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一、問題提出

成人高等教育具有辦學機構(gòu)多樣化、學習形式靈活性、教學內(nèi)容豐富性和高層次性等一系列的特點，決定了它在終身教育中的重要地位和作用，也決定了必須對其在科學理念特別是動態(tài)理念指導下實施有效的管理。權(quán)變理論是動態(tài)理念的理論基礎，該理論認為，在管理中要根據(jù)環(huán)境和內(nèi)外條件隨機應變，沒有一成不變、普遍適用的最好的管理理論和方法，“權(quán)變”一詞可以理解為通權(quán)達變、權(quán)衡應變，甚至可以理解為權(quán)宜變通。時代的特點決定了成人高等教育的發(fā)展具有靈活、動態(tài)發(fā)展的規(guī)律性，因此對其管理必須具備動態(tài)的理念，避免管理落伍或超前。

二、貫徹動態(tài)理念的必然性分析

（一）辯證唯物的必然

辯證唯物主義認為，任何事物都是發(fā)展變化的，所以要求以變化發(fā)展的眼光來看待事物、對待事物；同時，“萬物皆不同”，任何事物都有其存在的道理，有其特定的規(guī)律性，“一刀切”的思想與做法是十分錯誤的，而且被實踐證明是十分有害的。因此，因地制宜、靈活客觀的分析問題、解決問題，做到具體問題具體分析，既符合馬克思主義辯證唯物的要求，也是事物發(fā)展所必須遵循的客觀規(guī)律，這就為在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念奠定了堅實的理論基礎。

（二）時展的需要

進入21世紀以來，科技成果層出不窮，并迅速得到推廣，應用到實踐，極大地提高了人們的物質(zhì)與文化生活水平；知識革命的展開，信息時代的到來，各種資訊鋪天蓋地且日新月異，時刻要求人們轉(zhuǎn)換思維方式，更新知識結(jié)構(gòu)，時刻保持動態(tài)性、靈活性，以適應這個迅速變遷的社會，因此，對成人高等教育的管理也應該以發(fā)展、變化的態(tài)度來對待，按照其發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。

（三）成人高等教育發(fā)展的客觀要求

成人高等教育以社會經(jīng)驗豐富、有獨立思考能力、鮮明的個性、較高的知識水平的成人為對象，以具備時代性、實效性的內(nèi)容為教育載體，并使用現(xiàn)代化的設備、手段，這一切都反映了其“變”的特征。權(quán)變理論認為，沒有一成不變的、普遍適應的“最好的”管理理論與方法。這就極大解放了人們的管理思想，使人們避免陷入教條主義、主觀主義等僵化思維的泥潭，主張應該因人、因事、因時、因地等具體情況靈活管理的主張，避免那種不問實際情況，“萬事一法”、“千人一面”的管理方法。因此，對成人高等教育也不能局限于以某一固定的僵化模式來進行管理，而應堅持動態(tài)的管理理念，運用權(quán)變理論來實施有效管理。

（四）動態(tài)理念自身的優(yōu)勢

以動態(tài)理念為基礎的權(quán)變管理理論進化程度較高，并具有能夠兼容并蓄、綜合利用其他管理理論的特點。管理理論的發(fā)展演變過程，正如生物的進化演變過程一樣，是一個不斷進化的過程。權(quán)變管理理論被一些西方管理學家認為是管理理論的最新發(fā)展，可見其理論進化程度是較高的。

三、貫徹動態(tài)理念的實踐指導意義

在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念，不僅符合辯證法，具有理論層面的指導意義，在實踐中也具有極強的可操作性，具體內(nèi)容包括：

（一）保證思維動態(tài)性

要保證成人高等教育管理有效性，首先應考慮的是管理主體——管理者。管理者的權(quán)變理論即預測在不同的環(huán)境下，何種類型的領(lǐng)導才是有效的。當代美國著名的管理專家菲德勒(FredEFiedler)在領(lǐng)導動態(tài)學研究中，認為有效地領(lǐng)導風格、領(lǐng)導行為是隨情境的改變而改變的。菲德勒最大貢獻在于為領(lǐng)導的研究開辟了一個新方向，這也為成人高等教育管理者有效的管理指明了方向。成人高等教育管理者要有效地對成人高等教育進行管理，達到預期的目標，應該做到：

1.具有變革意識

成人高等教育管理者在確定教學目標、制定教學計劃、保證教學質(zhì)量以及進行教學行政管理和學生管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。能否審時度勢的估計涉及到成人高等教育各方面的因素，確保教育目的的實現(xiàn)，是管理是否成功的關(guān)鍵，是管理者是否稱職的關(guān)鍵。任何事物都是發(fā)展變化的，由于知識經(jīng)濟的不斷更新，成人學習者的不斷的社會化，使管理者在管理過程中不能只局限于一種思維方式、管理模式，相反，應以樹立變革意識，時刻以動態(tài)、發(fā)展的戰(zhàn)略思維，以及敏銳的洞察力，找出教育過程中出現(xiàn)的新的問題、探索成人高等教育新的前景，并以此為契機，積極、主動地改變原有的、不適應新形勢的管理模式、管理手段、管理目標，而不應該以“以不變應萬變”的思想來漠視一切的發(fā)展，一名合格的管理者應該站在時代前沿，時刻保持警惕意識和危機感，不斷創(chuàng)新、不怕變革，只有這樣，管理才能真正有效。

