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進(jìn)入21世紀(jì)，韓國的半導(dǎo)體和移動電話業(yè)等都已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，如此迅速的發(fā)展依賴于韓國優(yōu)秀的人力資源。韓國地域狹小，資源短缺，要想使本國經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，適應(yīng)全球化步伐，邁入發(fā)達(dá)國家行列，就必須依賴潛力無限的人力資源。因此，及時(shí)革新人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)知識與能力兼?zhèn)涞膭?chuàng)造性人才，成為韓國不斷進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革的動力之一。

一、調(diào)節(jié)傳統(tǒng)文化與異質(zhì)文化的沖突

韓國文化集儒家文化、殖民文化和西方文化于一身，處于傳統(tǒng)與異質(zhì)文化的沖突中，這對基礎(chǔ)教育課程改革的理念、目標(biāo)和實(shí)施等都產(chǎn)生了重要影響。一方面，韓國處于東亞文化圈內(nèi)，深受中國儒加文化的影響，尊師重教表現(xiàn)突出，被譽(yù)為世界上最崇尚教育的國家，形成了“學(xué)歷熱”的社會現(xiàn)象。有關(guān)研究表明，以55－64歲人口的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，40年前韓國31％的人口完成了高中階段教育，在OECD成員國中居24位；10年前，韓國95％人口完成了高中階段教育，在OECD成員國中位居第一［2］。韓國又是一個自古以來受到他國侵略的國家，歷史造就韓國人民堅(jiān)毅的民族性格和強(qiáng)烈的愛國精神［3］。最突出體現(xiàn)在韓國自主品牌的強(qiáng)大，如三星等現(xiàn)代大型企業(yè)，它們熱衷于對教育投資，培養(yǎng)自己國家的科技人才。另一方面，韓國課改深受西方文化影響，西方文化中對人性的追求，個性的培養(yǎng)，提倡創(chuàng)新和探索等理念，對韓國課程觀、課程設(shè)置等產(chǎn)生了潛移默化的影響。全球化和信息化的今天，根植傳統(tǒng)文化，尊重異質(zhì)文化，培養(yǎng)具有多元價(jià)值觀的韓國人，成為韓國教育課程改革的重要目標(biāo)。

彌補(bǔ)本國課程發(fā)展的缺陷韓國經(jīng)過歷次課程改革，雖然取得了較大成就，但仍然存在一些頑固問題，不能滿足社會發(fā)展和個人需要。首要問題是韓國學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。芬蘭學(xué)生用在學(xué)習(xí)上的時(shí)間僅為韓國學(xué)生的60％［2］。雖然韓國教育質(zhì)量較高，但是學(xué)生花費(fèi)太多時(shí)間在學(xué)校以及課外作業(yè)上，學(xué)業(yè)上的競爭造成“私教育”過熱，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家長壓力。因此，韓國致力于改革課程設(shè)置，減少課程科目，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。其次，韓國課程無法滿足全體學(xué)生的求知欲望和興趣，學(xué)校課程多樣化和個性化不足。由于各學(xué)段課程受到大學(xué)入學(xué)考試的牽制，所授科目大多以升學(xué)為目的，扼殺了學(xué)生的興趣愛好，最終導(dǎo)致人才單一化。韓國“私教育”過熱、學(xué)生負(fù)擔(dān)重以及入學(xué)考試的限制等現(xiàn)象都迫使韓國不斷進(jìn)行課程改革以加快解決這一系列頑固問題。

二、韓國21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革的主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持“人性化”和“多元文化”的課程理念

新世紀(jì)韓國課改在“弘益人間”的教育宗旨引領(lǐng)下，奉行“人性化”教育，走向全人教育，培養(yǎng)服務(wù)國家乃至世界的創(chuàng)造性人才。第七次課程改革奠定了以學(xué)習(xí)者為中心的教育理念，順應(yīng)了現(xiàn)代社會的人本主義思潮，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，對21世紀(jì)的韓國課程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。例如，2007年高中課程改革文件指出，“高中教育是中等教育能否取得成功的關(guān)鍵，應(yīng)強(qiáng)調(diào)存在個人態(tài)度和天賦基礎(chǔ)上的個人能力發(fā)展和培養(yǎng)具有世界品質(zhì)的公民”［4］，并于2009年確立了“全球化創(chuàng)造性人才教育”的課程理念，旨在形成“以學(xué)習(xí)者為中心的教育課程”體系。韓國基礎(chǔ)教育課程對人性化教育重要性的強(qiáng)調(diào)貫穿整個課程改革的目標(biāo)、方針、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和課程運(yùn)行之中。新課程著眼于學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個性和能力的全方面發(fā)展，并且面向每一個學(xué)生，在追求國家水平的共同性課程的同時(shí)，關(guān)注地區(qū)、學(xué)校、個人水平的選擇性教育課程，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才。同時(shí)，韓國歷來重視本國傳統(tǒng)文化，新世紀(jì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)學(xué)生要積極理解本國文化，尊重世界文化，增強(qiáng)對世界的了解，適應(yīng)全球化、信息化的社會，走向世界。韓國人強(qiáng)烈的民族歸屬感使其一直保持著自身的民族特征，進(jìn)入21世紀(jì)，韓國重在協(xié)調(diào)民族感與國際意識，減少傳統(tǒng)文化與異質(zhì)文化的沖突。

