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摘要

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，“稅收流失”日益成為各主權(quán)國家不得不共同面對的全球性問題。在對外開放的格局下，稅收流失不僅使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序紊亂，更主要的是它威脅主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。因此，防范稅收流失已成為世界各國稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的稅制改革也取得了明顯的成效。但是，由于我國受稅制條件、稅收成本、公民納稅意識普遍淡薄等因素的制約，稅收流失現(xiàn)象還依然存在。稅收流失已成為我國可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。稅收流失作為稅收征管當(dāng)中的難題，一直在困擾著稅務(wù)工作者，同時(shí)也威脅著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，綜合運(yùn)用系統(tǒng)研究和實(shí)證分析的方法，就這一問題展開深入研究，既是加強(qiáng)我國在這一領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的需要，也是指導(dǎo)治理我國稅收流失實(shí)踐的需要，更是落實(shí)國務(wù)院稅務(wù)主管部門提出的“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”以及“堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方略。有鑒于此，本文正是在借鑒中外學(xué)者和我國稅務(wù)工作者的研究方法和研究成果的基礎(chǔ)上，從稅收流失概念入手，對稅收流失的規(guī)模、影響與產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，并且列舉了一些造成稅收流失的渠道，借鑒國際上治理稅收流失的經(jīng)驗(yàn)，對我國稅收流失的治理提出了一些對策。

本文按照“提出問題，分析問題，解決問題”的思路，將文章分為五個(gè)部分。

第一章是緒論，介紹了本文的寫作背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及論文研究框架、方法。

第二章是稅收流失概述，就稅收流失的定義、分類和測估方法進(jìn)行了分析。

第三章是我國稅收流失現(xiàn)狀和稅收流失規(guī)模的測算。首先就我國稅收流失的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；其次，從地下經(jīng)濟(jì)和地上經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面測估了我國稅收流失的規(guī)模。

第四章是我國稅收流失的原因和影響。首先從追求經(jīng)濟(jì)利益最大化、稅收法律不完善、納稅環(huán)境惡化、稅收征管不嚴(yán)、處罰不力等方面分析了稅收流失的原因；其次，就稅收流失的影響從對經(jīng)濟(jì)影響、納稅人的影響和稅收法制方面進(jìn)行了分析。

第五章是我國稅收流失的治理對策分析。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國稅收流失實(shí)際，就稅收流失對策進(jìn)行了探討。從完善的稅收制度，健全的法律保障和嚴(yán)厲的稅收懲罰并重，合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，分工明細(xì)的制度設(shè)計(jì)，廣泛、充分的稅收宣傳和高素質(zhì)、高操守的中介機(jī)構(gòu)，信息化的稅收征管借鑒國外經(jīng)驗(yàn)；

結(jié)合我國實(shí)際優(yōu)化治理措施從優(yōu)化納稅環(huán)境，強(qiáng)化稅源的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)稅收立法和征管，調(diào)整現(xiàn)行稅種進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：稅收流失；規(guī)模測算；納稅；對策

Abstract

Intheeconomicglobalization,tax-losinghasbeenemergingasacommonglobalissueconfrontedbyvarioussovereignties.Undertheopen-uppolicy,itnotonlydisorderseconomybutalsothreatenseconomicsafetyaswellassocialstability.Sopreventionoftax-losinghasbeenafocusoftaxreformsinvariouscountries.Thisthesistriestogiveadeepinsightintotheeye-catchingproblemfromdifferentperspectives,andcomeupwithasetoftentativesolutions.

Alongwiththecontinuousdeepeningofeconomicreform,thedevelopmentofmarketeconomy,China''''staxsystemreformhasachievednoticeableresults.However,duetoChina''''staxsystemconditions,taxcosts,weakcivictaxsense，andsoon,thelossofrevenueisalsostillexists.Taxlossesalreadybecomeaseriousobstacletosustainabledevelopment.ThelossofrevenueasoneoftaxcollectionandmanagementdifficultproblemswhichnotonlyhavebeenplaguingtheInlandRevenueworkers,butalsoathreattothecountry''''ssustainedeconomicdevelopment.Therefore,fromtheintegrationoftheoryandpractice,integrateduseofsystematicresearchandempiricalanalysismethod,doingthisstudiesoftheissue,notonlycanstrengthenChina''''sacademicresearchinthisareaneeds,butalsoguideourtaxlossespracticegovernanceneedsanditistoimplementtheStateCouncildepartment’sstrategyofthe"taxesaccordingtolaw,andstrictlyrunteam,technologyandmanagement,"and"plugtheloopholes,punishingcorruption,recoverunpaidtaxes".

Followingtheusualway"raisingquestion,analyzingandthensolvingit",thethesismainlyconsistsoffiveparts.

Thefirstchapterisanintroductionwhichintroducesbackgroundandsignificance,currentresearchsituationathomeandabroadandtheframe,methodofthispaper.

Thesecondchapteristaxlossessummary,whichcoversthetaxlossesdefinition,classifiesandmeasuremethodofhowtoestimatetaxlosses.

Thethirdchapteristaxlossescurrentsituationinourcountryandtaxlossesscalecalculating.Firstly,itanalyzestaxlossescurrentsituation;secondly,fromgroundeconomyandgroundeconomy,twoaspectsmeasuresthescaleofourcountrytaxlosses.

Thefourthchapterisourcountrytaxlossescauseandeffect.

TheFifthchapterisourcountrytaxlossesgoverncountermeasures.Onthebasisdrawingabroadexperience,combinedwithourcountrytaxlossesreality,thetaxlossescountermeasuresareanalyzedrightaway.

Keywords:Taxlosses;Scalemeasuredandcalculated;Payduty;Countermeasure