2.具備辯證思維

動態(tài)理論的思維方式是辯證的和立體的。該理論對管理活動的總體考察是以動態(tài)的、發(fā)展變化的和聯(lián)系的這樣一種辯證思維方式進行的，它摒棄了那種僵化的、呆板的、孤立的形而上學思維方式。如恩格斯所說“自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學地發(fā)生”一樣，管理活動也只有運用辯證思維方式去考察，才能夠接近和抓住真理，否則就無從奢談管理的現(xiàn)代化、科學化。

成人高等教育管理者身兼提高全體國民教育質(zhì)量、提高國民綜合素質(zhì)的大任，必須具備科學的辯證思維方式，對成人高等教育管理過程中出現(xiàn)的任何問題、對成人高等教育的各因素，包括成人教育教師、成人學員、學習環(huán)境等方面出現(xiàn)的新的情況進行辯證思考，一分為二，既不夸大取得的成績，同時又不能刻意忽略或掩蓋出現(xiàn)的一些小的問題或不良傾向。在取得成績的同時，應考慮管理過程中可能潛在的問題或存在的不足，考慮是否采取其他方式可能取得的成績會更大，時刻保持憂患意識；防微杜漸，汲取經(jīng)驗教訓，不能因為問題的出現(xiàn)會使自己工作業(yè)績下降或害怕顯示自己管理能力水平不高而故意掩蓋或瞞報真實情況，不能為一己之私而損害整個教育大局的健康發(fā)展，與此同時，從小的問題或不良傾向中找出原因，分析原因，也許可以從中發(fā)現(xiàn)新生事物的源頭，有助于總結(jié)管理過程中的經(jīng)驗教訓，為更加高效地管理探尋到規(guī)律并指導以后的管理工作。

（二）規(guī)劃過程柔性化

教育經(jīng)濟學者G·薩卡普羅斯在總結(jié)一些教育規(guī)劃的主要理論及其方法的歷史經(jīng)驗后提出：“今天的趨勢是轉(zhuǎn)向一個靈活的、具有回旋余地的教育政策，以便容易適應變化中的環(huán)境?！笔澜绨l(fā)達國家對高等教育的規(guī)模、程度因政治、經(jīng)濟、文化、教育制度不同，呈現(xiàn)出不均衡性，但一些發(fā)達國家高等教育規(guī)劃中呈現(xiàn)出一些共同趨勢對廣大發(fā)展中國家（包括中國）是不無啟示的。這些共同趨勢的一個總特點便是“柔性化”，就是說，在指導思想上，試圖放棄以精確的數(shù)量去規(guī)范未來，代之以現(xiàn)有政策、制度和人才培養(yǎng)規(guī)格應變能力的增強；在實施形式上，強調(diào)宏觀指導下的微觀決策的自主性、創(chuàng)造性以及對市場變化的關(guān)注。

實施柔性化原則是對成人高等教育管理具體實踐操作層面的要求。柔性是指動態(tài)管理行為所具有的可塑性或環(huán)境適應能力。具體來說，是指任何一個耗散結(jié)構(gòu)管理系統(tǒng)，為了同外界進行正常的物質(zhì)、能量和信息交換，同環(huán)境保持積極的動態(tài)適應，都必須充分考慮到各種變化的可能性，使管理系統(tǒng)整體或內(nèi)部諸要素、層次在各個環(huán)節(jié)和階段上保持適當?shù)膹椥浴Ｒ虼耍扇烁叩冉逃到y(tǒng)是教育系統(tǒng)中一個非常重要而且占有很大比重的一部分，而且隨社會的變化會產(chǎn)生許多不可控因素，尤其是大量具有主觀能動性的成人的存在，因此，管理者對其進行決策、實施管理時很難精確預測管理目標的準確性以及保證管理的有效實施。因此，在成人高等教育管理規(guī)劃、管理過程中必須實施柔性化原則。實施柔性原則應注意：

1.確立現(xiàn)代化管理的柔性機制。在對成人高等教育管理時，以科學的分析成人高等教育發(fā)展的規(guī)律與特點，涉及的各種因素變量的因果關(guān)系與預測其發(fā)展的方向與目標為前提，要運用定性與定量分析手段以及因果趨勢外推法、直觀法、定比法、反饋法等預測方法，來確定適當?shù)墓芾砣嵝钥臻g與時間范圍，并站在可能性的高度，積極利用對成人高等教育發(fā)展有用的諸多可能性，制定一系列有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取措施，確定最佳的路線或方式取向，確保成人高等教育規(guī)劃管理的及時、高效性。

