前言：本站為你精心整理了政府高等職業(yè)教育管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

[摘要]《唐之享教育文叢(擷英集)》內(nèi)容廣博精深，其中特別探討了市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在高等職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任和作用。政府應(yīng)該通過把握高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向、建立有益于高等職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境來領(lǐng)導(dǎo)高等職業(yè)教育，并在引導(dǎo)和宏觀調(diào)控方面發(fā)揮著重要作用。

[關(guān)鍵詞]唐之享；政府；高等職業(yè)教育；作用；啟示

Abstract:ThecontentofTangZhi-xiang''''sArticleClumpofEducationisprofound.Itmainlydiscussesthegovernment''''sfunctionsanddutiesinthedevelopmentofhighervocationaleducationundertheconditionofmarketeconomy.Itholdsthatthegovernmentshouldleadthehighervocationaleducationthroughkeepingtotheorientationofschool-runningandsettingupgoodinstitutions,andplayanimportantroleinmacro-control.

Keywords:TangZhi-xiang;government;highervocationaleducation;function;enlightenment

唐之享于1993年1月到湖南省人民政府工作，相當(dāng)長的時間里主要協(xié)助省長分管教育等方面的工作；2003年到湖南省人大常委會工作后，也主要是聯(lián)系教育等方面的工作。他是先作為一位組織上安排的教育行政管理工作者而與教育結(jié)緣。除了他為湖南教育事業(yè)所做的實際貢獻(xiàn)外，一部集多年教育實踐與思考之結(jié)晶的《唐之享教育文叢(擷英集)》（以下簡稱《擷英集》）也讓我們充分感受到了一位教育管理者的情懷和教育研究者的睿智。

《擷英集》共10個部分，145篇文章，涉及教育的方方面面，展現(xiàn)了近二十年來湖南教育建設(shè)和改革的實踐，演繹了作者從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化以及哲學(xué)等視角對教育問題的思索。本人作為一個高等職業(yè)教育的工作者，對其關(guān)于職業(yè)教育的論述尤為關(guān)注。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系最為密切、最為直接，一個國家或地方的職業(yè)教育發(fā)展的狀況，可以折射出它的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)達(dá)程度。唐之享認(rèn)為，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育；建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省必須抓高等職業(yè)教育；發(fā)展職業(yè)教育的首要責(zé)任在政府，政府在高等職業(yè)教育中所扮演的角色與作用的發(fā)揮直接影響高等職業(yè)教育的發(fā)展。作為當(dāng)時分管教育工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，他的這些觀點使我們進(jìn)一步明確了高等教育發(fā)展的新方向，也進(jìn)一步堅定了我們高等職業(yè)教育工作者的信心。細(xì)讀《擷英集》對于職業(yè)教育的探究，本人受到不少啟迪和鼓舞。

一、政府對高等職業(yè)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用

在我國市場經(jīng)濟(jì)還不充分完善的條件下，政府是高等職業(yè)教育的主要舉辦者，它對高等職業(yè)教育的發(fā)展起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。正如唐之享所指出的，從政府的職能和其特殊的地位來看，只有政府才能在發(fā)展高等職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)具有法律的規(guī)定性，也是任何一個部門或行業(yè)所不能替代的，它主要表現(xiàn)在兩個方面：

1把握高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向

教育本身具有意識形態(tài)性，作為社會主義國家，我國的高等職業(yè)教育是社會主義事業(yè)的一部分，擔(dān)負(fù)著提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)專門人才的任務(wù)。這就決定了我國高等職業(yè)教育應(yīng)堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持馬克思主義的發(fā)展觀?！稊X英集》始終貫徹堅持社會主義辦學(xué)方向的靈魂和核心，詳盡地論述了社會主義辦學(xué)的指導(dǎo)思想、根本的政治保證和最終的培養(yǎng)目標(biāo)，其“堅持社會主義辦學(xué)方向"的觀點系統(tǒng)化、理論化。唐之享認(rèn)為，馬克思主義的指導(dǎo)地位是由馬克思主義理論本身的解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)決定的，它規(guī)定著我國現(xiàn)階段教育事業(yè)為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的辦學(xué)方針，我們必須堅持馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”重要思想對高等職業(yè)教育的指導(dǎo)。作為政府，在體現(xiàn)國家意志、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等職業(yè)教育并使其適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要等方向性問題上，有著至關(guān)重要的作用。

2建立有益于高等職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境

政府作為公共利益的代表，應(yīng)是法規(guī)與政策、制度的制定者。1996年，我國頒布和實行了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但我國高等職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力完善和健全。唐之享認(rèn)為：“高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境，政府應(yīng)在建立和完善高等職業(yè)教育的法規(guī)與政策方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。"[1]（P1084)他還從多個方面指出政府應(yīng)如何建立和完善高等職業(yè)教育的制度環(huán)境。如：省級政府應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)法律，結(jié)合自己的實際情況，制定具體的實施細(xì)則和地方性法規(guī)、政策，使各項法規(guī)得到更好的落實；我國職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，需要政府牽頭，逐步科學(xué)的、權(quán)威的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，與此同時，要加強(qiáng)勞動稽查，通過勞動準(zhǔn)入制度，來促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展；政府要建立教育教學(xué)宏觀管理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，制定高等職業(yè)教育教學(xué)宏觀管理文件和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范和評價學(xué)校的辦學(xué)行為；高等職業(yè)教育主要由行業(yè)、企業(yè)和市州政府舉辦，涉及到社會各方面的辦學(xué)責(zé)任、辦學(xué)行為以及勞動制度等等，省級政府必須建立督導(dǎo)制度，通過督導(dǎo)來引導(dǎo)、規(guī)范各方面的行為[1](P856)。

