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本文作者：雷召海作者單位：中南民族大學(xué)

一、問(wèn)題的提出

黨和國(guó)家為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，對(duì)西藏地區(qū)的教育發(fā)展采取了一系列的優(yōu)惠政策，舉辦內(nèi)地西藏班即是國(guó)家眾多優(yōu)惠政策中的一項(xiàng)。［1］

西藏班，指根據(jù)中央確定的“全國(guó)支援西藏”的方針和在內(nèi)地舉辦西藏班的決定，為加快西藏教育事業(yè)的發(fā)展和各種人才的培養(yǎng)，在內(nèi)地部分省市條件比較好的學(xué)校創(chuàng)辦的教學(xué)單位。有的地方則創(chuàng)辦了西藏中學(xué)。從1985年開(kāi)始，在天津、上海、遼寧、河北等16個(gè)省市舉辦初中西藏班，并在北京、成都創(chuàng)辦兩所西藏中學(xué)。自1985年舉辦西藏班以來(lái)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)還舉辦了中專西藏班?，F(xiàn)在，已經(jīng)有25個(gè)省、市67所各類學(xué)校(包括中學(xué)和中專)舉辦了西藏班，在校學(xué)生近萬(wàn)人。從1993年開(kāi)始，每年有近千名學(xué)生畢業(yè)，除部分升入高等學(xué)校繼續(xù)深造外，大部分返回西藏參加各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。

在內(nèi)地辦西藏班(校)有很多優(yōu)越性:一是內(nèi)地辦學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，師資力量強(qiáng)，設(shè)備條件好，能保證教育質(zhì)量。西藏學(xué)生在內(nèi)地學(xué)習(xí)，德、智、體各方面都得到較快的發(fā)展和提高。二是經(jīng)費(fèi)用得少，見(jiàn)效快。三是環(huán)境條件好，涉及面廣，有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。內(nèi)地重點(diǎn)高中招收西藏內(nèi)地班學(xué)生，是貫徹中央精神的具體體現(xiàn)，有力地支持了西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展和高層次人才的培養(yǎng)，必將對(duì)加快西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

舉辦民族班有利于民族地區(qū)居民素質(zhì)的提高，有利于邊疆少數(shù)民族之間的溝通交流，有利于邊疆民族地區(qū)人民與內(nèi)地的溝通交流，有利于民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，有利于整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)政策的歷史沿革

國(guó)家歷來(lái)十分關(guān)心和重視西藏教育，根據(jù)西藏教育發(fā)展的特殊條件與制約因素，明確提出了“全國(guó)支援西藏”的方針。

1980年4月，《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》指出，要采取有效措施發(fā)展西藏教育事業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)西藏的專業(yè)人才。1984年4月，《中共中央關(guān)于印發(fā)〈西藏工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》進(jìn)一步明確指出，必須努力辦好西藏教育事業(yè)，注重提高教育質(zhì)量。事實(shí)上，西藏的教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨重重困難，教育質(zhì)量很難提高。為此，中央派工作組深入西藏調(diào)查，認(rèn)真研究了西藏辦學(xué)的困難與問(wèn)題，認(rèn)為在目前情況下要加快西藏教育的發(fā)展，加快培養(yǎng)西藏建設(shè)人才必須采取特殊辦法加以解決。

1984年初，中央召開(kāi)第二次西藏工作座談會(huì)，做出了《關(guān)于在內(nèi)地創(chuàng)辦西藏學(xué)校和舉辦西藏班培養(yǎng)人才的指示》，決定從1985年起在內(nèi)地各省(市)創(chuàng)辦西藏班(校)。同年9月，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了第二次援藏工作會(huì)議，商討發(fā)展西藏教育事業(yè)的大政方針和智力援藏的實(shí)施辦法。決定采取集中與分散相結(jié)合的辦法，打破西藏長(zhǎng)期存在的封閉半封閉的辦學(xué)環(huán)境，將繼承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他民族辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和文化科學(xué)技術(shù)，走出一條具有西藏特色的辦學(xué)路子，以加快西藏教育事業(yè)的發(fā)展。會(huì)議決定在北京、重慶、蘭州(后改為天津)創(chuàng)辦3所內(nèi)地西藏中學(xué)，在內(nèi)地16個(gè)省、市開(kāi)辦內(nèi)地西藏班，面向西藏農(nóng)牧區(qū)，從西藏?fù)駜?yōu)錄取藏族和區(qū)內(nèi)其他少數(shù)民族小學(xué)畢業(yè)生，每年招生1300名，幫助西藏培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才。1985年秋，全國(guó)16省市的西藏初中班同時(shí)開(kāi)學(xué)，西藏教育部門通過(guò)對(duì)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生德、智、體全面考核，1300名學(xué)生被選送到內(nèi)地學(xué)習(xí)，內(nèi)地西藏班(校)的教學(xué)工作由此正式開(kāi)始。從此在中國(guó)民族教育這個(gè)園地里增加了內(nèi)地西藏班(校)這方特殊而艷麗的苑囿，成為實(shí)施中國(guó)民族教育政策的特殊窗口。

