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在教育工作中要想真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，除了教育決策、教育執(zhí)行之外，必須要有監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，這樣，才能構(gòu)成一個完整的科學(xué)管理體系，否則是達(dá)不到科學(xué)管理目的的.

教育督導(dǎo)工作是督導(dǎo)人員受同級政府委托對下級政府和教育行政部門及學(xué)校實(shí)行教育監(jiān)督。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是監(jiān)督、檢查下級政府和教育行政部門以及學(xué)校貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況;評價下級教育行政部門和學(xué)校的管理水平與教育質(zhì)量;幫助和指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校的工作;反映下級政府、教育行政部門與學(xué)校的工作及教育工作者的要求;對教育工作中的有關(guān)間題進(jìn)行調(diào)查研究，向政府和教育行政部門提出意見和建議。上述性質(zhì)和業(yè)務(wù)決定了它的職能和作用。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能是對下級政府教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、評價、幫助和指導(dǎo)，但其他行政管理機(jī)構(gòu)也都有對下級行政部門與學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)勢、評價、幫助和指導(dǎo)的職能，那么督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能與其他行政職能的區(qū)別在哪里呢?

首先，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)除了督導(dǎo)職能之外，沒有或很少有其他的行政職能，因而能夠集中精力專門從事督導(dǎo)工作，并能保證督導(dǎo)工作深入、全面地開展，由于督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是專門負(fù)責(zé)晉導(dǎo)工作的，就能促進(jìn)督導(dǎo)工作者結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)督導(dǎo)的理論知識，深入研究娜得工作中的理論間題與實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高督導(dǎo)工作水平和質(zhì)量。

其次，督導(dǎo)范圍廣泛、內(nèi)容綜合，這是專門督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的另一嘴洲寺點(diǎn)。整個普教系統(tǒng)作為督導(dǎo)工作的主要對象，這是一個十分廣泛的教育管理系統(tǒng)工程。從督導(dǎo)的內(nèi)容看，不論是宏觀指導(dǎo)還是徽觀督導(dǎo)都具有綜合性，涉及教育、教學(xué)工作的各個方面，沒有一個專門機(jī)構(gòu)和專職人員那是不行的。

第三，督導(dǎo)工作制度化和系統(tǒng)性。自從教育督導(dǎo)工作開展以來，已對各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂出必要的工作制度。如，規(guī)定各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在一定年限(三年或四年)對下級政府教育行政部門或?qū)W校完成一次督導(dǎo).每次督導(dǎo)都是綜合性的，而且要建檔。這對提高教育質(zhì)量具有重大作用.

第四，督導(dǎo)工作的客觀性。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員除了督導(dǎo)工作本身外，沒有行政決策任務(wù)，不對下級布置工作，也沒有改變決策和下達(dá)行政指令的權(quán)力，同時，沒有處理其他行政事務(wù)的義務(wù)。它的基本職能就是“監(jiān)督、檢查”、“評價”、“幫助”、“指導(dǎo)”和“反饋”。因而督導(dǎo)工作具有客觀性。

從以上職能可以看出，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能是其他行政職能機(jī)構(gòu)所不能代替的。正因?yàn)榻逃綄?dǎo)有其特殊性，所以它的作用在教育管理中就顯得更為重要了.

首先是教育督導(dǎo)的監(jiān)控、導(dǎo)向作用。1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》下達(dá)以后，教育改革的形勢是令人鼓舞的。隨著分級辦學(xué)分級管理體制的實(shí)施，從中央到地方各級行政部門對教育事業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理和宏觀控制，對教育工作的監(jiān)督、評價、指導(dǎo)與幫助也逐漸變得突出了。而督導(dǎo)工作又是整個教育行政管理系統(tǒng)工程中的重要組成部分，它在使教育更好地為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中起了監(jiān)控、導(dǎo)向作用。對各級政府、社會各界和廣大群眾重視墓礎(chǔ)教育，提高辦學(xué)積極性，并為教育辦實(shí)事起著促進(jìn)和激勵作用?，F(xiàn)在中央把握大政方針，把有關(guān)權(quán)限與職責(zé)交給了地方。省、地一級也是如此，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)的積極性。這就需要加強(qiáng)宏觀管理與控制。國家建立督導(dǎo)制度、建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是要從制度上、組織上對教育事業(yè)的監(jiān)督控制起著保證與導(dǎo)向作用.

其次是幫助、指導(dǎo)作用.在對一個地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)中，要深入了解該地區(qū)制定的有關(guān)教育工作的具體政策、制度、計(jì)劃及其實(shí)施情況;了解教育行政部門對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理情況，了解學(xué)校內(nèi)部的各種情況.要總結(jié)正面典型經(jīng)驗(yàn)，還要發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議。這一切都需要依據(jù)中央制定的方針政策以及遵循教育規(guī)律來進(jìn)行.這樣也就直接或間接地對當(dāng)?shù)亟逃ぷ髌鹬霂椭笇?dǎo)作用.

第三是信息反饋?zhàn)饔?教育督導(dǎo)工作，必須深入基層，深入學(xué)校，廣泛接觸基層干部、學(xué)校師生和廣大群眾.在這個過程中.能聽到各種反映.這些反映有些是要由基層政府解決的，有些涉及中央方針政策的就要反映給中央有關(guān)部門，以便上級領(lǐng)導(dǎo)部門作出新的決策。因此，教育督導(dǎo)工作起著信息反饋?zhàn)饔谩?/p>

第四是對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)起著促進(jìn)作用。由于督導(dǎo)制度與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，督導(dǎo)人員就要按制度辦事，要深入下去.這樣對基層情況了解清楚，反映的及時，問題也就能順利解決。