（二）設(shè)置多層次、時(shí)代化的課程目標(biāo)

新世紀(jì)韓國社會發(fā)展迅猛，對人的各種素養(yǎng)的要求逐漸增多，趨于全面化。韓國課程改革逐步轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心，走向全人教育。韓國新課程改革對課程目標(biāo)的設(shè)置呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是課程目標(biāo)的多層次性。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，在培養(yǎng)目標(biāo)方法方面提出了多層面要求，如第七次課改的人才培養(yǎng)規(guī)格強(qiáng)調(diào)學(xué)生個性、能力、教養(yǎng)、文化理解、社會意識的培養(yǎng)，2007年高中課改在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化人性化教育，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和國際意識的培養(yǎng)，2009年精簡課程目標(biāo)為四個方面：學(xué)生身心健康發(fā)展、問題解決、文化理解和社會交往［5］，具體體現(xiàn)為：基于人的整體和全面發(fā)展，培養(yǎng)具有完善人格和創(chuàng)業(yè)精神的人；以基本技能為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有新思想、能夠迎接新挑戰(zhàn)的創(chuàng)造性人才；基于對文化素養(yǎng)和多元價(jià)值觀的理解，培養(yǎng)能夠追求有品質(zhì)生活的人；作為世界公民，培養(yǎng)具有關(guān)懷和分享精神并能參與社會發(fā)展的人［6］。二是課程目標(biāo)著眼于未來，注重能力和國際意識的培養(yǎng)。21世紀(jì)韓國課程目標(biāo)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的批判性、創(chuàng)造性思維和問題解決能力，強(qiáng)化國際意識，成為世界中的韓國人。三是傳統(tǒng)與現(xiàn)代特征相結(jié)合。在課程目標(biāo)中，始終為韓國文化理解留有一席之地，隨著時(shí)代進(jìn)步，學(xué)生的開拓精神、創(chuàng)新意識和能力以及與他人、與社會、與世界的交往能力的培養(yǎng)得到了前所未有的重視。

（三）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

1．完善課程體系新世紀(jì)韓國課改致力于完善課程體系，加強(qiáng)課程的縱向和橫向聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容的連貫性，形成整體的課程體系。第七次課程改革規(guī)定教育課程由國民共同基本教育課程與高中選修中心的教育課程構(gòu)成。國民共同基礎(chǔ)教育課程是小學(xué)1年級到高中1年級開設(shè)的課程，由課程科目、能力培養(yǎng)活動和特別活動構(gòu)成。高中選修中心教育課程在高中2－3年級開設(shè)，由課程科目和特別活動組成。韓國統(tǒng)一的課程體系，規(guī)定了韓國國民必須習(xí)得的基本知識和能力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的連續(xù)性，但是此次改革沒有考慮到韓國6－3－3－4的教育學(xué)制［7］，將作為整體的高中硬生生的分在兩個相對獨(dú)立的教育課程體系內(nèi)，學(xué)生要花費(fèi)大量的時(shí)間適應(yīng)新課程，不僅浪費(fèi)了高中最后兩年的寶貴時(shí)間，也不利于學(xué)生完整發(fā)展。因此，2009年課程修訂規(guī)定從小學(xué)1年級到初中3年級共9年為國民共同基本教育時(shí)間，其課程名稱改為“共同教育課程”，將原有的高中2、3年級的選修課程擴(kuò)大至高中的全部學(xué)年，并把以選擇為中心的教育課程命名為“選修教育課程”，這兩部分都是由學(xué)科課程和創(chuàng)意性體驗(yàn)活動構(gòu)成。至此，課程體系明確了中小學(xué)和高中各自的課程，進(jìn)一步延長了高中以選擇為中心的教育課程的時(shí)間，擴(kuò)大了選修課的比例，學(xué)生可根據(jù)自身能力、愛好、發(fā)展前途選擇所學(xué)科目，學(xué)生個性發(fā)展落到了實(shí)處。

