前言：本站為你精心整理了新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)教育論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一恩施州新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置中的新問題

1城市大班額現(xiàn)象突出，農(nóng)村生源不足

學(xué)校布局的調(diào)整雖然提高了各個校區(qū)的教育水平，但撤點(diǎn)并校使得農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大幅減少，城鎮(zhèn)教育區(qū)穩(wěn)中有降，加之農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，大量農(nóng)村學(xué)生涌向城市，造成城市教育資源供不應(yīng)求的狀態(tài)，城區(qū)學(xué)校學(xué)生爆滿，大班額現(xiàn)象突出，而同期農(nóng)村卻出現(xiàn)了“學(xué)生荒”的相?，F(xiàn)象，農(nóng)村生源不足，大量教育資源閑置。2014年，利川市城區(qū)共有小學(xué)9所、初中4所、高中2所、中職1所，隨著城市建設(shè)步伐加快，城區(qū)學(xué)校學(xué)生逐漸逼近全市學(xué)生的一半。以位于城區(qū)最中心的利川市民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，校園面積不足20畝，按照國家標(biāo)準(zhǔn)最多只能接收700名學(xué)生，如今卻容納了3000多名學(xué)生，平均班額連年遞增，到2013年秋季，已經(jīng)達(dá)到81．2人，最大班額曾經(jīng)超過100人。而同時許多原本可以接收500名以上的農(nóng)村中小學(xué)，現(xiàn)在只有一兩百人。

2農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，城鄉(xiāng)教師年齡結(jié)構(gòu)分布差異大

首先，由于我國長期實(shí)行“城鄉(xiāng)二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，村鎮(zhèn)學(xué)校工作條件及生活環(huán)境相對較差，降低了教師服務(wù)于農(nóng)村的積極性；其次，高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師在農(nóng)村本就缺乏，偏低的勞動報酬難以吸引新一批優(yōu)質(zhì)教師來農(nóng)村教學(xué)；最后，城鎮(zhèn)多數(shù)學(xué)校實(shí)行考試招聘教師制度，受工資待遇、工作條件、生活環(huán)境等因素影響，大多數(shù)農(nóng)村教師都會參加招考，使得農(nóng)村教師資源“只出不進(jìn)”。教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象更加明顯。在調(diào)查的62位教師中有30名在利川市里任教，另外32名教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中任教。農(nóng)村教師年齡明顯集中在36－50歲之間，其中41－45歲區(qū)間年齡所占比例最大為34．4％，分布曲線較為陡峭，年齡結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化；而城市教師各個年齡區(qū)間分布則較為均衡，相對集中在25－45歲之間，其中31－35歲區(qū)間所占比例最大為26．7％，且分布曲線較為平緩，年齡結(jié)構(gòu)較為合理。通過計(jì)算，抽樣的城市教師平均年齡為39．7，農(nóng)村教師平均年齡為403，城市教師更加年輕化。

3城鄉(xiāng)教育投入分配不均，農(nóng)村教師職稱晉升困難

在恩施州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地區(qū)農(nóng)村教師職稱晉升困難是普遍現(xiàn)象。在調(diào)查的61名教師中，對于評選職稱的看法，認(rèn)為最大的困難是指標(biāo)有限，為83．6％，其次是論資排輩嚴(yán)重，為38．3％。教師職稱低導(dǎo)致的最直接結(jié)果就是教師勞動報酬偏低。2014年，利川市中小學(xué)教師月平均收入為2100元，處于當(dāng)?shù)仄骄揭韵?，而?dāng)下中國正面臨著巨大的通脹壓力，物價不斷上漲，這使得教師群體的購買力嚴(yán)重縮水，生活質(zhì)量難以提高。對于“職稱晉升難”的原因，主要應(yīng)歸因于教育資源的分配不公。利川市城區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，政府財(cái)政有能力加大教育投資預(yù)算，提高對高職稱教師的優(yōu)厚待遇，所以職稱晉升相對簡單；而農(nóng)村地區(qū)政府財(cái)政收入有限，教育投入問題難以上升到戰(zhàn)略地位，無法維持對高職稱教師的經(jīng)費(fèi)支持，所以職稱晉升相對困難。

二恩施州新型城鎮(zhèn)化下優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置的建議

1合理布局城鄉(xiāng)生源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行小班化教學(xué)改革

農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，是一項(xiàng)長期、艱巨的系統(tǒng)工程，堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，在教師配置上以及經(jīng)費(fèi)保障上采取傾斜性政策，合理減少城區(qū)學(xué)校的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量，降低農(nóng)村教育成本。同時，城區(qū)教育建設(shè)要在充分利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，按照城市人口目標(biāo)合理規(guī)劃中小學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校要嚴(yán)格控制招生人數(shù)，強(qiáng)化小班化教學(xué)改革。

2優(yōu)化農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)，減少優(yōu)質(zhì)資源流失

通過采取在工資待遇、深造進(jìn)修等方面向農(nóng)村教師傾斜的措施，在保證農(nóng)村教師不再向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的前提下，吸引更多優(yōu)秀中青年骨干教師落戶農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)，緩解目前恩施州義務(wù)教育階段農(nóng)村教師匱乏的問題，滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對教育資源的剛性需求。

3重點(diǎn)增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

統(tǒng)籌發(fā)展，降低農(nóng)村教師職稱評選難度通過發(fā)行“公益教育事業(yè)彩票”等方式多渠道籌措教育建設(shè)資金，廣泛吸收民間資本，增加教育積累。尤其是對財(cái)政能力有限的農(nóng)村要實(shí)施傾斜政策，保障農(nóng)村教師職稱評選等方面的合法權(quán)益，保證各地區(qū)農(nóng)村學(xué)齡兒童能夠平等共享優(yōu)質(zhì)教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

作者：劉小雪王淼單位：中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院