1987年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次教育援藏工作會(huì)議，充分肯定了內(nèi)地辦學(xué)的積極性與意義，進(jìn)一步確定在內(nèi)地舉辦西藏班(校)的措施。從1989年起，國(guó)家又在內(nèi)地普通中專、中師、職高和普通高中舉辦了西藏班。

1992年9月10日頒布的《國(guó)家教委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地西藏班工作的意見(jiàn)》指出:內(nèi)地西藏班包括初中預(yù)備班、初中班、高中班和各類大、中專班等。在具體的辦班過(guò)程中，有的省(市)采用了在原來(lái)?xiàng)l件好的內(nèi)地學(xué)校開(kāi)辦西藏班的模式，有的省(市)采取單獨(dú)投資建校開(kāi)班辦學(xué)的做法。從初中、高中的辦學(xué)層次來(lái)看，目前我國(guó)內(nèi)地共有北京、重慶、成都、常州、南通、濟(jì)南、紹興、三明8個(gè)城市采取了單獨(dú)建校承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的形式;上海、天津、遼陽(yáng)、太原、鄭州、合肥、沙市、南昌、岳陽(yáng)、佛山、中山、惠州、臨潼13個(gè)城市采取藏族與當(dāng)?shù)貙W(xué)生合校開(kāi)設(shè)西藏班的形式。

1993年3月，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家教委在北京召開(kāi)的教育支援西藏工作會(huì)議上明確指出，今后內(nèi)地辦學(xué)必須貫徹“長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力搞好，逐步擴(kuò)大”的方針，實(shí)行對(duì)口、重點(diǎn)、包干責(zé)任制，并就對(duì)口單位教育援藏任務(wù)、形式、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行了認(rèn)真研究，簽訂了協(xié)議。

1994年7月，中央召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì)，會(huì)議對(duì)內(nèi)地辦學(xué)提出了“長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐步擴(kuò)大，不斷完善”的發(fā)展方針。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，辦好內(nèi)地西藏班是支援西藏的一項(xiàng)重要工作。到1999年，內(nèi)地舉辦的西藏中學(xué)班、中專班共有在校生14000多人，分布在25個(gè)省、市、自治區(qū)和19個(gè)部委所屬的100所學(xué)校。在已畢業(yè)的8897名內(nèi)地西藏班學(xué)生當(dāng)中，有近7200人回到西藏急需人才的縣或縣以下各基層單位工作。如中師畢業(yè)95%以上的學(xué)生到西藏縣、鄉(xiāng)小學(xué)或最基層的村教學(xué)點(diǎn)，從事教學(xué)工作。內(nèi)地西藏班畢業(yè)生已成為一支建設(shè)和促進(jìn)西藏兩個(gè)文明建設(shè)和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

為了加速培養(yǎng)西藏高層次人才，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)地西藏班辦學(xué)的新形式，教育部決定，從2002年9月開(kāi)始，每年有關(guān)的省、直轄市招收20名內(nèi)地西藏班(校)的應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生(全國(guó)總計(jì)380名)，直接插到省、直轄市非少數(shù)民族一類普通高中學(xué)校學(xué)習(xí)。

2007年1月，在北京召開(kāi)全國(guó)內(nèi)地西藏班辦學(xué)和教育援藏工作會(huì)議，教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)口支援西藏工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“十一五”期間，要進(jìn)一步加大國(guó)家和內(nèi)地對(duì)西藏教育的扶持和支援力度，促進(jìn)西藏各級(jí)各類教育的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2009年8月27日，教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、國(guó)家民委聯(lián)合在京召開(kāi)大力加強(qiáng)內(nèi)地民族班民族團(tuán)結(jié)教育和學(xué)校管理工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了內(nèi)地西藏班(校)、新疆高中班、高校民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才碩士研究生培訓(xùn)基地民族團(tuán)結(jié)教育工作，對(duì)今后內(nèi)地民族班進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育提出了明確要求。會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視民族教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。創(chuàng)辦內(nèi)地民族班，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重要決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的重要組成部分。內(nèi)地民族班辦學(xué)極大地提高了少數(shù)民族的科學(xué)文化水平，推進(jìn)了我國(guó)民族教育事業(yè)的改革和發(fā)展，體現(xiàn)了我國(guó)民族教育的鮮明特色，符合我國(guó)少數(shù)民族人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，受到各族人民群眾的歡迎。