2．課程設(shè)置多樣化為促進(jìn)學(xué)生習(xí)得整體性的知識觀和世界觀，減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，如何設(shè)置課程科目，如何安排最佳的學(xué)時(shí)成為新世紀(jì)韓國課程改革的重點(diǎn)。首先，規(guī)定學(xué)科群，強(qiáng)調(diào)課程的綜合性。面向21世紀(jì)的第七次課程改革規(guī)定國民共同基本教育期間的課程科目由國語、道德、社會、數(shù)學(xué)、科學(xué)、實(shí)科（技術(shù)•家政）、體育、音樂、美術(shù)、外國語（英語）10個科目構(gòu)成。其中，小學(xué)一、二年級的科目是國語、數(shù)學(xué)、正確的生活、智慧的生活、愉快的生活和我們是一年級生。高中選修教育期間的課程科目由普通課程科目和專門課程科目組成。普通課程科目有國語、道德、社會、數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)與家政、體育、音樂、美術(shù)、外國語與漢文、軍訓(xùn)、教養(yǎng)的選修科目；專門課程科目包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)與海運(yùn)、家事與實(shí)業(yè)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、外國語、關(guān)于國際問題的科目［8］。由此我們可以看到國民共同基本教育課程科目種類齊全，涉及面廣泛，但是，科目的數(shù)量過多，科目之間會有所重復(fù)，加大了學(xué)生尤其是高中生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。因此，2007年高中課改合并了韓國史和世界史。2009年課程修訂加大課程整合力度，明確了科目群，將原有的10個科目整合成8門學(xué)科／科目群，其中有韓語、數(shù)學(xué)、英語、體育4門學(xué)科，以及社會學(xué)習(xí)／道德教育，科學(xué)／技術(shù)•家政，藝術(shù)（音樂與美術(shù)），選修課程4門學(xué)科群［9］。通過設(shè)置學(xué)科群減少教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生形成整體認(rèn)識。其次，引入學(xué)年組，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。2009年課程修訂中新設(shè)小學(xué)為3個年級組，每兩個年級一組，初中和高中各成一組，將整個基礎(chǔ)教育階段按照學(xué)生的身心發(fā)展程度分為5個學(xué)段［9］，這就打破了課程設(shè)置和實(shí)施的僵化現(xiàn)象，促進(jìn)同一學(xué)段學(xué)生的交流與合作，使集中學(xué)習(xí)相近科目成為可能。最后，明確學(xué)時(shí)分配，采用學(xué)分制。第七次課改規(guī)定了國民共同基礎(chǔ)課程的修業(yè)時(shí)間，每學(xué)年最少學(xué)習(xí)34周，能力培養(yǎng)活動每學(xué)年102學(xué)時(shí)，并賦予學(xué)校自主權(quán)，可根據(jù)當(dāng)?shù)丶竟?jié)、氣候、區(qū)域特點(diǎn)靈活控制時(shí)間。2009年課程體系修訂后，進(jìn)一步明確小學(xué)、初中和高中的學(xué)時(shí)分配，加大有利于培養(yǎng)學(xué)生興趣、能力和國際意識的課程的課時(shí)比例，例如修訂前初中3年的能力培養(yǎng)活動和特別活動共計(jì)510課時(shí)，修訂后增設(shè)的創(chuàng)造性體驗(yàn)活動三年共306課時(shí)，減少的204課時(shí)全部用在新增設(shè)的選擇科目上［10］。高中以選擇為中心的課程采用學(xué)分制，規(guī)定普通選修科目每學(xué)年4學(xué)分，專業(yè)選修科目為6學(xué)分，對修習(xí)時(shí)間不做特定要求，可根據(jù)學(xué)校具體情況靈活控制，2009年新課程進(jìn)一步將高中生的總修業(yè)學(xué)分減少到204學(xué)分，并規(guī)定了每門課程要達(dá)到的最低學(xué)分?jǐn)?shù)。

3．課程內(nèi)容適宜化考慮到每個學(xué)生的基礎(chǔ)、興趣、能力和需要等方面的差異，加之韓國學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大，為了改變現(xiàn)狀，使每個學(xué)生充分發(fā)展，韓國課改首先引入差異課程理念，將課程內(nèi)容設(shè)置為不同水平，根據(jù)學(xué)生各自的能力水平選擇適合自己的課程，例如第七次課程改革韓國共設(shè)置了不同水平的國語、數(shù)學(xué)、社會、科學(xué)、英語5個科目［8］；以選擇為中心的高中課程更是讓學(xué)生根據(jù)各自的興趣和前途定向而有所差異。其次，明確規(guī)定課程內(nèi)容總量要削減30％，達(dá)到課程內(nèi)容最簡化，但是由于目標(biāo)削減方向不確定，概念不清，所以2009年新課程是通過相近科目的整合來減少科目之間不必要的重復(fù)。這樣既可以達(dá)到削減課程內(nèi)容的目的，也可以加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。最后，促進(jìn)課程領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)。2009年新課程規(guī)定高中階段的課程包含四個領(lǐng)域：基礎(chǔ)領(lǐng)域，探索領(lǐng)域，體育／藝術(shù)領(lǐng)域和生活／人文領(lǐng)域［5］。這四個領(lǐng)域涉及到了基本素養(yǎng)、能力、興趣、態(tài)度幾大方面，使學(xué)生兼顧必修和選修課，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4．重視活動課、職業(yè)課和道德課當(dāng)今，知識不斷更新，在學(xué)校有限的時(shí)間里不可能學(xué)會所有的知識，因此，課程改革應(yīng)更重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力、生存能力、創(chuàng)造能力和社會、國際意識等的培養(yǎng)，這些能力和意識需要在活動中習(xí)得。新世紀(jì)韓國的課程體系一直為能力培養(yǎng)活動和特別活動留有重要位置。能力培養(yǎng)活動由學(xué)科能力培養(yǎng)活動和創(chuàng)造性能力培養(yǎng)活動組成；特別活動由自治活動、適應(yīng)活動、開發(fā)活動、服務(wù)活動、例行組織活動組成。隨著社會對活動課程的重視，也為了避免兩種活動之間內(nèi)容重復(fù)等情況，2009年新課程進(jìn)一步整合活動課程，整個基礎(chǔ)教育階段都由創(chuàng)意性體驗(yàn)活動代替，內(nèi)容包括自律活動、社團(tuán)活動、服務(wù)活動、出路活動4個部分，小學(xué)每周兩個學(xué)時(shí)以上，重點(diǎn)是幫助學(xué)生形成基本生活習(xí)慣，培養(yǎng)共同體意識，發(fā)掘自身個性和潛質(zhì)；初中每周4個學(xué)時(shí)以上，重點(diǎn)是確立與別人共同生活的態(tài)度，思考自己的前途，進(jìn)行自我發(fā)現(xiàn)；高中每周5個學(xué)時(shí)以上，重點(diǎn)是引導(dǎo)學(xué)生的各種欲求向健康的方向發(fā)展，訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會維系完滿的人際關(guān)系，幫助學(xué)生選擇人生道路和致力于自我實(shí)現(xiàn)，重視學(xué)生的自主實(shí)踐［11］。另外，韓國也很重視學(xué)生的前途教育。從初中開始，在選修科目中開設(shè)有關(guān)前途教育的課程，同時(shí)加強(qiáng)外語教育，幫助學(xué)生對未來的職業(yè)有理性的認(rèn)識，明確目標(biāo)，使學(xué)生有目的地學(xué)習(xí)以提高從事某項(xiàng)職業(yè)所必需的素質(zhì)和能力。新課改賦予高中學(xué)校自主權(quán)，高中可在“學(xué)校自主安排課程”中設(shè)立職業(yè)教育課程，增強(qiáng)學(xué)生今后的就業(yè)競爭力。韓國初中新設(shè)的“出路與職業(yè)”課程自成體系，內(nèi)容包括：“我的發(fā)現(xiàn)”、“了解職業(yè)世界”、“職業(yè)導(dǎo)航”和“職業(yè)決策與規(guī)劃”［9］，涉及對自我、對職業(yè)的認(rèn)識以及職業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生清楚認(rèn)識自我以及努力方向，真正有意識地深入學(xué)習(xí)感興趣的知識。韓國對職業(yè)課程的重視顯然是值得我國學(xué)習(xí)的地方。道德教育一直是韓國教育的亮點(diǎn)之一，韓國國民禮儀風(fēng)貌和對本民族的熱愛深受他國人士贊揚(yáng)。韓國道德課從第一次課程改革延續(xù)至今，將傳統(tǒng)文化融入道德課中，形成本國獨(dú)具特色的道德課程體系。各年級的道德課都由“個人生活”、“家庭近鄰學(xué)校生活”、“社會生活”、“國家民主生活”四部分組成。其內(nèi)容體系呈現(xiàn)出放射型的結(jié)構(gòu)模式，即以個人為圓心，逐漸擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、社會、國家，從“尊重生命、誠實(shí)、實(shí)踐意志、自主、節(jié)制”等要素開始，到“敬愛、家庭禮節(jié)、校內(nèi)禮節(jié)、寬容、熱愛家鄉(xiāng)”，再到“社會秩序、相互協(xié)助、公益、公正、民主秩序”，最后升華為“熱愛祖國、熱愛民族、統(tǒng)一、國際友好、熱愛人類”等道德情操［12］。韓國道德課程尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，注重內(nèi)容的連續(xù)性和順序性，循序漸進(jìn)地推動學(xué)生走向高一級的道德理解階段。

