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一、構(gòu)建高校干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重大意義

對(duì)于高等學(xué)府而言，“高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校發(fā)展的掌舵人，作為黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，其作風(fēng)建設(shè)是保證高校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵?！备咝８刹孔黠L(fēng)建設(shè)情況如何，直接會(huì)影響高校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)水平，影響黨和國(guó)家教育方針的有效落實(shí)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，而構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制則是完成這一重要戰(zhàn)略任務(wù)的戰(zhàn)略工程?！币虼耍訌?qiáng)高校干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是高校全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是構(gòu)建和諧校園，建設(shè)高質(zhì)量高水平大學(xué)的必然要求，是做好新形勢(shì)下高校反腐倡廉工作的迫切需要，是高等教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持從高校實(shí)際出發(fā)，深入貫徹系列重要講話精神，把高校干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，深入研究探索作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有著重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，具有非常重要的意義。

二、高校干部作風(fēng)建設(shè)亟待解決的突出問題

1．個(gè)別干部作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)。一是思想作風(fēng)方面，黨性意識(shí)，宗旨意識(shí)淡化，不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，思想懈怠，因循守舊，不能適應(yīng)高等教育發(fā)展形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新不夠等；二是學(xué)風(fēng)方面，學(xué)習(xí)意識(shí)淡化，玩風(fēng)較盛，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性、系統(tǒng)性，對(duì)黨的路線方針政策理解不深，理論功底不扎實(shí)；三是工作作風(fēng)方面，原則性不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)，急功近利，做事浮躁，形式主義，不能很好地深入基層；四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，民主作風(fēng)不夠扎實(shí)，不能很好地堅(jiān)持民主集中制，駕馭全局的能力不夠強(qiáng)，高高在上，有官僚主義傾向，“部分黨政管理干部的‘官本位’作風(fēng)在增強(qiáng)，這也一定程度上助長(zhǎng)了高校的行政化傾向”，大局思想和全局觀念較弱；五是生活作風(fēng)方面，鋪張浪費(fèi)，講求排場(chǎng)，公款消費(fèi)，貪圖享受，奢靡浮華，情趣低下，謀取私利，甚至收受賄賂等。雖然上述問題只是在個(gè)別干部身上不同程度地出現(xiàn)，但對(duì)于高校整體作風(fēng)建設(shè)的負(fù)面影響不容忽視。

2．干部作風(fēng)建設(shè)工作運(yùn)行缺陷。一是作風(fēng)建設(shè)不能持之以恒，在上級(jí)有要求，或本單位階段性工作重視的時(shí)候抓一抓，日常一以貫之的建設(shè)不足；二是作風(fēng)建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)建設(shè)，不能抓住重點(diǎn)問題，不注重實(shí)效，流于形式；三是作風(fēng)建設(shè)過于孤立，沒有與整體工作環(huán)境及其他工作有機(jī)結(jié)合起來；四是作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容不夠全面，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)不能全面兼顧，往往出現(xiàn)抓工作作風(fēng)多于其他方面的情況；五是作風(fēng)建設(shè)不能緊跟教育體制改革的步伐，不能有效應(yīng)對(duì)高校教育形勢(shì)面臨的新情況、新問題，不能緊跟形勢(shì)變化，不夠深入。

三、構(gòu)建高校干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

1．建立有效的干部作風(fēng)教育機(jī)制。建立作風(fēng)建設(shè)教育學(xué)分評(píng)價(jià)制度。在教育內(nèi)容上，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為基礎(chǔ)，突出理論聯(lián)系實(shí)際，注重完善學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況的檢查和考核機(jī)制。建立多種方式推動(dòng)作風(fēng)教育制度。要建立健全個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、成果交流等多種途徑綜合推進(jìn)理論學(xué)習(xí)制度，用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)，確保理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷深入，直至把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，一種良好風(fēng)尚，一種自覺追求。建立典型激勵(lì)制度，從新聞?shì)浾撔麄鞣矫娼⒅贫葘?dǎo)向，用先進(jìn)典型、身邊典型以及好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)———“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己。

2．建立完善的干部作風(fēng)規(guī)范機(jī)制。建立貫徹群眾路線的工作制度。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，定點(diǎn)聯(lián)系基層單位群眾，重要工作聽取基層和群眾意見，建立群眾接待制度。建立權(quán)力規(guī)范制度。全面實(shí)施民主集中制、三重一大、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，一方面使干部做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，另一方面，將工作公開，置于廣大師生員工的監(jiān)督之下，陽(yáng)光行政，在制衡權(quán)力的同時(shí)，也規(guī)范了作風(fēng)建設(shè)。建立工作紀(jì)律、責(zé)任制度。建立健全嚴(yán)格紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任制度，規(guī)范工作程序，對(duì)工作事項(xiàng)確立負(fù)責(zé)人，做好監(jiān)控督促，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。建立去行政化制度。在工作中突出學(xué)本位、育人為本，以師生為本，強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)和理念。

