檢查、評(píng)價(jià)、考核、完善、提升,使每項(xiàng)管理行為成為規(guī)范,成為人們?nèi)粘9ぷ鞯牧?xí)慣。這種螺旋式上升、不斷重復(fù)固化的管理機(jī)制,使制度要求日?;?,執(zhí)行力建設(shè)日?;?/p>
四、總結(jié)
當(dāng)制度規(guī)定的管理行為成為工作中的習(xí)慣時(shí),制度執(zhí)行難的問(wèn)題也就迎刃而解。安慶石化用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建制度,用平臺(tái)規(guī)范管理、提升效率;通過(guò)掌握制度、優(yōu)化流程,內(nèi)化于心,通過(guò)檢查評(píng)價(jià)、嚴(yán)格考核,外塑于行。緊緊抓住制度流程和強(qiáng)化執(zhí)行的關(guān)鍵,不做花樣文章,不求一時(shí)之快,持之以恒,不斷改進(jìn)。行為規(guī)范來(lái)源于制度,檢查考核依據(jù)于制度,嚴(yán)要求、強(qiáng)約束、硬兌現(xiàn)的制度文化正在安慶石化悄然形成,為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力的保障。
作者:何大春?jiǎn)挝唬褐袊?guó)石化安慶分公司
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