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摘要隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育在經(jīng)濟增長中的作用越來越重要，高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系一直是教育界研究的一個熱門課題。分析了高等教育對經(jīng)濟增長各方面的作用，并提出了發(fā)展我國高等教育的幾點建議。

關(guān)鍵詞高等教育經(jīng)濟增長作用

1我國高等教育發(fā)展的基本情況

1.1我國高等教育規(guī)模擴大

自改革開放以來，我國對教育的重視程度越來越高，尤其是高等教育。伴隨政府的重視和政策的扶持，1990～1998年間，我國高等學(xué)校的規(guī)模穩(wěn)步擴大，全國普通在校生總規(guī)模從206.27萬人增加到340.88萬人，年均增長率為8.2%。受知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、社會需求的呼聲、拉動經(jīng)濟的壓力等影響，教育部1998年12月24日制定、國務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，開始提出“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的政策。在1999年6月召開的全國教育工作會議上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》則進(jìn)一步提出要“通過多種形式積極發(fā)展高等教育”。1999年以來實行了高等教育的快速擴招，1999年招收本?？茖W(xué)生156萬人，高等職業(yè)教育教育逐步興起，至2003年底，全國1552所普通高校在校生1108.56萬人，校均規(guī)模達(dá)7143人，其中本科院校校均規(guī)模為11662人，高職(?？?學(xué)校為2893人。

1.2高等教育入學(xué)率不斷提高

隨著高等教育的不斷擴大，政府、企業(yè)以及家庭都增加了對高等教育的投入，我國的高等教育毛入學(xué)率不斷提高，2000年以來，我國高等教育毛入學(xué)率以每年平均2%的速度增加，2004年我國各級各類高校在校生總數(shù)超過2000萬，高校毛入學(xué)率超過19%，規(guī)模超過美國，躍居世界第一。據(jù)最新統(tǒng)計，2005年我國高等教育毛入學(xué)率增加為21%，已經(jīng)達(dá)到高等教育大眾化階段。我國高等教育的毛入學(xué)率，從1990年的3.4%到2002年的15%，僅僅用了12年時間就越過了國際公認(rèn)的大眾教育的基準(zhǔn)線，從精英教育階段進(jìn)入大眾教育階段。而實現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率由5%到15%的飛躍，美國用了30年（1911～1941年），日本用了23年（1947～1970年），韓國用了14年（1966～1980年），巴西用了26年（1970～1996年）。但同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國進(jìn)入高等教育大眾階段的時間比美國晚了60年，比日本晚30年，比韓國晚20年；目前，美國高等教育毛入學(xué)率超過80%，日本和韓國均已超過50%，都進(jìn)入高等教育普及階段；中等發(fā)達(dá)國家高等教育毛入學(xué)率平均水平已達(dá)40%，不少發(fā)展中國家都超過20%；而我國高等教育現(xiàn)僅處于大眾教育起步階段。

2高等教育對經(jīng)濟增長作用

2.1發(fā)展高等教育，促進(jìn)GDP增長

高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產(chǎn)。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學(xué)生超過2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務(wù)的支持保障產(chǎn)業(yè)也會隨著教育的發(fā)展而擴大，帶動大量的物質(zhì)投入和產(chǎn)出，因此教育的發(fā)展還可以間接作用于GDP，促進(jìn)其增長。由此看出，一國國民經(jīng)濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發(fā)展能促進(jìn)國民經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。早在20世紀(jì)60年代美國的經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨就分析了人力資本對經(jīng)濟學(xué)的貢獻(xiàn)，他應(yīng)用經(jīng)濟增長余額分析法核算了美國教育投資對國民收入增長的貢獻(xiàn)，實證研究表明美國1929～1957年由于教育投資實現(xiàn)的經(jīng)濟效益（純收益）為495億美元，占美國同期經(jīng)濟增長余額710億美元的70%，占美國1929～1957年國民收入增長總額1520億美元的33%。林廷春在研究高等教育對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的作用時得出，1965～2000年間，高等教育存量增長1%會使臺灣實際產(chǎn)出大約增長0.19%，尤其是工程、自然科學(xué)專業(yè)在此過程中發(fā)揮著最為顯著的作用。我國學(xué)者丁興富通過研究發(fā)現(xiàn)中國教育經(jīng)濟效益為，1952～1978年因教育水平提高對國民收入增長的總貢獻(xiàn)是962億元(按1978年不變價格計算)，占國民收入總增長額的41%；而從1978～1997年因教育水平提高對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的總貢獻(xiàn)是7053億元（按1978年不變價格計算），占國內(nèi)生產(chǎn)總值總增長額的47.8%。

