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摘要：對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求很大，需要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)；要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)同時(shí)為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點(diǎn)；“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”是推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)健康發(fā)展的必然選擇；農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)需要非凡的政策扶持。

要害詞：農(nóng)村居民；職業(yè)教導(dǎo)；調(diào)查

農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的需求是農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)發(fā)展最為能動(dòng)的因素。不把握農(nóng)村居民的職業(yè)教導(dǎo)需求，就不可能提供有效的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)服務(wù)。河北省教導(dǎo)科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)改革和發(fā)展問(wèn)題研究》（課題編號(hào)是200910009)課題組就此進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

本次調(diào)查以農(nóng)戶(hù)為基本單位，抽樣范圍包括河北省藁城市、鹿泉市、玉田縣、灤縣4個(gè)縣（縣級(jí)市）及唐山市豐潤(rùn)和豐南兩個(gè)區(qū)。共發(fā)放問(wèn)卷2009份，回收1650份，回收率為82.50％，其中有效問(wèn)卷1496份，有效率為90.67％。

一、被調(diào)查農(nóng)戶(hù)家庭的基本情況

調(diào)查顯示，目前河北省的農(nóng)戶(hù)類(lèi)型仍以純農(nóng)業(yè)戶(hù)為主(50.07％)，以下依次是農(nóng)兼戶(hù)(23.26％)、兼農(nóng)戶(hù)(18.98％)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)(7.69%);年人均收入水平主要集中于“少于1000元”和“1000-1500元”，兩者所占比例為53.21％;戶(hù)主文化程度主要集中于初中和高中學(xué)歷，其中，初中學(xué)歷農(nóng)戶(hù)所占比例為50.07％，高中學(xué)歷農(nóng)戶(hù)為32.69％（詳見(jiàn)表1)。另外14.91％的農(nóng)戶(hù)家庭有異地外出打工人員。

二、有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)村居民對(duì)家庭致富限制因素和最想從事的職業(yè)的回答

在對(duì)家庭致富限制因素的回答中，選擇“缺乏資金”的為40.31％，居第一位，第二是選擇“缺乏技術(shù)”的占27.47％，以下依次是：“其他”(11.77％)、“缺少信息”(8.16％)、“缺少好的政策”(7.15％)和“缺少勞動(dòng)力”(5.14％)。

把對(duì)“假如有機(jī)會(huì)選擇，最想從事哪種職業(yè)”的7種回答按選擇率由高到低排序，分別是經(jīng)商(26.40％)、從事特色農(nóng)業(yè)(23.06％)、辦廠(chǎng)(15.78％)、其他(14.51％)、做個(gè)手藝人(12.57％)、規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)(6.28%)、進(jìn)城打工(1.40%)?？磥?lái)農(nóng)村居民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的愿望并不強(qiáng)烈。

（二）農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求狀況

在1496個(gè)樣本農(nóng)戶(hù)中，接受過(guò)職業(yè)教導(dǎo)的有512戶(hù)，占34.23％，其中有466戶(hù)選擇將來(lái)也計(jì)劃接受職業(yè)教導(dǎo)。在目前沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教導(dǎo)的984戶(hù)中，有512戶(hù)選擇將來(lái)計(jì)劃接受職業(yè)教導(dǎo)，潛在需求強(qiáng)勁。在978個(gè)將來(lái)計(jì)劃接受職業(yè)教導(dǎo)的農(nóng)戶(hù)中，其學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容選擇呈現(xiàn)出明顯的多樣化特點(diǎn)（如表2所示）。

目的方面，“改善經(jīng)濟(jì)條件”占了全部選項(xiàng)的一半以上(55.22％)，說(shuō)明農(nóng)村居民改善經(jīng)濟(jì)條件的訴求，是對(duì)職業(yè)教導(dǎo)產(chǎn)生愛(ài)好的最為直接、最為強(qiáng)勁的動(dòng)力；選擇“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”的農(nóng)戶(hù)有38.65％，說(shuō)明當(dāng)今農(nóng)村居民已經(jīng)有了較高層次的社會(huì)追求。

內(nèi)容方面，農(nóng)戶(hù)對(duì)非農(nóng)技能的愛(ài)好很高，有46.32%的農(nóng)戶(hù)選擇了“非農(nóng)技能”，表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教導(dǎo)招生難以為繼。選擇“種植業(yè)”和“養(yǎng)殖業(yè)”的占26.89％，反映了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的渴望。因此，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)必須關(guān)注為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點(diǎn)。

（三）抑制農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求的主要因素

調(diào)查表明，農(nóng)村居民信息渠道不暢、消費(fèi)承受力低、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)技術(shù)含量不高和培訓(xùn)服務(wù)不周是抑制潛在需求向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的主要障礙。從對(duì)518戶(hù)選擇“將來(lái)不計(jì)劃接受職業(yè)教導(dǎo)”的原因看，依次分別是：“沒(méi)有提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”(17.37％);“培訓(xùn)費(fèi)用太高”(15.25％);“所從事工作不需要非凡的技能”(14.29%);“時(shí)間沖突”和“文化程度限制”（各占9％強(qiáng)）。其中選擇“沒(méi)有提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”，主要問(wèn)題是信息渠道不暢，而“時(shí)間沖突”和“文化程度限制”則反映了現(xiàn)有職業(yè)教導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目還不切合農(nóng)村居民實(shí)際。

（四）農(nóng)戶(hù)非農(nóng)化的程度和農(nóng)戶(hù)的文化程度、年人均收入水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系