（四）加大地方和學(xué)校的課程管理權(quán)

為了完善課程運(yùn)行體系，提高學(xué)校教師和學(xué)生對課程的滿意程度，韓國課改首先將課程管理權(quán)下放，教育部以文件的形式規(guī)定了國家水平的“教育課程基準(zhǔn)”，在此基準(zhǔn)下市、道教育廳制訂反映地區(qū)特點(diǎn)的課程，每個學(xué)校也根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際制訂以學(xué)生為中心的課程。因此，教育廳、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長都有責(zé)任和義務(wù)加入到課程研制中，在課程研發(fā)過程中，全民參與課程決策，由研究與發(fā)展研究所、大學(xué)、中小學(xué)的專家和普通市民組成課程修訂研究委員會，分析當(dāng)前課程，研究如何改進(jìn)課程，按照教師、學(xué)生、家長、市民的需要評析，經(jīng)過幾次審議后提交［13］，調(diào)動全民積極性，有利于課程改革的順利進(jìn)行。其次，學(xué)校自主安排活動。第七次課改給學(xué)校提供與課程事務(wù)相關(guān)的決策權(quán)利，以適應(yīng)每個學(xué)校的特殊性。例如2007年高中課改規(guī)定學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，自主安排活動時(shí)間，并可根據(jù)學(xué)生興趣需要新設(shè)課程科目［14］。2009年進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，允許學(xué)校根據(jù)自身情況、學(xué)生出路和課程設(shè)置等按照一定比例（總學(xué)時(shí)的20％范圍以內(nèi)）增減某些學(xué)科的學(xué)時(shí)，并把增減的學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)移到其他學(xué)科，并允許高中開設(shè)一些大學(xué)先修課程［9］。

（五）加強(qiáng)課程評價(jià)體系建設(shè)

第七次課改確立了教育課程評價(jià)體系，加強(qiáng)對課程質(zhì)量管理，主要根據(jù)教科書的質(zhì)量、授課的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量以及與此相關(guān)的教育環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)［8］。值得一提的是韓國道德教育課程的評價(jià)方式，主要從四個方面考察學(xué)生道德情況：一是對道德知識的評估，主要為筆試，加入多選題、主觀表述題等多種形式；二是對道德信念與態(tài)度的評估，包括行為觀察、面試、課堂問答觀察等；三是對道德思考能力的評估，主要對道德價(jià)值判斷能力進(jìn)行評估；四是對道德實(shí)踐能力的評估，采用前三種提到的所有方法［12］。韓國對道德課教師有著嚴(yán)格的要求，要求有相應(yīng)的教學(xué)執(zhí)照，證明其具有教學(xué)能力，同時(shí)還應(yīng)有良好的道德素養(yǎng)，以身作則感染學(xué)生，鍛煉學(xué)生道德態(tài)度和實(shí)踐能力。