2.2發(fā)展高等教育，拉動國內(nèi)需求的擴大

中國經(jīng)濟的周期性波動很大程度上是由于內(nèi)需不足造成的，但是家庭對教育的投入?yún)s是相當(dāng)?shù)拇蠓?，?jīng)常為了子女的教育“一擲千金”，因此有人說中國的教育市場是市場經(jīng)濟改革剩下的最后一個賣方市場。因此，擴大高等教育招生，不僅可以滿足社會發(fā)展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務(wù)的就業(yè)崗位，為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，也可以帶動教育支持保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等，形成連鎖反應(yīng)，增加消費需求。據(jù)統(tǒng)計，2005年居民儲蓄存款突破14萬億元，人均儲蓄已經(jīng)超過1萬元。國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組的研究表明，為了子女上學(xué)準(zhǔn)備的儲蓄占總儲蓄額的44%，并認(rèn)為教育消費是一個大的消費領(lǐng)域。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代，我國居民教育支出僅占家庭消費性支出的1%，低于同期印度的4%，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的8%~10%的水平。20世紀(jì)90年代接受高等教育的人口占相應(yīng)年齡組的人口比重僅為4%，我國普通高校在校生僅占同齡人口（18~21歲）的3%左右，加上成人高校在校生也不過7%，而到了2005年，我國普通高校的毛入學(xué)率率已經(jīng)達(dá)到21%。由此看來我國的教育不僅增長速度快，而且存在足夠的擴展空間。隨著經(jīng)濟增長和社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民教育支出在全體城鎮(zhèn)居民的總支出中所占比例也在不斷快速增加，目前中國城市消費中增長最快的是教育，年均增速高達(dá)20％。1994年城鎮(zhèn)居民人均教育支出僅占城鎮(zhèn)居民總支出的3.89％；2000年占到5.76％；到了2003年更是達(dá)到歷史最高的6.42％；2004年雖然比上年有所下降，但仍然占到總支出的6.12％。和比重相比，目前的城鎮(zhèn)居民教育支出更令人關(guān)注的是它的相對增長速度。相比1994年的130.33元，人均教育支出10年時間增長了283.5％，年平均增幅為14.4％。而同樣在10年的時間里，人均可支配收入的年平均增幅為11％，人均消費性支出的平均增幅只有9.3％。教育支出的增幅要明顯高于收入和支出的增幅。因此，教育供給擴大，教育消費的拓展空間將是巨大的。

2.3發(fā)展高等教育，增加個人收益

在市場經(jīng)濟條件下，人們不僅認(rèn)識到教育對自身素質(zhì)的提高、對生活質(zhì)量的提高等會產(chǎn)生極大的影響，而且也深刻體會到了教育對未來經(jīng)濟效益的直接影響。特別是高等教育，據(jù)世界銀行的研究表明，高等教育個人回報率為14.8%，對社會回報率為9.5%，個人收益率超過社會收益率。20世紀(jì)中后期以來，我國高等教育收益率逐年上升，大學(xué)本科畢業(yè)生的明瑟收益率（Mincer）1974年提出的教育收益率計算模型，反映受教育者由于多接受一年教育而使收入增加的指數(shù)）1996年為8.23%，1997年為9.68%，到1998年達(dá)到11.35%，已超過了物質(zhì)資本投資通常為10%的收益率，對高等教育的投資成為一項給個人（家庭）帶來較高收益的投資。

3發(fā)展高等教育的相關(guān)建議

教育的發(fā)展不僅提高了人們的素質(zhì)，而且對國民經(jīng)濟的增長有很大的促進(jìn)作用，此外還帶動了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速增長。借鑒國外教育的發(fā)展歷程，現(xiàn)對我國高等教育的發(fā)展提出以下政策建議：

