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[摘要]當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段因經(jīng)濟(jì)、資源和政策等因素造成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后、生源流失、留守兒童缺失家庭教育、師資結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。應(yīng)依托政策扶持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聯(lián)合家庭教育，構(gòu)建村-家-校合作共同體；著眼教師發(fā)展，科學(xué)管理教師隊(duì)伍助力農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基礎(chǔ)教育；發(fā)展路徑

2017年，黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的智力基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)起著重要的基礎(chǔ)作用。新中國(guó)成立70年來(lái)，鄉(xiāng)村教育研究經(jīng)歷了慢步摸索時(shí)期、穩(wěn)步積淀時(shí)期和闊步發(fā)展時(shí)期三個(gè)發(fā)展階段。基礎(chǔ)教育作為中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中具有奠基作用的關(guān)鍵一環(huán)對(duì)中國(guó)國(guó)民教育的發(fā)展，整體國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家文化軟實(shí)力的提升起著引領(lǐng)方向、奠定基礎(chǔ)、保證質(zhì)量、穩(wěn)定大局的作用。農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的保質(zhì)保量、穩(wěn)步良性發(fā)展是中國(guó)教育良性發(fā)展的前提。因此，如何解決鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)、資源和政策因素的制約，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育既是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育大發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)大提高和國(guó)家文化軟實(shí)力大提升的迫切之舉。

1影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的因素

1.1經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要因素。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府資金補(bǔ)貼不足等因素導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不完備、校舍失修以及校園環(huán)境差等突出問(wèn)題。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育公共投入嚴(yán)重偏低，虧損很大，農(nóng)村尤甚。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后與思想觀念的狹隘往往是共生的。貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)普遍存在“讀書(shū)無(wú)用論”觀念，認(rèn)為農(nóng)村的孩子就該早早地外出打工或務(wù)農(nóng)以貼補(bǔ)家用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后也是造成農(nóng)村生源減少和優(yōu)質(zhì)生源流失的直接因素。隨著城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力紛紛涌向城市地區(qū)。鑒于城市地區(qū)高質(zhì)量的教師資源、完善的教學(xué)設(shè)備和先進(jìn)的教學(xué)理念農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了因勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而導(dǎo)致的“教育外遷”現(xiàn)象。根據(jù)東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》可知，2017年，義務(wù)階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較上年增加0.85%，隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)79.67%。城市發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村校舍“空心化”和城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”并存的現(xiàn)象顯然不利于基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。對(duì)于基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，處于少年期和青春期的中小學(xué)生的身心發(fā)展具有能動(dòng)性、不穩(wěn)定、不均衡、階段性和新奇性的特點(diǎn)。勞動(dòng)力外遷造成的農(nóng)村留守兒童缺少家庭教育及監(jiān)護(hù)問(wèn)題是制約農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵。留守兒童多是隔代或是近親監(jiān)護(hù)，這些監(jiān)護(hù)人一般受教育程度不高，自然而然地導(dǎo)致留守兒童家庭教育的缺失。家庭教育的缺失是造成農(nóng)村青少年學(xué)生成績(jī)下滑的直接原因，更對(duì)留守兒童的心理健康發(fā)展、行為習(xí)慣、道德發(fā)展及正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成產(chǎn)生消極作用。

1.2資源因素

優(yōu)質(zhì)師資是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的質(zhì)量保證，也是鄉(xiāng)村振興的智力保障。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的骨干教師流失問(wèn)題、教師的年齡分布、性別占比、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性等失衡現(xiàn)象已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的瓶頸。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中，越年輕的教師流動(dòng)意愿越強(qiáng)，而30歲及以下的教師中，有流動(dòng)意愿的占比高達(dá)83.16%。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息技術(shù)與教育的高度融合達(dá)到了穩(wěn)固階段，能否利用已有的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為教育發(fā)展謀求優(yōu)質(zhì)、前沿的教育資源已成為教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，但這一融合在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是部分農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困山村卻顯得力度不夠。2020年疫情防疫期間部分農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)因缺少必需的信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題等地理和經(jīng)濟(jì)因素的限制導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)授課開(kāi)展困難、教師授課效果差、學(xué)生學(xué)習(xí)效果欠佳等問(wèn)題。根據(jù)張文靜、姜國(guó)波的社會(huì)調(diào)查可以得知：對(duì)于部分貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，辦學(xué)條件薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善是很大的問(wèn)題。教育資源在地區(qū)配置上的失衡現(xiàn)象雖在全國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)的成因不同，但結(jié)果都造成了該地區(qū)辦學(xué)水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、教育水平落后、教育成效低等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)往往是越貧窮落后的地區(qū)越不重視教育投入，越是基礎(chǔ)設(shè)施差、教學(xué)設(shè)備落后的學(xué)校越是留不住優(yōu)秀的教師資源，由此循環(huán)往復(fù)，教育發(fā)展進(jìn)入了惡性循環(huán)，不利于社會(huì)整體教育質(zhì)量的提高和教育公平的實(shí)現(xiàn)。

