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一、公共倫理學課程性質(zhì)和教學目的

了解公共倫理學課程性質(zhì)和課程教學目的是提升課程教學質(zhì)量的前提，不同的課程性質(zhì)和教學目的決定其采取的教學方法是不盡相同的，公共倫理學作為一門交叉學科，既要注重對學生理論素養(yǎng)的提升，也要注重對學生實踐能力的培養(yǎng)。

1.公共倫理學課程性質(zhì)

公共倫理學是倫理學發(fā)展中的分支前沿學科，在學理上是倫理學與公共管理學相結(jié)合的結(jié)果，屬于應用性交叉學科。當公共倫理學思考公共管理者的職業(yè)和行為時，是作為一門職業(yè)倫理學而存在的；當公共倫理學致力于公共管理制度設計和制度安排的基本原則探討時，它又是倫理學的一種新形態(tài)。其研究內(nèi)容涉及公共倫理主體和客體之間的關(guān)系，分析政府組織在社會管理及治理過程中應當遵循的價值準則以及政府組織制度安排中的公共倫理問題；分析比較公共權(quán)力實施中的法治和德治關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀，闡述行政權(quán)力的價值屬性和倫理意義；對公共管理主體承擔的公共事務、為公共利益服務的行為，公共責任及其責任評價進行倫理分析，提出公共管理者的素質(zhì)特別是道德素質(zhì)要求以及公共倫理建設的基本構(gòu)思。

2.公共倫理學教學目的

公共倫理學教學目的是使學生了解公共倫理學的學科性質(zhì)、公共管理活動中的基本原則和主要規(guī)范，掌握制度安排、公共權(quán)力運行、公共項目中的倫理道德和責任問題，明確提高公共管理者道德素質(zhì)加強公共倫理建設的必要性和緊迫性，教育引導學生尊重世界各國不同特色的文化差異，培育具有約束性和普遍性的公共倫理價值觀念。

二、公共倫理學課程傳統(tǒng)教學方法存在的問題

公共倫理學課程傳統(tǒng)教學法已經(jīng)不能適應公共倫理學的學科發(fā)展以及難以應付公共管理出現(xiàn)的日益復雜的問題。必須對傳統(tǒng)教學法進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其不足，然后才能做到有的放矢地加以改革。具體而言，公共倫理學傳統(tǒng)教學法存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.傳統(tǒng)以課堂傳授的教學方法顯得單一

傳統(tǒng)的公共倫理學課堂教學方式以教師課堂傳授為主，教學方法單一，枯燥乏味，形成了“滿堂灌”的教學方法。隨著公共管理學科的發(fā)展以及我國公共管理中出現(xiàn)的新問題，會涉及越來越多的新的倫理問題，公共倫理學不僅僅涉及公共倫理和管理倫理區(qū)別、公共倫理的主體和客體、制度安排與公共倫理、公共權(quán)力與公共倫理等基礎(chǔ)性的問題，公共管理者的素質(zhì)及倫理評價和教育問題、防止公共權(quán)力的腐敗問題現(xiàn)在顯得尤為突出。只有應用啟發(fā)式教學代替簡單灌輸，結(jié)合實際的案例進行專題討論等多種教學方式，才能滿足日益豐富的公共倫理學的教學目的和和教學內(nèi)容的要求。

2.傳統(tǒng)教學方法缺乏素質(zhì)教育的時效性

公共管理者的素質(zhì)是指擔當管理者角色，履行管理職能，發(fā)揮重要影響所依憑和利用的各種主觀條件。公共倫理學的課程學習主要是為了培養(yǎng)學生的素質(zhì)，以便將來在實際管理中如何運用倫理學的知識去審視或解決管理中遇到的相關(guān)問題。在公共管理的理論和實踐領(lǐng)域，成功的管理離不開管理人員的高尚的內(nèi)在品格，因此，公共管理人員個人內(nèi)在人格力量的培養(yǎng)顯得尤為重要。而過去在公共倫理學的教學中，對將來成為管理者的學生素質(zhì)培養(yǎng)缺乏足夠的訓練和培養(yǎng)。另一方面，針對公共管理面臨的新情況，如何引導學生建立正確的價值取向成為公共倫理教育的新課題。改革傳統(tǒng)公共倫理學教學模式，增強學生道德素質(zhì)教育的時效性顯得尤為重要。