三、內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)政策運(yùn)行的成效

較大規(guī)模地在內(nèi)地為西藏辦學(xué)，是我國(guó)民族教育發(fā)展史上的創(chuàng)舉，也是我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期民族教育改革與發(fā)展的新生事物。舉辦內(nèi)地邊疆民族班為民族地區(qū)培養(yǎng)了大量的骨干建設(shè)人才，有利于促進(jìn)民族地區(qū)教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了支持西藏的建設(shè)發(fā)展，截至2006年底，全國(guó)共有20個(gè)省份開(kāi)辦了28所西藏中學(xué)。其中，初中19所，高中12所(包括5所完全中學(xué))，師范2所，招收西藏插班生的內(nèi)地重點(diǎn)高中53所，內(nèi)地90多所高校招收西藏班高中畢業(yè)生。20年來(lái)，西藏班累計(jì)初中招生3.31萬(wàn)人，高中1.32萬(wàn)人，中師4840人，中專6780人，高校9100人，為西藏培養(yǎng)輸送了1.4萬(wàn)余名各類建設(shè)人才。其中，中專畢業(yè)生6780人，中師畢業(yè)生3430人，大學(xué)畢業(yè)生近3900人，研究生258人。還在13所高校開(kāi)展非西藏生源定向西藏就業(yè)人才培養(yǎng)工作，累計(jì)招生2200人，畢業(yè)學(xué)生1000人;各類在校生達(dá)到1.9萬(wàn)人，累計(jì)招收初中、高中和大學(xué)生7萬(wàn)余人。［1］

2005年8月，湖北省唯一的西藏班從荊州遷到武漢市洪山區(qū)卓豹路，成立武漢西藏班。2006年12月，更名為武漢西藏中學(xué)。目前，武漢西藏中學(xué)設(shè)初、高中各三個(gè)年級(jí)，加上一個(gè)預(yù)科年級(jí)，共有學(xué)生700多人，專任教師79人。2008年11月，武漢市委、市政府決定，投入1.5億元，在東湖之畔新建一所全國(guó)一流的西藏中學(xué)。武漢西藏中學(xué)新校占地136.7畝，總建筑面積33218.13平方米，將按高于省級(jí)示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教學(xué)樓、辦公樓、綜合樓、宿舍樓、多功能報(bào)告廳及體育活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)等，并裝備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備。武漢西藏中學(xué)的辦學(xué)模式，即獨(dú)立建制模式，屬在西藏以外的省份舉辦學(xué)校，定向招收西藏地區(qū)各民族學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的辦學(xué)模式。

(一)武漢西藏中學(xué)辦學(xué)政策運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

該模式采取封閉式管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)行集中統(tǒng)一管理，該模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:

1.辦學(xué)條件比較特殊。由于條件比較優(yōu)越，辦學(xué)環(huán)境有利于西藏學(xué)生的身心健康發(fā)展。

2.設(shè)置特定課程和教學(xué)計(jì)劃。與特定的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，執(zhí)行特定的教學(xué)計(jì)劃。課程設(shè)置突出了藏民族特點(diǎn)和西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。除學(xué)習(xí)基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)以外，還加強(qiáng)了漢語(yǔ)、藏語(yǔ)以及外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)西藏改革開(kāi)放需要。

3.實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。為了使西藏學(xué)生在內(nèi)地的學(xué)習(xí)順利完成，各內(nèi)地班(校)都建立了嚴(yán)格的管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、細(xì)致工作、愛(ài)護(hù)學(xué)生的工作原則。

(二)武漢西藏中學(xué)辦學(xué)政策運(yùn)行機(jī)制的不足

不足之處在于，藏族學(xué)生處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，由于年紀(jì)太小、路途遙遠(yuǎn)，即使是寒、暑假，孩子們也不能獨(dú)自回家，除非有家長(zhǎng)親自到武漢來(lái)接。幾乎所有假期，班主任老師都是和孩子們?cè)谝黄鸲冗^(guò)的。主要不足表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:

1.內(nèi)地漢藏混合班漢族學(xué)生生源較少。在西藏中學(xué)就讀的漢族學(xué)生大多為援藏干部的子女，這些子女由于大多在漢區(qū)長(zhǎng)大，接受學(xué)校及家庭教育相對(duì)較好，部分家長(zhǎng)擔(dān)心就讀西藏中學(xué)會(huì)影響子女進(jìn)一步學(xué)習(xí)，因此不愿意把子女送到西藏中學(xué)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致生源減少，且辦學(xué)成本較高。