1.3政策因素

因城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育發(fā)展二元結(jié)構(gòu)顯然是阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的絆腳石。政府雖采取了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的政策措施以改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)情況卻是我們?cè)诔珜?dǎo)城鄉(xiāng)教育公平的今天，城鄉(xiāng)差距并沒(méi)有消弭多少。教育發(fā)展是一個(gè)不斷演化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，欲從根本上解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)仍需不斷適時(shí)更新并出臺(tái)有效的政策措施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，為緩解失衡的城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)，政府實(shí)行“村不辦小學(xué)，鄉(xiāng)不辦中學(xué)”“撤點(diǎn)并?！钡揉l(xiāng)村義務(wù)教育布局，但這一政策也隨之帶來(lái)一系列的負(fù)面問(wèn)題。如：學(xué)校和班級(jí)數(shù)量的一再壓縮導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象產(chǎn)生，或是村落間距離較遠(yuǎn)學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)、寄宿生住校問(wèn)題等。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而導(dǎo)致的“教育外遷”現(xiàn)象、優(yōu)質(zhì)生源“向城市性”“隨遷就讀”等也是制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育良性發(fā)展的重要因素。其次，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師的津貼種類(lèi)較少、標(biāo)準(zhǔn)偏低、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目有限、晉升培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，農(nóng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感較低等也是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)師資問(wèn)題“引不進(jìn)、留不住、流不動(dòng)”的重要原因。

2鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展路徑

2.1依托政策扶持，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力

維持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是保證教育系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展、解決城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家相繼頒布并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等扶持農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化的政策措施。首先，政府應(yīng)樹(shù)立“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”的教育可持續(xù)發(fā)展理念，保證政府每年對(duì)義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)的劃撥適當(dāng)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育投入標(biāo)準(zhǔn)；政府及教育部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界多方投資，吸納社會(huì)閑散資金助力教育事業(yè)。其次，事物發(fā)展的內(nèi)因既是事物自身發(fā)展的源泉和動(dòng)力，也是事物發(fā)展的根本原因。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要想發(fā)展，必須激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展力，擺脫政府財(cái)政劃撥的外部依賴(lài)。農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生力決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的趨勢(shì)和方向，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和新鮮血液。撇開(kāi)“財(cái)政補(bǔ)貼”的拐杖，農(nóng)村基礎(chǔ)教育才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。政府應(yīng)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“總抓手”和“兜底”的作用，依托國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)投資力量，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。因地制宜地開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)的旅游、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等亦有助于留住農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力、減少生源流向城市、吸引優(yōu)秀師資。

