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      教育改革分權(quán)化

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      眾所周知,教育制度的改革已成必然趨勢。教育體系中的基石:學校教育的改革更是勢在必行。在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天,在“培養(yǎng)塑造人”和“引導(dǎo)生成人”這兩種截然不同的教育理念的激烈碰撞之下,學校教育改革的方向已經(jīng)逐漸明朗?!笆谌艘贼~不如授人以漁”應(yīng)試教育下的體制的目的是為國家培養(yǎng)建設(shè)所需要的各種人才,從而圍繞“培養(yǎng)塑造什么人”來進行教育教學活動的安排設(shè)計,然而令一種正在逐漸被人們所接受的教育思想:“引導(dǎo)生成人”則是強調(diào)“教育應(yīng)如何”,這種思想不僅僅是關(guān)注一個國家、民族的需要,還更放眼于人類社會的生存發(fā)展需要,它不進行抽象或者理想化的人生設(shè)計,而是強調(diào)在引導(dǎo)中提升學習者的水平和層次,培養(yǎng)終生學習的意識和能力。馬克思主義思想的實踐原理正是對此最好的理論基礎(chǔ)。在這種思想(實際就是素質(zhì)教育的要求)的指導(dǎo)下,學校教育體制改革的方向必然是:分權(quán)化、市場化、自治化。只有實現(xiàn)教育制度的面向社會,教育關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展水平。才能夠真正的實現(xiàn)素質(zhì)教育。

      現(xiàn)行的教育制度在一定程度上是計劃經(jīng)濟時代的慣性產(chǎn)物。1977年恢復(fù)高考后,中國教育事業(yè)重新起步,但是由于20的中斷,教育理論研究早已與國際脫軌,又由于在當時國家迫切需要選拔培養(yǎng)出一批能夠盡快參加國家基礎(chǔ)建設(shè)的人才,所以教育制度一方面很不完善另一方面又更多的是在為政策服務(wù)。隨著社會的發(fā)展進步,這種在高度集中的教育體制顯然已經(jīng)不合時宜。所以同1978的經(jīng)濟領(lǐng)域的改革開放一樣,教育制度也需要那種適當下放權(quán)力的改革。

      教育的分權(quán)化實質(zhì)是調(diào)整政府與學校的關(guān)系。政府對教育體系的正常運行依舊應(yīng)占有十分重要的地位,特別是在決定重大教育資源分配方向、維護公民教育權(quán)益、監(jiān)督維護教育公平等方面仍將發(fā)揮最大作用。但是政府不應(yīng)該再是教育管理的唯一中心,更多的社會團體應(yīng)該加入其中來,降低公立學校的壟斷地位,以公立學校為主,私立學校和公私合營學校等多種辦校模式共同發(fā)展才是教育多元化的真正方向。讓社會團體更廣泛的加入到教育領(lǐng)域中來,使教育事業(yè)真正變成全民參與的事業(yè),使教育更加多元化,進而適應(yīng)人才的多樣性,同時也大大降低了因“理性的無知”而使教育失敗的風險。

      學校作為培養(yǎng)人才的場所具有一定的需求和供應(yīng)關(guān)系。公共選擇理論認為:人們通過實際選擇來達到利益的最大化。由此可見教育領(lǐng)域也存在這競爭和市場。然而在高度集中政治經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的教育制度依舊延續(xù)計劃經(jīng)濟時代路線忽視著這種客觀存在的市場力量,依舊用行政手段來干預(yù)正常的教育教學活動,故而致使教育活動與社會發(fā)展間的矛盾日益加劇。因而教育市場已成必然。

      教育市場化不是要將教育全盤交給市場,而是將合理的市場機制引入教育體制中來,從而產(chǎn)生兩方面效益:其一增強了學校的競爭力和競爭意識,促使學校自動、自主的謀求自身發(fā)展,而非依靠行政手段。淘汰了一批跟不上社會要求的學校,產(chǎn)生更多有影響的教育團體。其二,有利于調(diào)節(jié)教育資源的分配以及擴大教育資源。因為競爭的增強,可能產(chǎn)生更多的學校合作,例如強強聯(lián)合,破產(chǎn)重組等等使教育資源在學校之間不斷的轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié),達到平衡。市場化實質(zhì)就是將教育的蛋糕分給社會,因而社會上更多的資源就會流入教育行業(yè),改變教育“雞肋”現(xiàn)狀。當然在引進市場競爭機制的同時,政府應(yīng)當加強監(jiān)管,適當?shù)倪M行宏觀調(diào)控確保教育不變質(zhì)。

      專業(yè)自治理論認為:當某一職業(yè)發(fā)展成一種專業(yè),外行無法挑戰(zhàn)專業(yè)人員的技術(shù)判斷,專業(yè)所需的教育和培訓(xùn)標準,行業(yè)規(guī)范由業(yè)內(nèi)人士確定并由國家法律認可時,專業(yè)自治便成為可能。專業(yè)自治是行業(yè)自律的一種方式,通過它可以實現(xiàn)專業(yè)的自我管理和發(fā)展。教育這種專業(yè)性強的職業(yè)是應(yīng)該專業(yè)自治的,專業(yè)自治也是馬克思實踐理論的體現(xiàn),這在曾經(jīng)也是有過案例的。將更多的權(quán)力交給校長一級,并且鼓勵教授專家?guī)?,。實現(xiàn)自治,學??梢愿嗟母鶕?jù)社會需求,自身條件來設(shè)計自己的發(fā)展模式,自己實踐從而克服了統(tǒng)一行政命令的束縛。實行教授帶校,是讓這一線專家精英來領(lǐng)導(dǎo)學校,是經(jīng)驗與理論的最好結(jié)合。專業(yè)自治實際就是“一切從實際出發(fā)”在教育領(lǐng)域的表現(xiàn),只有學校自身量體裁衣,才能為自己找到最好的出路,有利于教育資源利用率的最大化。當然政府在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上必然要有一套嚴格的監(jiān)管措施,維護教育的公平和秩序的穩(wěn)定。

      綜上所述,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高。社會主義精神文明的建設(shè)需要教育體制的改革,而由于教育系統(tǒng)的特殊性導(dǎo)致這種改革必然:牽一發(fā)而動全身。所以更加要求我們要一針見血的進行改革,要敢想敢干同時又需要高度的謹慎?,F(xiàn)行的新課程改革還應(yīng)該在這一方面努力,現(xiàn)在看來不徹底的改革教育體制中的不合理部分,不改變教育體制的現(xiàn)狀,單是進行課程改革是治標不治本的,是無法從根本上解決教育問題的。只有認清了教育發(fā)展分權(quán)化,市場化,自治化的趨勢,才能夠找到行之有效的改革之路。

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