三、韓國21世紀(jì)課程改革的問題

（一）課改頻次高，缺乏長效機(jī)制

自1954年以來，韓國歷經(jīng)七次課程改革，時(shí)間間隔越來越短，最近一次大規(guī)模修訂是在2009年，與上一次2007年高中課改僅隔2年時(shí)間，并且改動幅度大，涉及到整個課程體系的修改，這說明韓國課程缺乏持續(xù)性，較頻繁的改動造成了課程實(shí)施者以及學(xué)習(xí)者的適應(yīng)困難。課程改革缺乏長效機(jī)制會對課程有效性產(chǎn)生很大的影響。首先，由于課改時(shí)間間隔短，課改前期工作不全面。課改活動應(yīng)該建立在可靠的調(diào)研基礎(chǔ)上，全面收集、處理信息后做出完整的調(diào)控方案，并且課程不是靜止的，是在發(fā)展過程中不斷變化的，如果時(shí)間過短則不能全面了解現(xiàn)狀和潛在的后期變化。其次，課改幅度過大。韓國課改形成了一個循環(huán)狀態(tài)，每一次修訂都要進(jìn)行大規(guī)模的改動，然而有些方面是不需要改動的，過多變革可能會造成好成果的流失。最后，課程頻繁改革使實(shí)施者出現(xiàn)逆反心理。課程實(shí)施者往往是剛剛適應(yīng)了一種課程又要擔(dān)心下一次修訂的到來，改革的數(shù)量和頻率已超出了大多數(shù)教師所能承受的限度［7］，勢必會影響課改實(shí)施的效果。

（二）課程改革范圍過于狹窄

課程改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工作，是從一種特定的課程范式到另一種新的特定課程范式的突變［15］，這就意味著對原有課程的全面改造，包含課程理念、課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與形式、課程實(shí)施、課程管理、課程評價(jià)等環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，只有與相應(yīng)的配套系統(tǒng)結(jié)合，才能達(dá)到預(yù)期的效果。韓國課程改革過于重視“內(nèi)容”的修訂［13］，如整合科目—綜合化問題、必修課與選修課的結(jié)構(gòu)問題，學(xué)科課與活動課的統(tǒng)一問題，等等，而忽視了教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等配套系統(tǒng)的變革，如果不進(jìn)行全面的改革，則無法揚(yáng)棄原有的課程范式，甚至遭到其反噬。

（三）課程設(shè)置可行性差

韓國課改將很多先進(jìn)理念融入課程改革實(shí)踐，并進(jìn)行了一些頗有成效的變革，包括科目群、差異課程、學(xué)年組等新嘗試，旨在促進(jìn)知識的綜合化，滿足學(xué)生的個性化需求，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。但是，這些嘗試尚處于初級階段，還很不成熟，產(chǎn)生了不少爭議。第一，標(biāo)準(zhǔn)不清晰?？颇渴欠襁_(dá)到實(shí)質(zhì)性融合、課程不同水平是否符合學(xué)生的基礎(chǔ)等問題，都因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不明確以及概念的模糊遭到質(zhì)疑。第二，新嘗試流于形式。例如，學(xué)年組的提出，本意是打破固定的課程設(shè)置模式，促進(jìn)相近學(xué)科間的集中學(xué)習(xí)，然而現(xiàn)實(shí)中集中學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在國語、數(shù)學(xué)、英語等課時(shí)數(shù)較多的科目以外的“小科目”上，實(shí)施科目群制度后每學(xué)年學(xué)?？颇恳?guī)定不能超過8門，這些所謂的“小科目”便被動的接受集中學(xué)習(xí)［10］。再如差異課程與學(xué)校內(nèi)部評價(jià)體系相沖突，采用統(tǒng)一的測試內(nèi)容，不能真實(shí)的反映所有學(xué)生的學(xué)習(xí)水平［13］。第三，教師利益受到威脅。由于大規(guī)模的減少課程科目，威脅到被合并科目的老師利益，課時(shí)如何分配、教師何去何從、對教師要求提高等都牽涉到教師的利益，如若不處理好一線教師的利益問題，課程改革將會受到阻滯。

（四）課程實(shí)施與理念脫節(jié)

課程實(shí)施是課程改革的重要環(huán)節(jié)，先進(jìn)的課程理念最終都要落實(shí)到具體實(shí)踐中。課程實(shí)施如若違背課程理念，再好的理念也只能是空中樓閣。同時(shí)，脫離課程實(shí)際情況的理論也不能改變現(xiàn)狀，所以，課程實(shí)施應(yīng)該被重視起來，課程實(shí)施者的態(tài)度和能力決定了課程實(shí)施的效果。我們看到，韓國的新課改很少涉及課程實(shí)施，缺乏對教學(xué)的研究，課程理念沒有很好地在課程改革中體現(xiàn)出來，甚至偏離方向。另外，韓國課改忽視課程實(shí)施者的作用，抹殺了課程變革的直接參與者教師和學(xué)生的主體價(jià)值。事實(shí)上，有效的課程改革不僅要有正確的課程理念，還要將其付諸課程改革實(shí)踐，理論與實(shí)踐并重，才能保證課程改革的規(guī)范化、科學(xué)化。因此，韓國今后應(yīng)該致力于課程實(shí)施的研究，重視發(fā)揮教師和學(xué)生的作用，培養(yǎng)他們的課改意識和能力，實(shí)現(xiàn)課程的創(chuàng)生。并且要加強(qiáng)對一線教師的培訓(xùn)，使其真正理解新課程，具備新課程教學(xué)的能力，提高其專業(yè)素養(yǎng)和課程適應(yīng)能力。

