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[摘要]由“應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌”已成為中小學教育改革的主旋律。從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，需要排除阻力，克服困難，積極穩(wěn)妥地推進。

[關(guān)鍵詞]中小學素質(zhì)教育障礙對策

《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出：基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強。并強調(diào)，中小學要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道上來，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑地發(fā)展。目前，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌已成為中小學教育改革的主旋律。本文試就中小學實施素質(zhì)教育的障礙及對策作一粗淺探究。

一、中小學實施素質(zhì)教育所面臨的障礙

從上個世紀80年代末開始提出基礎(chǔ)教育要由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌。但時至今日，片面追求升學率仍屢禁不止，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌進展何其艱難，何其緩慢！原因何在？所面臨的障礙何在？

1．“應(yīng)試教育”的思想觀念阻礙了素質(zhì)教育的實施

社會主義市場經(jīng)濟已向教育提出了新人才觀；由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)化，而絕大多數(shù)學校仍以培養(yǎng)單一型人才——升學作為學校質(zhì)量管理的主要目的?！皯?yīng)試教育”依舊嚴重地束縛著學校領(lǐng)導(dǎo)和教師的手腳，陳舊的教學思想與素質(zhì)教育的全面發(fā)展格格不入，不少領(lǐng)導(dǎo)、教師對素質(zhì)教育的內(nèi)容理解不深，把握不準，一時又找不到新的出路，導(dǎo)致不少中小學以偏代全，以課外活動和所謂的“辦學特色”代素質(zhì)教育。不少人一提起素質(zhì)教育，不知所云，竭力反對，認為素質(zhì)教育只不過是換湯不換藥。

2．現(xiàn)行的考試制度、招生制度和用

人制度阻礙素質(zhì)教育的實施我國現(xiàn)行的考試和招生制度，忽視素質(zhì)而只注重分數(shù)。素質(zhì)教育不是不要考試，而是把考試作為評價教育教學質(zhì)量是否合格的一種手段。而當前的考試招生制度過分強化了它的選拔和淘汰功能，因此在招生考試制度的這個指揮棒下，廣大中小學領(lǐng)導(dǎo)、教師雖深諳“片面追求升學率”的危害，但出于對現(xiàn)實的無奈，不得不以補課為名，授新課，趕進度，以擠出一定的復(fù)習時間去應(yīng)試。學生及其家長為了爭取升學機會，提高擇業(yè)、就業(yè)的能力，不能沒有各種各樣的考試策略。有些學校實施素質(zhì)教育，卻常常遭到家長的非議和責難，另外，社會各界對學校的支持、獎勵大都看升學。這些來自家庭、社會的強大攻勢和壓力，迫使學校不得不集中力量抓升學。

現(xiàn)行的用人制度有嚴格的框框：戶口、干籍、文憑。你再有真才實學，若沒有達到三方面的要求，只能望洋興嘆，無可奈何。因此，學生們不得不圍著考試這指揮棒轉(zhuǎn)，至于素質(zhì)修養(yǎng)，卻無從談起?，F(xiàn)行的考試、招生、用人制度，一方面造就一大批高分低能族；另一方面，一些升學無望的“差生”，仍要痛苦地掙扎在分數(shù)的漩渦中，不斷失敗的體驗，造成了他們壓抑心理和情緒障礙。

3．教師隊伍的現(xiàn)狀阻礙素質(zhì)教育的實施

在制約中小學實施素質(zhì)教育的諸多因素中，教師素質(zhì)是重要因素。教師素質(zhì)的高低對實施素質(zhì)教育產(chǎn)生直接影響。教師隊伍從目前量上看，普遍存在“缺員超編”現(xiàn)象；從質(zhì)上看，部分教師缺乏精深的專業(yè)知識和足夠的知識儲備，以及必備的道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。主要原因是教師的社會地位較低，使很多的優(yōu)秀中學畢業(yè)生不愿報考師范院校，使師范院校的生源數(shù)量和質(zhì)量受到極大影響。又由于教師的社會待遇較低，使在職教師不安心本職工作。另外，現(xiàn)在在職教師，本身就是“應(yīng)試教育”的產(chǎn)物，現(xiàn)在的整體素質(zhì)水平與素質(zhì)教育的要求有一定的距離。這就嚴重阻礙素質(zhì)教育的推進。