2.2聯(lián)合家庭教育，構(gòu)建村-家-校合作共同體

家庭教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充對(duì)學(xué)生的身心全方面發(fā)展具有不可小視的作用。立足家庭教育，建立以校為主體的農(nóng)村家校合作共同體，形成家校合力方能促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的科學(xué)、均衡發(fā)展。學(xué)校教育，尤其是基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)教育對(duì)學(xué)生的發(fā)展具有即時(shí)和延時(shí)的雙重作用。沒(méi)有鄉(xiāng)村家庭教育和家校合作的現(xiàn)代化就沒(méi)有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。首先，學(xué)校應(yīng)定期組織班主任及任課教師對(duì)班內(nèi)學(xué)生進(jìn)行摸底式、排查式家訪。通過(guò)家訪活動(dòng)深入了解學(xué)生的家庭狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)的潛在可能性，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取有效的幫扶、救助措施。其次，學(xué)校應(yīng)聯(lián)合相關(guān)民政、教育部門(mén)和社會(huì)組織定期召開(kāi)由學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教師及管理人員參與的教育宣講會(huì)。觀念指導(dǎo)行動(dòng)?！爸R(shí)改變命運(yùn)”“教育豐盈人生”“校風(fēng)影響家風(fēng)，改變民風(fēng)”等教育可持續(xù)發(fā)展觀念能從根源上改變農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展落后的現(xiàn)狀。成效顯著的宣講會(huì)不僅可以有效減少因“讀書(shū)無(wú)用，不如早掙錢(qián)”等錯(cuò)誤觀念造成的適齡青少年輟學(xué)問(wèn)題，而且能夠形成家校合作、多方共贏、跨界協(xié)商、長(zhǎng)期堅(jiān)持、治標(biāo)治本的良性的農(nóng)村基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)。再者，學(xué)校、政府等有關(guān)部門(mén)應(yīng)著力改善農(nóng)村地區(qū)寄宿條件、改進(jìn)“監(jiān)獄式”封閉管理制度等現(xiàn)存問(wèn)題。要解決寄宿制存在的問(wèn)題需雙管齊下，一方面要依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼改善住宿生的生活和學(xué)習(xí)條件；另一方面學(xué)校要定期舉行防災(zāi)避險(xiǎn)的安全演練、防騙防盜的法律宣講會(huì)等活動(dòng)提高學(xué)生的安全和法律意識(shí)。學(xué)校應(yīng)秉持“生活教育”的方針，遵循教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展為總目標(biāo)。村民委員會(huì)、村團(tuán)支部等農(nóng)村基層組織是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的沃土，擔(dān)負(fù)著啟民智、強(qiáng)民體、振興鄉(xiāng)村文明的重任。村委會(huì)等基層組織應(yīng)發(fā)揮自身的教育引導(dǎo)作用和人才保障作用，為發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

2.3著眼教師發(fā)展，科學(xué)管理教師隊(duì)伍

教師是教育活動(dòng)的主要參與者，也是影響教育質(zhì)量和學(xué)生綜合能力的重要因素。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、樹(shù)立教師高尚的職業(yè)道德為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)的智力保障和充足的前進(jìn)動(dòng)力。首先，學(xué)校應(yīng)定期組織教學(xué)研討會(huì)和觀摩會(huì)。通過(guò)各種正式、非正式的學(xué)科間或是跨學(xué)科間的交流和研討可以促進(jìn)教師間的交流、合作，分享各自的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，觀摩和分析優(yōu)秀骨干教師的教學(xué)活動(dòng)，也有利于促進(jìn)新入職教師對(duì)新環(huán)境、新工作和新生活的適應(yīng)。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師樹(shù)立和制定自我職業(yè)發(fā)展的意識(shí)和策略。如，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、班級(jí)管理、多媒體技術(shù)使用和學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)等。其次，學(xué)校及教育部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取為教師提供多選擇的晉升機(jī)會(huì)以及本學(xué)科發(fā)展前沿的論壇、交流會(huì)等。多途徑、多選擇的職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)能有效地穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育階段教師隊(duì)伍，減少教師的流失，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富、能力過(guò)硬的骨干教師的流失。教師隊(duì)伍還需注重實(shí)踐能力的提升。學(xué)校應(yīng)定期舉行實(shí)操性的技能訓(xùn)練，以提升教師的業(yè)務(wù)能力。再者，培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段全科教師是解決部分鄉(xiāng)村缺少教師的有效途徑。除定向的職前培養(yǎng)外，職后的實(shí)踐性養(yǎng)成也是解決全科型教師短缺問(wèn)題的重要途經(jīng)。學(xué)校要鼓勵(lì)教師多方面了解跨學(xué)科知識(shí)，促進(jìn)單科教師向全科教師轉(zhuǎn)型，并聯(lián)合教育部門(mén)向他們提供必要的培訓(xùn)以擴(kuò)充他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、適應(yīng)新的教學(xué)模式等?？傃灾?，學(xué)校、教育部門(mén)及相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)聚焦于鄉(xiāng)村教師的內(nèi)在和外在需求，制定切實(shí)有效的農(nóng)村教師穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)措施，構(gòu)建完整的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，并建立有效、科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的背景下，謀求農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的助推器。鄉(xiāng)村興需教育興。聚焦因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、資源短缺且配置失衡和政府政策等因素造成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)校設(shè)施差、生源流失、教師結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，借助政策扶持，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Α⒙?lián)合家庭教育，構(gòu)建村-家-校合作共同體、致力于教師發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等措施，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的必由之路。然而，如何有效實(shí)施上述措施，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的路徑落到實(shí)處，仍需更多的教育工作者和熱心農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的有志之士進(jìn)行更廣泛的研究和探索。

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作者：郝會(huì)敏  單位：浙江海洋大學(xué)