（五）評價(jià)方式單一

韓國受儒學(xué)影響深遠(yuǎn)，學(xué)歷是韓國公民求職的重要敲門磚，大學(xué)入學(xué)考試被認(rèn)為是人生重要的一關(guān)，因此，韓國同我國一樣，整個基礎(chǔ)教育課程都被籠罩在高考的陰影下。高考固然是最為客觀公正的評價(jià)方式，成就了一批又一批莘莘學(xué)子，但是培養(yǎng)出來的人才往往規(guī)格單一，缺乏個性和創(chuàng)新性，不能滿足現(xiàn)代社會對人才的需求。入學(xué)考試獨(dú)占鰲頭的情況一天不改變，課程改革就難以順利進(jìn)行，因?yàn)楹芏嘈聡L試都會在高考的影響下退后，例如，高考不涉及的科目如美術(shù)、體育、科技、家政等科目可能會被忽視，教師和學(xué)生也會占用這些“不重要”的科目去學(xué)習(xí)高考必需的科目。我國同韓國一樣應(yīng)該重視課程評價(jià)的重要性，從評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)人員、評價(jià)程序、評價(jià)有效性等入手，改革“唯分?jǐn)?shù)至上”的單一評價(jià)方式，建立科學(xué)的多元化的課程評價(jià)體系。

四、韓國21世紀(jì)課程改革的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）緊隨時(shí)代變化

課程不是亙古不變的，它總是隨著時(shí)代、社會的發(fā)展而不斷得到改造，以適應(yīng)日新月異的社會。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，國際競爭愈演愈烈，其實(shí)質(zhì)就是人才的競爭，各個國家都急需有創(chuàng)新精神、有國際視野的人才。新世紀(jì)韓國頻繁地進(jìn)行課程修訂，以實(shí)際行動回應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和多元文化的影響。一方面，革新人才培養(yǎng)規(guī)格，課程目標(biāo)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)實(shí)踐關(guān)懷與分享精神的創(chuàng)造性人才［10］。在全球化的形勢下，新課程追求人性化教育，要求學(xué)生能夠理解多元文化，具有共享精神，為國家和世界作出貢獻(xiàn)。另一方面，韓國盡可能地吸取最新的科學(xué)研究成果，及時(shí)更新課程內(nèi)容。例如科技課，韓國從小學(xué)就培養(yǎng)學(xué)生的科技意識［16］，國民共同教育課程中科學(xué)／技術(shù)占有重要地位，在2009年課程修訂中科學(xué)／技術(shù)還與家政合并成為一個科目群，將科學(xué)知識與現(xiàn)代生活聯(lián)系起來，加強(qiáng)學(xué)生對科學(xué)知識的理解和應(yīng)用能力。我國自2001年開始實(shí)施新一輪基礎(chǔ)教育課程改革后，現(xiàn)如今已有10年之久，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》的頒布標(biāo)志著我國的教育改革進(jìn)入一個新階段。我國經(jīng)濟(jì)社會正處于建設(shè)全面小康社會和創(chuàng)新型國家的歷史時(shí)期，《綱要》的制定既符合中國國情，又體現(xiàn)了時(shí)代要求。一方面，新世紀(jì)我國教育的戰(zhàn)略主題是堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育?！毒V要》中更新了人才培養(yǎng)觀念，即全面發(fā)展的觀念、人人成才的觀念、多樣化人才的觀念、終身學(xué)習(xí)的觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念［17］。另一方面，我國課程內(nèi)容有效改善了“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會的聯(lián)系，課程的內(nèi)容不再局限于固定的教科書，拓展有關(guān)環(huán)境、文化、態(tài)度等多方面的內(nèi)容。但是，我國課程依然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，尤其是課程內(nèi)容滯后，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的缺乏等問題還沒有得到很好的解決［18］。我國基礎(chǔ)教育課程改革還需要緊隨時(shí)代變化，及時(shí)革新人才培養(yǎng)規(guī)格和課程內(nèi)容。