3.傳統(tǒng)教學方法無法激發(fā)學生學習的主動性和創(chuàng)造性

傳統(tǒng)公共倫理學單向灌輸?shù)慕虒W方法及以課堂教學和教師課堂講授為唯一的形式，無法激起學生學習的主動性和參與性，抑制了學生學習的創(chuàng)新精神，學生的分析問題和解決問題的能力沒有得到充分的培養(yǎng)。因此，可以利用多媒體及案例教學以及小組討論等形式改變教師單一教授為師生互動、變學生被動的接受為學生主動的參與，去提升學生學習積極性和創(chuàng)造性，進一步培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。

三、公共倫理學教學方法改革的途徑

傳統(tǒng)公共倫理學教學方法的不足主要表現(xiàn)在課堂傳授的單一性、缺乏素質(zhì)教育的實效性、難以激發(fā)學生學習的主動性和創(chuàng)造性等幾個方面，針對以上幾個教學方法存在的問題，可以通過全程式案例教學法、運用課堂小組報告、運用PBL教學法、改革評價體系等措施來加強公共倫理學教學方法的改革，進一步提升課堂教學的質(zhì)量，達到教學的目的。

1.采用全程式案例教學法

案例教學法源于1870年哈佛大學法學院，到1919年，在時任哈佛商學院院長德海姆的努力下，案例教學法得以在哈佛商學院廣泛推廣。在我國，由于20世紀90年代后MBA和MPA等專業(yè)碩士的出現(xiàn)，案例教學也在課堂上得以廣泛運用。全程式案例教學是通過建立和完善案例庫，在課程每個環(huán)節(jié)都采用案例教學來培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的一種教學方法。公共倫理學是公共管理和公共倫理的交叉學科，其學科特征決定了這是一門實踐性很強的課程，只有大幅度提高案例教學在課堂教學的比重，才能滿足公共倫理學的實踐性要求。公共倫理學案例教學一般包括案例選取、案例呈現(xiàn)、案例討論和案例總結(jié)四個基本環(huán)節(jié)。在案例的選擇上，要做到典型性、時代性、本土性、公共性和倫理性五個標準；在案例呈現(xiàn)上，要提前呈現(xiàn)案例，然后才用理論分析，這樣可以激發(fā)學生探求的興趣；在案例討論上，可以選擇典型發(fā)言和自由發(fā)言相結(jié)合的方式；在案例總結(jié)上，教師可以綜合學生的觀點和自己的見解。

2.運用PBL教學法

以問題為導向的教學方法（problem-basedlearning，PBL），是基于現(xiàn)實世界的以學生為中心的教育方式，1969年由美國的神經(jīng)病學教授Barrows在加拿大的麥克馬斯特大學首創(chuàng)，目前已成為國際上較流行的一種教學方法。與傳統(tǒng)的以學科為基礎(chǔ)的教學法有很大不同，PBL強調(diào)以學生的主動學習為主，而不是傳統(tǒng)教學中的以教師講授為主；PBL將學習與更大的任務或問題掛鉤，使學習者投入于問題中；它設計真實性任務，強調(diào)把學習設置到復雜的、有意義的問題情景中，通過學習者的自主探究和合作來解決問題，從而學習隱含在問題背后的科學知識，形成解決問題的技能和自主學習的能力。以問題為導向的教學方法，以問題為基礎(chǔ)，以學生為主體，以教師為導向的啟發(fā)式教育，以培養(yǎng)學生的能力為教學目標。PBL教學法的精髓在于發(fā)揮問題對學習過程的指導作用，調(diào)動學生的主動性和積極性。PBL的基本要素主要有以下方面：第一，以問題為學習的起點；學生的一切學習內(nèi)容是以問題為主軸所架構(gòu)的；第二，問題必須是學生在其未來的專業(yè)領(lǐng)域可能遭遇的“真實世界”的非結(jié)構(gòu)化的問題，沒有固定的解決方法和過程；第三，偏重小組合作學習和自主學習，較少講述法的教學；學習者能通過社會交往發(fā)展能力和協(xié)作技巧；第四，以學生為中心，學生必須擔負起學習的責任；第五，教師的角色是指導認知學習技巧的教練；第六，在每一個問題完成和每個課程單元結(jié)束時要進行自我評價和小組評價。