4．不完善的教育評價制度阻礙素質(zhì)教育的實施

現(xiàn)行的教育評價制度不完善、不科學。評價教學效果，依然是知識質(zhì)量檢查；評定職稱，依然是看中高考成績；評先評模，當然離不開升學率；而獎懲標準，理所當然是升學人數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)和社會，都不得不把升學率和考分作為評價學校和教師的主要指標，學校和教師為了“政績”、“職稱”、“獎金”，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，強化應(yīng)試訓練。這樣，素質(zhì)教育的實施談何容易。

5．教育投入不足阻礙素質(zhì)教育

素質(zhì)教育需要經(jīng)濟投入。素質(zhì)教育的理論研究，高素質(zhì)師資的培養(yǎng)、素質(zhì)教育過程的啟動和運行等等，都需要大量的資金投入。目前，我國教育經(jīng)費不足，嚴重制約了我國素質(zhì)教育的進程。

二、中小學實施素質(zhì)教育的對策

素質(zhì)教育是在批判“應(yīng)試教育”的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場經(jīng)濟體制而產(chǎn)生的，從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，需要排除阻力，克服困難，采取積極穩(wěn)妥的措施及對策推進。

1．徹底轉(zhuǎn)變和更新教育思想觀念

原國家教委副主任柳斌指出：實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。中小學要全面實施素質(zhì)教育，根除“片面追求升學率”，首先要從轉(zhuǎn)變教育觀念入手。各級黨政部門、教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，學校領(lǐng)導(dǎo)和教師，都得要自上而下進行教育思想轉(zhuǎn)變，加強素質(zhì)教育理論學習，樹立新的人才觀、質(zhì)量觀，自覺地把教育教學的重點放在提高學生整體素質(zhì)上來。

2．改革考試制度

實施素質(zhì)教育并不是取消或放棄考試，學生素質(zhì)不高并非由考試造成，進行必要的考試與素質(zhì)教育的實施并不矛盾。在實施素質(zhì)教育中，要把考試目標的由選擇淘汰轉(zhuǎn)為及時診斷與糾正。改革考試，要以考查學生靈活掌握和運用知識，考查學生分析問題、解決問題的能力以及學生素質(zhì)為導(dǎo)向，要有適當?shù)膬?nèi)容并采取多種多樣的方式進行考試，要將考試與考查相結(jié)合，卷面與實際操作相結(jié)合，筆試與口試相結(jié)合?？荚囈獮樗刭|(zhì)教育服務(wù)，而不是素質(zhì)教育為考試服務(wù)。

3．努力提高教師隊伍的整體素質(zhì)

鄧小平同志指出：一個學校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的、有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。素質(zhì)教育成敗如何，關(guān)鍵在教師。要想建立一支高素質(zhì)的中小學教師隊伍，需要教育行政部門、中小學通力協(xié)作。筆者認為可以采用以下措施：

（1）改革師范教育。調(diào)整師范課程，改革教學模式和教育方法，培養(yǎng)高素質(zhì)的新教師。

（2）開展中小學繼續(xù)教育，提高在職教師的整體素質(zhì)。

（3）抓好教學基本功訓練，提高授課質(zhì)量。

（4）加快多種素質(zhì)教育模式的探索。

（5）大力提高教師待遇和社會地位。

4．完善教育評價體系

教育評價一般是指按照一定社會的教育性質(zhì)、教育方針和政策所確立的教育目標，對教育現(xiàn)象或教育活動及成效進行價值性評判的過程。教育評價標準反映了實施素質(zhì)教育的目的和愿望，是評價的依據(jù)，因而它在教育活動中起著導(dǎo)向作用和標準作用。筆者認為，中小學素質(zhì)教育評價體系包括辦學方向、目標評價、領(lǐng)導(dǎo)及管理評價、德育工作評價、教學工作評價、音體美勞教育及辦學效益等方面。

5．依法落實教育投入

增加教育投入，可以充實和提高師資隊伍，提高基礎(chǔ)教育整體辦學條件和教育質(zhì)量，滿足社會廣大群眾日益高漲的教育需求。這樣做，為素質(zhì)教育的實施奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。素質(zhì)教育不但是一個系統(tǒng)工程，而且是一個艱巨的工程。因此，只有全社會的通力協(xié)作，共同奮斗，克服困難，素質(zhì)教育一定會在神州大地結(jié)出豐碩的果實。