2.采用機動靈活的方式。制定成人高等教育的規(guī)劃，必須以機動、靈活的方式，來應付瞬息萬變的現(xiàn)代化社會，以應付成人高等教育辦學方式、教學手段、辦學主體多樣化的特點。可以根據(jù)每個階段的特點，制定出中、長期規(guī)劃，然后推出短期計劃，作為對總體規(guī)劃的補充與調(diào)整。如日本20世紀70年代制定了一個高教發(fā)展五年計劃，在20世紀80年代又根據(jù)第二次人口高峰，18歲人口的增加，制定了1986～1989年增加大學定員的計劃。同時，在對新情況進行預測時應盡可能的采用現(xiàn)代化的高科技手段來進行輔助，以確保分析結(jié)果的精確性，確保規(guī)劃的可行性與現(xiàn)實性。

（三）管理規(guī)范化

正如上面所說，任何事物都有兩面性，要運用辯證思維，一分為二。動態(tài)的理念保證了成人高等教育管理的靈活性，但是，在具體實施過程中，如果一味地“變”則會影響管理的持續(xù)性；同時，教育過程中的各要素發(fā)展必須要有規(guī)范性，如果缺乏統(tǒng)一的要求與標準，即使規(guī)劃再精確，再具有前瞻性，也會由于管理工作不規(guī)范、管理制度混亂而導致管理目標最終的失敗。

1.建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要保證成人高等教育管理的高效性，必須進行規(guī)范的管理規(guī)章制度，對每個層級的管理人員進行明確的分工與權(quán)責認定。預防權(quán)責不明、越權(quán)越位、辦事推諉，進而影響辦學質(zhì)量、科研質(zhì)量，造成人、財、物的極端浪費。

2.留有一定彈性。保證統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章管理制度的同時，必須要留有一定的彈性，以應付突發(fā)事件或是管理過程中出現(xiàn)的一些不可控的因素，以保證各管理人員能夠靈活、積極、主動地進行創(chuàng)造性地工作。

著名的管理專家小詹姆斯·H·唐納利等提出“不同管理學派”的主張納入到兩個范疇：第一個范疇包括那些秩序、系統(tǒng)化、常規(guī)化和可預測性的各種因素，第二個范疇包括那些主要用來發(fā)展更大的開放性、參與性、創(chuàng)造性以及個人主動性等的要素，這個范疇將被稱為“開放系統(tǒng)要素”。這一論點證明了動態(tài)性的理念所包含的動與靜的結(jié)合與互相不可分割性。尤其在成人高等教育管理過程中，應該看到其與普通高等教育之間的相似性，加以規(guī)范管理，同時更應該看到二者之間存在的巨大的差異性，采用動態(tài)靈活的管理方式，不拘一格。

（四）及時進行反饋

對管理過程及結(jié)果進行及時反饋也是動態(tài)理念的一個重要的方面。反饋控制就是管理者根據(jù)反饋信息，調(diào)整對控制對象的作用和影響，以實現(xiàn)管理目標的過程。原因產(chǎn)生結(jié)果，結(jié)果構(gòu)成原因，反饋控制通過“反向”橋梁，對環(huán)境變化和運行狀況作出應有的反應，發(fā)揮其實現(xiàn)控制目標的矯正作用。對成人高等教育管理結(jié)果進行反饋，指通過精通成人高等教育發(fā)展特征和趨勢的專業(yè)管理反饋人員，建立完備的反饋機構(gòu)，保持暢通的關(guān)于成人高等教育管理信息通道，從而順利實現(xiàn)管理控制。

1.建立健全的反饋機構(gòu)。對成人高等教育管理過程以及結(jié)果進行反饋，也反映了動態(tài)的理念。建立完備的反饋機構(gòu)，將決策作用于成人高等教育對象后，再把結(jié)果返回來，與原先的計劃目標進行對比，然后根據(jù)實際與理想之間的差距對決策執(zhí)行或監(jiān)督過程實施調(diào)節(jié)，這個反饋機構(gòu)必須具備三方面的要素：精通專業(yè)管理的教育管理者、順暢的信息渠道以及高效能的分析、綜合系統(tǒng)。

2.采取果斷的措施。對反饋的流動信息不能有“坐、等、看”的猶豫心態(tài)，而應該對成人高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的問題與情況及時處理，做出相應的反映，采取果斷的措施，迅速行動。

最后，具備動態(tài)的管理理念，不僅是唯物辯證法的基本要求，也是我們處理問題、對成人高等教育管理進行高效管理的基本指導思想與理論基礎，在管理過程中做到“動靜”結(jié)合，保證把動態(tài)的管理理念貫穿于成人高等教育管理的始終。