3.運用課堂小組報告

本課程教學可以在采用課堂授課形式的同時，輔以課堂討論、布置思考題、指導課外閱讀等。一般內(nèi)容可由學生自學，重點內(nèi)容在課堂上講授，并配以多媒體教學演示方法教學。在課堂教學環(huán)節(jié)中，采取學生小組報告和教師點評相結(jié)合的形式來開展教學。比如把一個班級的60人分成10個興趣小組，每組6人，選舉一個同學做小組長。每個小組關(guān)注一個主題，選取一個視角自擬題目，撰寫一篇2000字左右的論文。然后小組選舉一個代表在課堂上匯報小組撰寫的論文，匯報完畢后，其他同學可以進行評價和提問，使學生之間充分地互動，最后是教師點評，并作補充。

4.改革評價體系

課程考核可以采取平時考核與期末考核相結(jié)合的方式。成績評定：總評成績＝平時考核（40%）＋期末考核（60%）。其中，平時成績40分＝平時考勤20＋小組發(fā)言10＋平時作業(yè)10。為了優(yōu)化課程設計，本課程可以進一步更新教學內(nèi)容、改進教學方式和改革考試方式，反對死記硬背，加大了讀書報告、讀書筆記、論文寫作等開放性作業(yè)和考試在課程考察中的比重，促進學生獨立思考，充分發(fā)揮學生的自主學習能動性，因材施教，鼓勵創(chuàng)新思維。

5.廣泛運用現(xiàn)代化教育信息手段

現(xiàn)代化教育信息手段的運用可以使得教學方式變得靈活多樣?？梢酝ㄟ^教師在線答疑、在線批改作業(yè)、在線留言等互動教學形式，將課堂教學延伸到課下，彌補課堂教學時間限制的局限性。除了網(wǎng)絡課程以外，還可以在實踐教學中靈活運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。比如針對經(jīng)常發(fā)生的拆遷沖突問題，可以知道學生成立課題組，用DV紀錄采訪拆遷戶、專家和學者、政府管理部門，針對收集的資料，進行分析比較，最后提出解決方案。教師還可以利用網(wǎng)絡平臺向?qū)W生展示自己的“微課”，讓學生在網(wǎng)絡平臺上作進一步的學習和討論，學生也可以針對某一問題搜集整理資料，制作成“微課”通過網(wǎng)絡平臺與教師和同學進行交流。

四、結(jié)語

公共倫理學課程教學方法的改革是提升本課程教學質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著時代和公共管理及倫理學學科的發(fā)展，公共倫理學課程教學方法需要做不斷的調(diào)整和改革。共倫理學課程要達到理想的教學效果，除了改革課程教學方法以外，還離不開優(yōu)秀的師資團隊和一流的教材做保障。教師是課程教學的組織者與實施者，教師的素質(zhì)決定課程教學的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，師資隊伍建設是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵，也是課程建設的核心。以教學改革為切入點，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心、以全面提高團隊整體素質(zhì)為目標、全面帶動師資隊伍建設是提升課程質(zhì)量的基石。另外，還需要選用一套好的教材和參考書，采用一套現(xiàn)代化的教學手段。按教學大綱的指導性要求，制定以基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能為教學訓練和要求的“三基方案”，列出教材中需掌握的知識點。教師在熟悉教材的基礎(chǔ)上進行集體教學研討，針對教學對象的知識水平編寫難度系數(shù)不同的重點、難點及學習指導參考材料，讓學生全面了解課程的學習要求，使不同層次的學生按“三基方案”的要求學有所思、學有所得，在學習和實踐上達到預期的教育目標，所以一本適合學生學習的好教材是對教學質(zhì)量的保證?？傊矀惱韺W課程建設是一個系統(tǒng)工程，隨著時代的快速發(fā)展，公共倫理學會面臨許多新的問題，只有不斷地改進教學方法，提升授課教師自身的素質(zhì)，才能達到預期的教學目的。

作者：李強華 單位：上海海洋大學人文學院