3.1正確認(rèn)識高等教育，并制定長期教育政策

我國在過去片面強調(diào)教育尤其是高等教育的事業(yè)性而忽視其產(chǎn)業(yè)性的一面，實行高度的計劃性和一統(tǒng)化管理，經(jīng)費來源單一，發(fā)展緩慢，沒有充分開發(fā)市場調(diào)節(jié)的作用。從這個角度來講高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)性的一面，而且有很大潛力。因此，應(yīng)該把教育當(dāng)作一種特殊的產(chǎn)業(yè)，通過教育體制改革使教育適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少計劃經(jīng)濟的成分而發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，并使教育的產(chǎn)業(yè)性方面得以充分展示，樹立正確的教育產(chǎn)業(yè)觀，將教育作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引向市場經(jīng)濟的軌道。當(dāng)今世界各國的競爭歸根結(jié)底是科技、人力的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高人力資本素質(zhì)的關(guān)鍵因素，因此國家應(yīng)制定長遠(yuǎn)的教育政策，發(fā)揮教育對經(jīng)濟的推動作用。

3.2大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)教育主體多樣化

我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家有很大的差距，教育經(jīng)費的供求矛盾成了制約教育發(fā)展的“瓶頸”。我國的教育業(yè)的主體大部分是由國家政府、地方政府投資的所謂公辦學(xué)校，這樣造成了國家對于教育的投入不足、教育資源不能得到合理的配置以及辦學(xué)效率不高等弊病。要滿足高等教育擴展的需要，除了政府加大投入以外，還要開源節(jié)流，廣泛引進(jìn)社會團(tuán)體、國有企業(yè)和民營企業(yè)、個人或其他社會團(tuán)體成為當(dāng)今教育的主體，發(fā)展非公辦高等教育。因為教育主體的多樣化可以為教育事業(yè)籌措大量的民間資金，減輕國家的經(jīng)費負(fù)擔(dān)；可以在很大程度上堅持學(xué)術(shù)自由與辦學(xué)自主性，促進(jìn)科學(xué)文化的健康發(fā)展；可以保證高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；可以為經(jīng)濟部門尤其是中小企業(yè)輸送大量適用人才；較好地滿足人們對教育多種服務(wù)功能的需求等等。

事實上，發(fā)達(dá)國家的學(xué)校私立化的程度很高，例如，20世紀(jì)80年代以來，美國的普通高等學(xué)校（不含培訓(xùn)機構(gòu)）、私立學(xué)校所占的比例一直高于50%。1995~1996年，美國共有高等學(xué)校3706所，其中私立學(xué)校2041所，占總數(shù)的55.34%。近些年，我國也在朝著這個方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各級各類民辦學(xué)校（機構(gòu)）共有7.85萬所，其中民辦普通高校和成人高校（含獨立學(xué)院）228所，民辦其他高等教育機構(gòu)1187所，民辦普通高中2953所，民辦中等職業(yè)學(xué)校1633所，民辦普通初中4219所，民辦職業(yè)初中24所，民辦普通小學(xué)6047所，民辦幼兒園6.22萬所。

3.3大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)高等教育大眾化

早在20世紀(jì)20年代，終身教育的思想就已經(jīng)提出，60年代開始流行，成為指導(dǎo)未來教育的時念。所謂終身教育，即主張教育應(yīng)該貫穿于人的一生中的各個年齡階段，而非僅在兒童和青少年時期。自20世紀(jì)80年代以來，美國足量的高等教育機構(gòu)，使得高中后年齡段的人群中正在接受教育的人數(shù)占同齡人口的比例，一直保持較高的比例且持續(xù)增長。自20世紀(jì)90年代以來，接受高等教育的人數(shù)逐年增加。在美國，只要有學(xué)習(xí)能力需求的人，都能接受高等教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。而我國在很多地區(qū)，尤其是中小城市仍然是一考定終生，于是出現(xiàn)了“千軍萬馬”過“獨木橋”的現(xiàn)象，高考落榜將使很多人從此與高等教育絕緣。統(tǒng)計表明，在我國18～24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發(fā)達(dá)國家，這個比例要達(dá)到50％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國早在2002年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%，步入了高等教育大眾化階段，但是我國人口基數(shù)大，地區(qū)教育發(fā)展不平衡，我國東部、中部、西部地區(qū)高等教育對GDP的貢獻(xiàn)分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)2.75%，而青海最低，只有0.17%。要想實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以東部經(jīng)濟發(fā)展拉動中西部經(jīng)濟的崛起，必須平衡發(fā)展地區(qū)高等教育。因此，我國高等教育發(fā)展的路還有很長，我國應(yīng)該發(fā)展多種多樣的高等教育形式，同時提高辦學(xué)質(zhì)量，而不是只強調(diào)學(xué)生數(shù)量的提高，將高等教育由培育尖子型向大眾化轉(zhuǎn)移，為社會輸送適用的人才。

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