二、政府對高等職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用

近幾年，我國高等職業(yè)教育規(guī)模超常擴(kuò)展，“從招生看，2005年全國高職招生人數(shù)達(dá)268．1萬人，是1998年的5．6倍，高職（?？疲W(xué)生招生占全國普通高校本、?？普猩鷶?shù)的比例由1998年的39．80%提高到2005年的53．10%，年遞增1．9個百分點。從在校學(xué)生規(guī)?？?，2005年全國高職（專科）在校人數(shù)為713萬人，占本、?？圃谛Ｉ倲?shù)的45．70%，比1998年提高11．3個百分點；從院校數(shù)量看，2005年全國獨立設(shè)置高職（?？疲┰盒?091所，是1998年的2．5倍，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的60．90%”[2]。但是，就整體而言，高等職業(yè)院校的辦學(xué)時間還不長，辦學(xué)類型還尚未完全定型，高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力還不強(qiáng)，辦學(xué)的整體水平還不高。在我國高等職業(yè)教育還處于發(fā)展的初級階段，政府的有效引導(dǎo)和宏觀調(diào)控是極為必要的。

1引導(dǎo)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展

政府對高等職業(yè)教育發(fā)展方向的引導(dǎo)，主要是通過對示范院校的建設(shè)來實現(xiàn)的，政府應(yīng)通過示范院校的建設(shè)，來引導(dǎo)區(qū)域乃至全國職業(yè)教育健康發(fā)展。正如唐之享在2002年時所指出的“要辦好高等職業(yè)教育，需要一批起到骨干和示范作用的學(xué)校來引導(dǎo)。一方面骨干示范性學(xué)校是高等職業(yè)教育的中堅力量，對高等職業(yè)教育事業(yè)起著支撐作用；另一方面，骨干和示范性學(xué)校是高等職業(yè)教育的龍頭，起著帶頭和引導(dǎo)作用。辦好骨干示范學(xué)校是政府的職責(zé)”[1](P857)。

2006年11月，教育部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2006年度國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃項目申報工作的通知》，決定實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，重點建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校?？梢灶A(yù)見，在政府的大力引導(dǎo)下，通過這批示范性院校的探索，必將帶動全國高等職業(yè)院校深化辦學(xué)體制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高高職教育質(zhì)量，在促進(jìn)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力、提升我國高等職業(yè)教育的整體水平等方面發(fā)揮重要作用。

2實施對高等職業(yè)教育的宏觀調(diào)控

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場機(jī)制在高等職業(yè)教育中的作用逐漸加強(qiáng)，政府在高等職業(yè)教育中的主要職能由計劃調(diào)節(jié)變?yōu)楹暧^調(diào)控。唐之享認(rèn)為，“市場經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場對職業(yè)教育的調(diào)劑、引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任仍然在政府，即使行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)，也要靠政府去發(fā)動和組織”[1](P857)。1999年4月，第二屆世界職業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育大會的“建議書”（草案）中也有與此一致的觀點：“政府不應(yīng)從構(gòu)建技術(shù)與職業(yè)教育體系的責(zé)任中撤退。沒有政府制定、協(xié)調(diào)、經(jīng)費支出和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，終身的技術(shù)與職業(yè)教育的目標(biāo)就無法達(dá)到?！?/p>

政府對高等職業(yè)教育的調(diào)控手段主要有政策手段、法律手段、制度手段、經(jīng)濟(jì)手段。在政策手段上，各級政府與教育行政部門通過一系列的方針政策的制定來對高等職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，例如：國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》、《關(guān)于提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》；湖南省頒發(fā)的《湖南省職業(yè)院校學(xué)生生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》等等。在法律手段上則通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《勞動法》等法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。制度手段則是通過建立投入體制與保障機(jī)制等一系列措施來發(fā)展高等職業(yè)教育。唐之享認(rèn)為，各級政府“應(yīng)幫助學(xué)校進(jìn)行資本經(jīng)營，盤活資源，多方面吸納教育資金，如吸收銀行貸款、國外教育資金、企業(yè)資金和社會其他資金等，并在征地、基建等方面為高等職業(yè)教育的發(fā)展制定一些優(yōu)惠政策和措施”[1](P824)。經(jīng)濟(jì)手段則是政府通過設(shè)立高等職業(yè)院校教育教學(xué)建設(shè)和改革的專項經(jīng)費直接對示范性高等職業(yè)院校進(jìn)行重點投資，或者通過貸款貼息、配套投入等方式拉動社會資金的投入。在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控作用的同時，唐之享著力強(qiáng)調(diào)應(yīng)處理好政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)、政府主導(dǎo)與社會各界參與、政府主導(dǎo)與學(xué)校自主、政府投入與院校自我發(fā)展等四個關(guān)系。他的這些論述，不僅僅在于強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，也明確了政府在發(fā)展高等職業(yè)教育中的定位。

二十一世紀(jì)初，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的春天，高等職業(yè)院校在國家良好的政策環(huán)境下，如何在實踐中探索高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，自主創(chuàng)新，打造一流的示范院校，是每一位職業(yè)教育工作者的重要職責(zé)。唐之享關(guān)于高等職業(yè)教育的思想不僅具有重大的理論意義，而且對我們高等職業(yè)院校的辦學(xué)還有著重要的實踐價值，并正在指導(dǎo)著我們以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)社會為宗旨，探索高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律；在培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，形成自己的特色，增強(qiáng)全社會對高等職業(yè)教育的崇尚與認(rèn)同感。

[參考文獻(xiàn)]

[1]唐之享．唐之享教育文叢(擷英集)[M]．長沙：湖南人民出版社（下），2004．

[2]馬樹超．高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀特征與發(fā)展趨勢[N]．中國教育報，2006-09-01（03）．