隨著農(nóng)戶(hù)文化程度的提高和年人均收入水平的增加，非農(nóng)業(yè)戶(hù)所占比例呈增加趨勢(shì)，涉農(nóng)農(nóng)戶(hù)（包括純農(nóng)業(yè)戶(hù)、農(nóng)兼戶(hù)和兼農(nóng)戶(hù)）所占比例呈減小趨勢(shì)，而且在涉農(nóng)農(nóng)戶(hù)中隨著農(nóng)戶(hù)文化程度的提高和年人均收入水平的增加，農(nóng)兼戶(hù)和兼農(nóng)戶(hù)的比例逐漸增加，純農(nóng)業(yè)戶(hù)的比例逐漸減?。ㄈ绫?、表4所示）?？梢?jiàn)農(nóng)戶(hù)非農(nóng)化的程度和農(nóng)戶(hù)的文化程度、年人均收入水平有直接的關(guān)系，非農(nóng)業(yè)戶(hù)的文化程度明顯高于涉農(nóng)農(nóng)戶(hù)的文化程度，非農(nóng)業(yè)戶(hù)的年人均收入水平也相對(duì)較高。

三、對(duì)策和建議

（一）農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求很大，但需要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)

農(nóng)村居民需要職業(yè)教導(dǎo)，但農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教導(dǎo)的現(xiàn)狀需求和潛在需求之間存在很大的差距。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其潛在價(jià)值，給農(nóng)村居民帶來(lái)的實(shí)效價(jià)值實(shí)屬有限。農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，受到經(jīng)濟(jì)的和政治的、制度的和觀念的等一系列因素的制約，是一個(gè)艱難的過(guò)程。在將來(lái)不計(jì)劃接受職業(yè)教導(dǎo)的518戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，有1737％的農(nóng)戶(hù)選擇“沒(méi)有提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”，說(shuō)明針對(duì)農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)的宣傳力度不夠強(qiáng)。這就需要農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)實(shí)施者改變被動(dòng)等待的狀況，主動(dòng)走出校門(mén)，走向農(nóng)村，加強(qiáng)職業(yè)教導(dǎo)的宣傳力度。通過(guò)有效改善農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的供給，促進(jìn)農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求由潛在向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。

（二）要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)同時(shí)為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點(diǎn)

從農(nóng)村居民的需要看，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)應(yīng)具有同時(shí)為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點(diǎn)。一方面，要以現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀為指導(dǎo)，調(diào)節(jié)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及他們各自的內(nèi)部關(guān)系，另一方面也要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的“非農(nóng)性”特點(diǎn)，調(diào)節(jié)非農(nóng)技術(shù)教導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之間的不平衡，要加強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與教導(dǎo)，以適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)動(dòng)和農(nóng)村居民職業(yè)分化的現(xiàn)實(shí)。非凡需要指出的是，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)雖然是一個(gè)地域概念，但它不是與城鎮(zhèn)職業(yè)教導(dǎo)相對(duì)立的，應(yīng)注重充分利用城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教導(dǎo)資源為農(nóng)村的職業(yè)教導(dǎo)提供服務(wù)。

（三）“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”是推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)健康發(fā)展的必然選擇

任何培訓(xùn)都不只是指的“培訓(xùn)”本身，要使培訓(xùn)工作真正有實(shí)效，就要拓展新的服務(wù)功能，主要包括示范功能、信息服務(wù)功能和中介服務(wù)功能，建造好培訓(xùn)、示范、服務(wù)三大體系，確保農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)新格局的有效性。這單靠教導(dǎo)或某一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成的?，F(xiàn)在實(shí)際的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)主要側(cè)重于提供前期的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目投入等環(huán)節(jié)，后期技術(shù)保障、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)治理等環(huán)節(jié)明顯不足?，F(xiàn)在，農(nóng)村居民在學(xué)習(xí)了一項(xiàng)技能后，有24.55％的農(nóng)戶(hù)擔(dān)心“實(shí)施過(guò)程中缺少技術(shù)指導(dǎo)”，18.86％的農(nóng)戶(hù)擔(dān)心“產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去”。要使農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)有實(shí)效，就必須實(shí)行“農(nóng)科教結(jié)合”，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建造好培訓(xùn)、示范、服務(wù)三大體系，為農(nóng)村居民提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的一條龍服務(wù)。要非凡注重克服農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)中的“制度化傾向”，為農(nóng)村在不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)的一般從業(yè)人員、剩余勞動(dòng)力、異地外出打工人員、輟學(xué)子女和中學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)學(xué)生形成的新增勞動(dòng)力，以及非凡的農(nóng)村婦女和老人，提供多樣化的教導(dǎo)服務(wù)。

（四）農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)需要非凡的政策扶持

農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)作為面向農(nóng)村廣大居民的公益性事業(yè)，必須建立以政府投入為主的籌資制度。數(shù)據(jù)顯示，53.21％的樣本農(nóng)戶(hù)處于低收入水平。假如沒(méi)有政府的投入保障，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)將無(wú)法維持。目前主要有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入不足，無(wú)力主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的投入；二是中央和省、市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付扶持農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的資金偏少，且通常是通過(guò)“條條”下去，不能形成合力，制約了資金的使用效益。因此，必須在打大轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，加大地方政府對(duì)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的統(tǒng)籌權(quán)，在專(zhuān)款專(zhuān)用的基礎(chǔ)上，按規(guī)定提取相關(guān)項(xiàng)目的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；地方政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的投入辦法，也要由“人頭費(fèi)”轉(zhuǎn)向“項(xiàng)目費(fèi)”，以提高投資收益；有條件的地方應(yīng)按鄉(xiāng)村人均標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。