3．建立有力的干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。建立黨的組織生活監(jiān)督制度。在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上,要將干部作風(fēng)情況作為述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容。建立上級(jí)組織監(jiān)督制度。發(fā)揮各級(jí)黨組織、高校組織人事部門及紀(jì)委對(duì)干部的監(jiān)督作用，定期走訪干部服務(wù)對(duì)象，反饋情況。同時(shí)，要求干部定期匯報(bào)思想，總結(jié)工作，查找自身作風(fēng)建設(shè)不足。建立監(jiān)察員監(jiān)督制度。在黨務(wù)公開等工作中，根據(jù)學(xué)校實(shí)際設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員或特邀監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們?cè)邳h風(fēng)建設(shè)中的專項(xiàng)監(jiān)督作用。建立群眾監(jiān)督制度。暢通民主渠道，賦予廣大師生在各項(xiàng)工作中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，建立師生信訪制度，加大師生員工對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督力度。

4．建立嚴(yán)肅的干部作風(fēng)考核機(jī)制。建立干部作風(fēng)考核制度。把干部作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核和干部使用的重要條件和依據(jù)，堅(jiān)持對(duì)干部作風(fēng)實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的考核辦法，優(yōu)化作風(fēng)考核制度。建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰制度。制定干部任期內(nèi)剛性淘汰機(jī)制，通過日?？己撕湍杲K考核，對(duì)不稱職和違紀(jì)、違規(guī)的干部以及作風(fēng)不好、群眾意見大的干部隨時(shí)淘汰。建立師生評(píng)議制度。在干部考核中，廣泛開展師生對(duì)干部的民主評(píng)議，將師生的民主評(píng)議作為干部作風(fēng)考核的重要內(nèi)容。

5．建立科學(xué)的干部作風(fēng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立導(dǎo)向性的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)干部作風(fēng)優(yōu)秀的先進(jìn)典型，給予充分肯定、大力宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揚(yáng)榜樣效應(yīng)。建立作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流制度。適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加大宣傳力度，增強(qiáng)典型的影響力和示范作用。建立作風(fēng)不良懲戒制度。對(duì)工作中作風(fēng)較差，造成不良影響的干部給予通報(bào)批評(píng)、降級(jí)使用直至解聘、免職，以儆效尤。

6．建立全面的干部作風(fēng)保障機(jī)制。建立組織文化和環(huán)境建設(shè)引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)制度。在中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行的第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”必須從制度層面立足于建設(shè)和諧、向上、積極、創(chuàng)新、服務(wù)、民主的組織文化和環(huán)境，弘揚(yáng)正能量，引領(lǐng)良好的干部作風(fēng)建設(shè)。建立干部交流制度。通過定期交流，提升干部素質(zhì)能力，提升全局意識(shí)和大局意識(shí)。同時(shí)推進(jìn)干部換位思考，避免惰性，堅(jiān)持好的作風(fēng)。建立預(yù)防警告制度。對(duì)干部進(jìn)行任前廉政談話、誡勉談話，建立函詢、干部重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，及時(shí)糾正不良作風(fēng)。建立思想政治教育保障制度。在作風(fēng)建設(shè)中以思想政治教育為主線，運(yùn)用思想政治教育基本原理，緊緊把握住教育過程知情意行的綜合運(yùn)用，做到曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒。不斷提升干部人格需要力水平，緊緊把握和引導(dǎo)人格判斷力，形成良好的人格動(dòng)力運(yùn)行機(jī)制。培育高校干部形成社會(huì)主義創(chuàng)造性、協(xié)調(diào)性、進(jìn)取性、超越性精神品質(zhì)，培育理想人格，為形成良好作風(fēng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)保障。

綜上所述，針對(duì)高校特殊工作任務(wù)、職能、環(huán)境建立完善的干部作風(fēng)建設(shè)制度體系，在實(shí)踐中使制度相互聯(lián)系并有效實(shí)施，構(gòu)建有效運(yùn)行的干部作風(fēng)建設(shè)教育機(jī)制、規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制，可以有力推進(jìn)高校干部作風(fēng)建設(shè)，為建立一支政治堅(jiān)定、品德高尚、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勤政高效、作風(fēng)過硬、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)高等教育事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。

作者：劉劍華單位：遼寧醫(yī)學(xué)院