（二）勇于采納先進(jìn)的課程理念

課程改革不僅僅是課本、教學(xué)設(shè)備等物質(zhì)層面的革新，更重要的是理念層面的轉(zhuǎn)變，思想觀念的轉(zhuǎn)變是課程改革成功的決定性因素。新世紀(jì)韓國課改為了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的世界型人才，不斷吸收先進(jìn)的課程理念并做出嘗試。例如，針對集中學(xué)習(xí)理念，整合年級群和科目群；針對差異課程理念，將課程設(shè)置為不同的水平；針對以經(jīng)驗(yàn)為中心的理念，新設(shè)創(chuàng)造性體驗(yàn)活動。韓國課程改革緊緊圍繞人性化的教育目標(biāo)，將先進(jìn)的課程理念滲透到整個課改過程中。我國新一輪課程改革也注重吸收先進(jìn)的課程理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程觀念，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，實(shí)施素質(zhì)教育，形成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育課程體系。我國的課改已經(jīng)取得一定成效，不再是“滿堂灌”的授課方式，而是采取有效教學(xué)、差異教學(xué)等教學(xué)方式，提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，新設(shè)綜合實(shí)踐活動課等。但是我國仍處于課改的初級階段，改革相對保守，很多先進(jìn)的課程理念沒有被采納。另外一個突出問題是，在辦學(xué)條件較差的農(nóng)村，缺乏先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，限制了先進(jìn)的課程理念的推行。但是人的思想是不受地域制約的，如我國西部某貧困縣的課改參與者所言，沒有先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)備，可以有先進(jìn)的教育教學(xué)理念［19］。由于先進(jìn)的課程理念在各國沒有固定的藍(lán)本可供模仿，在實(shí)施過程中難免會有爭議。因此，我們要勇于吸收先進(jìn)的課程理念，創(chuàng)造適合本國國情的課程理念。

（三）強(qiáng)調(diào)課程的一致性、整合性和個性化

韓國新世紀(jì)課改形成了系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育課程體系，以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。2009年課程修訂中，韓國形成了“共同教育課程”（1－9年級）和“選修教育課程”（10－12年級）兩部分課程體系，兼顧必修課和選修課，協(xié)調(diào)兩者的比例關(guān)系，這樣既能保證學(xué)生基礎(chǔ)知識的掌握，又能顧全到社會需求和學(xué)生特點(diǎn)。這兩部分都由學(xué)科課程和創(chuàng)意性體驗(yàn)活動構(gòu)成，貫穿整個基礎(chǔ)教育階段，有利于學(xué)生的全面發(fā)展，便于學(xué)校統(tǒng)一管理。韓國還對學(xué)段進(jìn)行統(tǒng)一劃分，促進(jìn)學(xué)年組之間的集中學(xué)習(xí)。在我國，基礎(chǔ)教育課程以必修課為主。但是小學(xué)階段學(xué)段劃分不一致，有兩年一個學(xué)段的，也有三年一個學(xué)段的。課程體系和學(xué)段的不一致，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展不平衡，也使得課程管理較為困難，韓國這種體系和學(xué)段的統(tǒng)一值得我們借鑒。課程整合是課改的重點(diǎn)難點(diǎn)。韓國課改以學(xué)科群的形式打破了以分科為主的課程結(jié)構(gòu)，將內(nèi)容相近的科目融合，這加深了學(xué)生對知識的橫向理解，有利于形成完整的知識觀和世界觀。反觀我國，突出的問題就是科目單一化，學(xué)科課程、分科教學(xué)和必修課占主導(dǎo)地位，新課程改革也強(qiáng)調(diào)綜合課程，例如科學(xué)、人文、藝術(shù)等，但是很少采用，大部分還是分科形式［5］。初中會考之前要學(xué)習(xí)12門課，而韓國僅用7個科目／科目群涵蓋，因此我國還應(yīng)該致力于整合課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。韓國重視學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的同時(shí)，還關(guān)注學(xué)生興趣愛好以及學(xué)習(xí)能力的個性差異。差異課程和高中階段的選擇教育課程等都有效的滿足了學(xué)生的個性化需求。相對于韓國，我國課程在個性化方面有所缺失。由于我國是人口大國，除了城市學(xué)校有條件進(jìn)行小班教學(xué)外，大部分學(xué)校班級人數(shù)眾多，老師并不能顧及每個學(xué)生。然而每個學(xué)生都有著不同的身心特點(diǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，各具特色，如何使每個學(xué)生都獲得適當(dāng)?shù)陌l(fā)展也是我國課改的重點(diǎn)。這種個性化課程理念應(yīng)該為我們所借鑒，針對每個學(xué)生可以采取差異教學(xué)，也可設(shè)置不同水平的差異課程，同時(shí)還要注意增加選修課的比例。

