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高中階段是一個(gè)人從未成年向成年轉(zhuǎn)折的階段，是形成強(qiáng)健體魄和健全人格，奠定主要的知識(shí)和能力基礎(chǔ)，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵期，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、進(jìn)而造就拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵期。就培養(yǎng)任務(wù)而言，高中教育作為九年義務(wù)教育和高等教育的銜接階段，不僅要為高等院校輸送優(yōu)秀生源，還要為社會(huì)直接培養(yǎng)大批合格的勞動(dòng)者，因此，高中教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，具有獨(dú)特的重要性。

在九年義務(wù)教育基本普及、高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的現(xiàn)階段，高中教育如果不能保證足夠的數(shù)量和質(zhì)量，將嚴(yán)重影響我國(guó)教育的整體發(fā)展，影響國(guó)家人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予足夠關(guān)注。當(dāng)前高中教育改革發(fā)展進(jìn)程中主要存在以下幾個(gè)基本問題。

一、高中階段人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標(biāo)問題

多年來在高中人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標(biāo)方面，我國(guó)一直采用整齊劃一的做法，尤其是普通高中的人才培養(yǎng)模式幾乎完全趨同，這種模式的最大弊端就是學(xué)生沒有自主發(fā)展的選擇和可能，拔尖創(chuàng)新人才難以脫穎而出。沒有人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化，就沒有真正意義上的教育公平，因?yàn)椤坝薪虩o類”只是形式上的公平，而“因材施教”才是更高層次的教育公平?；谀壳拔覈?guó)的教育現(xiàn)狀和教育環(huán)境，要真正實(shí)現(xiàn)因材施教，我們首先應(yīng)當(dāng)從以下幾方面作出努力。

第一，借助基礎(chǔ)教育課程改革的契機(jī)，大力改進(jìn)學(xué)校教育評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)學(xué)校走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的道路，要把辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教師培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)還給學(xué)校。第二，在保障公民基本受教育權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)精英教育、特色教育，讓具有不同天賦和不同志向的學(xué)生都能得到適合的教育，把人生發(fā)展的選擇權(quán)還給學(xué)生。第三，要在國(guó)家層面上建立拔尖創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)制度，給具備特殊天賦的學(xué)生以特殊教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。國(guó)家對(duì)高中培養(yǎng)目標(biāo)的政策應(yīng)當(dāng)是：下有底線，上不封頂。第四，將職業(yè)生涯規(guī)劃課程引入高中課堂，讓學(xué)生及早學(xué)會(huì)選擇、學(xué)會(huì)把握，并勇于對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)。

二、高中教育結(jié)構(gòu)問題

一直以來，我們將高中教育劃分為普通高中和職業(yè)高中，未嘗試將二者融合。隨著社會(huì)變革速度的日益加快，未來社會(huì)人們的生存方式和生存手段將更加多元，在職業(yè)生涯規(guī)劃、人生目標(biāo)選擇等重大問題上，人們不得不面對(duì)更多的不確定性，學(xué)生只有具備綜合性的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，學(xué)會(huì)不斷適應(yīng)新的環(huán)境，不斷調(diào)整自己的人生選擇，才能應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)。我國(guó)傳統(tǒng)的“非普即職”的辦學(xué)方式已經(jīng)極大地限制了學(xué)生的全面與自主發(fā)展，越來越不能適應(yīng)時(shí)展需求。為此，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行嘗試。

第一，摒棄“非普即職”的思維模式，逐步模糊普高和職高界限，積極發(fā)展融普教和職教于一體的綜合高中。第二，充分整合現(xiàn)有資源，積極搭建普通高中、綜合高中、職業(yè)高中之間互通的立交橋。第三，在淡化普高、職高界限的同時(shí)，還要鼓勵(lì)各校依據(jù)自身實(shí)際興辦特色高中，如以文科、理科或其他技術(shù)類教育見長(zhǎng)的特色高中。

三、高考制度改革問題

高考制度改革是一個(gè)沉重的話題，也是一個(gè)關(guān)系國(guó)家未來發(fā)展的重要問題?，F(xiàn)存高考制度存在的弊端必須得到解決。但高考改革并不是一個(gè)孤立的問題，也不是教育系統(tǒng)內(nèi)部能完全解決的問題，下一步改革的關(guān)鍵詞是：綜合、配套、決心、力度，具體有以下幾點(diǎn)。

第一，高考改革要與國(guó)家人事管理、職稱晉升、學(xué)校評(píng)價(jià)、招生考試、人才選拔制度改革配套進(jìn)行，必須依靠多系統(tǒng)、多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這需要中央的決心和強(qiáng)力支持。第二，有必要制訂高考改革的時(shí)間表以及切合實(shí)際的階段目標(biāo)和實(shí)施步驟。第三，積極嘗試并推行高考報(bào)名社會(huì)化，讓與高考有關(guān)的各種統(tǒng)計(jì)和評(píng)比與高中徹底脫鉤。第四，以高等職業(yè)學(xué)院招生作為突破口，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出政策，凡成績(jī)合格的高中畢業(yè)生均可入學(xué)，依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)決定畢業(yè)。當(dāng)前，此項(xiàng)改革的條件已基本成熟。

四、課程改革問題

當(dāng)前，課程改革還有許多問題亟待進(jìn)行研究，比如，要進(jìn)一步解決當(dāng)前中學(xué)課程門類太多、分量過重的問題，科學(xué)界定高中必修課究竟要學(xué)什么、學(xué)多少?與此相對(duì)應(yīng)，新課標(biāo)在規(guī)定課程內(nèi)容范圍的同時(shí)必須要考慮基本的課時(shí)分配；教育改革要繼續(xù)聚焦于課堂，這一點(diǎn)始終不能偏離，因?yàn)檎n堂不改變，教育就不會(huì)改變。國(guó)家對(duì)新課改不僅要有政策引導(dǎo)，而且要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，唯有如此，新課改才能真正有效推進(jìn)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)財(cái)力和人力認(rèn)真開展“國(guó)家課程校本化”的實(shí)驗(yàn)研究。

五、校長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)問題

我國(guó)長(zhǎng)期以來把學(xué)校管理看作是學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，社區(qū)和學(xué)生家長(zhǎng)沒有必要也沒有權(quán)力過問。學(xué)生更是學(xué)校管理的被動(dòng)接受者。這種狀況一方面使學(xué)校失去社區(qū)的關(guān)注、支持和監(jiān)督，閉門辦學(xué)、脫離社會(huì)，另一方面一些本應(yīng)由政府、社區(qū)負(fù)擔(dān)的責(zé)任也部分或全部推給了校長(zhǎng)，比如：安全、衛(wèi)生、防疫等部門都可以事無巨細(xì)地找校長(zhǎng)。作為學(xué)校法人代表，校長(zhǎng)承擔(dān)了許多自身無法承擔(dān)的責(zé)任，他們權(quán)力有限，而責(zé)任無限，為此常常如履薄冰。校長(zhǎng)不能把主要精力用于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)指導(dǎo)、課程改革、教師專業(yè)化發(fā)展等核心工作上，嚴(yán)重制約了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。基于這樣的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)盡快制訂和出臺(tái)《學(xué)校法》，就政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭對(duì)教育的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)作出明確限定，為校長(zhǎng)更好履行職責(zé)提供法律保障。與此同時(shí)，國(guó)家要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性干擾，減少教育行政部門對(duì)學(xué)校過多的計(jì)劃性干預(yù)，建立健全規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制及配套法規(guī)。