（四）加強(qiáng)活動、職業(yè)和道德教育課程

新世紀(jì)韓國課改一直重視學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，新修訂中取消“能力培養(yǎng)活動”和“特別活動”，新設(shè)“創(chuàng)意性體驗(yàn)活動”，活動內(nèi)容遵循從學(xué)生自己到與他人、與社會、與未來的順序，符合學(xué)生身心發(fā)展的順序，并且活動對學(xué)生的要求隨著年級的升高而深入?！皠?chuàng)意性體驗(yàn)活動”旨在通過體驗(yàn)活動，讓學(xué)生獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)知識的真正理解和應(yīng)用，培養(yǎng)具有關(guān)懷和分享精神的創(chuàng)造性人才。在我國，學(xué)校對安排適合的豐富多彩的課外活動不夠重視，尤其是高年級面臨升學(xué)考試，活動課的時(shí)間大部分會被考試科目占用，與社會服務(wù)相關(guān)的活動少之又少，學(xué)習(xí)的知識無法真正得到內(nèi)化。韓國尤其重視有關(guān)前途的課程，自小學(xué)開始接觸，不同學(xué)段側(cè)重點(diǎn)不同，從初中開始設(shè)立，并有一套完整的課程內(nèi)容，“創(chuàng)意性體驗(yàn)活動”中也有未來職業(yè)相關(guān)的活動，進(jìn)入高中更加關(guān)注學(xué)生的能力和興趣，賦予學(xué)校自主權(quán)開設(shè)有關(guān)前途的課程。反觀我國，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后才開始接觸前途教育課程，基礎(chǔ)教育階段很少涉及，以至于學(xué)生盲目選擇專業(yè)，與自身興趣和能力不相符合，因此，我國很有必要從小培養(yǎng)學(xué)生理性的職業(yè)態(tài)度和能力，學(xué)校應(yīng)重視職業(yè)課程的地位，有條件的學(xué)?？沙闪ｉT的課程小組，集思廣益，創(chuàng)設(shè)科學(xué)的系統(tǒng)的職業(yè)課程。韓國道德教育課程之所以成功，是因?yàn)轫n國教育珍視傳統(tǒng)文化，把傳統(tǒng)文化融入到德育課程設(shè)置之中，根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)安排道德課程內(nèi)容，形成具有韓國特色的道德課程體系并有一套相匹配的道德課程評價(jià)體系。韓國很重視道德教育課程，從小學(xué)開始就注重培養(yǎng)學(xué)生的禮儀風(fēng)貌，相處之道，國家意識和普世情懷。雖然西方文化不斷沖擊著世界各地，但是韓國人民有著強(qiáng)烈的民族感，尊重他國文化的同時(shí)，弘揚(yáng)本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、禮儀和風(fēng)俗習(xí)慣。當(dāng)前，我國社會存在很多道德缺失的現(xiàn)象，加強(qiáng)道德教育迫在眉睫，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出要堅(jiān)持德育為先，立德樹人。韓國道德教育課程對我國有很大的啟示：首先，我國要加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，形成具有中國特色的道德教育課程體系。其次，以學(xué)生為主體，合理安排課程內(nèi)容，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)地安排課程內(nèi)容，注重道德實(shí)踐。最后，采取人性化的德育評估方式，重在培養(yǎng)學(xué)生正確的道德信念，培養(yǎng)道德判斷和實(shí)踐能力，并要加強(qiáng)對教師德育專業(yè)化的培訓(xùn)［20］。

（五）加大學(xué)校自主權(quán)

韓國建國初期實(shí)行的是中央集權(quán)的課程管理體制，這種自上而下的課程管理方式使得課程的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，便于統(tǒng)一管理，但是難以滿足各學(xué)校的不同情況和學(xué)生的個性化需求。為了改變單一的課程設(shè)置，促進(jìn)課程的多樣化，韓國不斷加大學(xué)校自主權(quán)，學(xué)校根據(jù)自身特色和學(xué)生需求自主開發(fā)課程，培養(yǎng)多樣化的創(chuàng)造性人才。1995年，總統(tǒng)教育改革委員會出臺了減少政府對教育管制的政策，學(xué)校的自主管理由此開始起步；1997年，國家教育改革委員會要求全國各中小學(xué)成立學(xué)校運(yùn)營委員會，由學(xué)生家長、教師、社區(qū)代表等組成，負(fù)責(zé)對學(xué)校教育、教學(xué)和管理事務(wù)提供意見、作出決策［7］。新世紀(jì)韓國課改中更加突顯了學(xué)校的自主性，體現(xiàn)在兩方面：其一，學(xué)校自主開設(shè)課程。第七次課程修訂中，專門設(shè)置了從小學(xué)1年級至高中12年級學(xué)校的“可選擇的活動”。韓國賦予學(xué)校自主權(quán)，允許初中根據(jù)學(xué)生興趣和需要開設(shè)2門或2門以上的選修課程；高中可開設(shè)一些大學(xué)先修課程［9］。其二，學(xué)校自主安排授課時(shí)間。由于第七次課改沒有明確的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)限定，學(xué)校存在占用“可選擇的活動”時(shí)間的現(xiàn)象，因此2009課程修訂中進(jìn)一步明確了授課時(shí)間和學(xué)分?jǐn)?shù)，保證校本課程的順利實(shí)施。例如，學(xué)?？稍?0％的范圍內(nèi)自主增減授課時(shí)間；高中可自主安排64個學(xué)分的自主課程；高中選擇性課程課時(shí)數(shù)占整個高中總課時(shí)的30％［10］。這種硬性規(guī)定可以減少教師占用活動時(shí)間的狀況，有助于多樣化課程的開展。在我國新課改的進(jìn)程中，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理，學(xué)校獲得了一定的自主權(quán)，在較發(fā)達(dá)的城市，有條件的學(xué)校已經(jīng)開設(shè)校本課程和興趣課，學(xué)生可自行選擇感興趣的課程學(xué)習(xí)。然而我國大部分學(xué)校還是對校本課程感到無所適從，因?yàn)槲覈m然倡導(dǎo)三級課程管理，但是，政策文件中并沒有具體的意見，這就導(dǎo)致學(xué)校和教師沒有足夠的時(shí)間和能力開展校本課程。因此，對校本課程的授課時(shí)間做適當(dāng)?shù)囊?guī)定，在課改的初級階段對校本課程大有裨益。另外，我國也可以引進(jìn)學(xué)分制，只規(guī)定學(xué)分?jǐn)?shù)，不限制校本課程種類，可開設(shè)興趣課、與大學(xué)銜接的課程、職業(yè)傾向的課程等，加大學(xué)校自主權(quán)。

作者：和學(xué)新高飛單位：天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院