2.德智教育失衡，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生評(píng)判失公、導(dǎo)致學(xué)生價(jià)值取向的偏移。應(yīng)試教育已經(jīng)深入人心，作為內(nèi)地西藏班的學(xué)生，本來(lái)就是在西藏通過(guò)嚴(yán)格的考試之后，被挑選到內(nèi)地來(lái)的，無(wú)論是他們本人還是他們的家長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)試教育已經(jīng)自然接受和認(rèn)可。事實(shí)上，在學(xué)校，學(xué)習(xí)成績(jī)排名次、專業(yè)技能嚴(yán)格考試、各種水平考試以及名目繁多的學(xué)科競(jìng)賽，導(dǎo)致學(xué)生把成績(jī)和技能作為衡量自己或他人的主要砝碼，致使有些思想品德好、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信卻成績(jī)欠佳的學(xué)生，形成自卑心理，自認(rèn)落后。同時(shí)，學(xué)校把學(xué)生的成績(jī)作為升學(xué)和畢業(yè)的主要依據(jù)，把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致德智教育失衡，忽視非智力因素的培養(yǎng)。

3.民族通識(shí)教育力度不夠，導(dǎo)致有的人對(duì)西藏學(xué)生存在偏見(jiàn)。多年來(lái)，由于內(nèi)地對(duì)西藏特殊的區(qū)情介紹不多，對(duì)創(chuàng)辦西藏班的意義宣傳不夠，致使一些內(nèi)地學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)西藏文化、內(nèi)地西藏班了解不多，從而產(chǎn)生了某種程度上情感障礙。

四、內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)模式的國(guó)內(nèi)比較

(一)湖南岳陽(yáng)一中辦學(xué)模式的啟示

湖南岳陽(yáng)一中辦學(xué)模式，即一校兩制模式，將來(lái)自西藏地區(qū)的學(xué)生編成若干個(gè)班放置于內(nèi)地重點(diǎn)中學(xué)內(nèi)，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。湖南岳陽(yáng)一中已有106年的辦學(xué)歷史，從1985年秋起，該校開(kāi)始舉辦西藏初中班，2000年改辦西藏高中班。24年來(lái)，該校共為西藏培養(yǎng)了合格的初中畢業(yè)生1125名，高中畢業(yè)生868名。該?，F(xiàn)有9個(gè)班的西藏學(xué)生，在校藏族高中生466名，分高一、高二、高三各3個(gè)班分別編入各個(gè)年級(jí)。湖南岳陽(yáng)一中是典型的“漢藏合?！蹦Ｊ?，該校遵循的管理原則是:管理上講融入，而不自成一體;資源上講整合，而不獨(dú)立封閉;工作上講統(tǒng)一，而不各行其是。該校辦學(xué)的思路是:統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、考慮特殊、辦出特色。在教學(xué)基本原則上，研究學(xué)生，因材施教，培養(yǎng)興趣，啟發(fā)自覺(jué)，抓住重點(diǎn)，力求突破;在教學(xué)基本方法上，慢節(jié)奏、多重復(fù)、反復(fù)抓、抓反復(fù)。如該校共有62名教師，其中，只有12名教師為西藏班專業(yè)教師，其他教師均為漢藏課程兼職教師。為了讓每個(gè)插班的西藏學(xué)生盡可能多地享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，并在各種資源整合中獲得最理想的發(fā)展，學(xué)校提出了統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。即:要求上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)上分別對(duì)待;生活上統(tǒng)一安排，學(xué)習(xí)上分班教學(xué);節(jié)假日統(tǒng)一管理，工作日分班學(xué)習(xí);課堂上統(tǒng)一教學(xué)，課堂外分層指導(dǎo)。

(二)一校兩制模式的優(yōu)勢(shì)

這種辦學(xué)模式為開(kāi)放式管理模式，通過(guò)漢藏學(xué)生的手拉手活動(dòng)、走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、愛(ài)心活動(dòng)等社團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生的溝通能力與社會(huì)交往的能力。主要經(jīng)驗(yàn)有:既方便于藏族學(xué)生之間的交流，也有利于漢藏學(xué)生的相互交流;有利于藏族學(xué)生對(duì)內(nèi)地文化的了解和認(rèn)同，加強(qiáng)藏族學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力，加快了藏族學(xué)生融入社會(huì)的速度;有利于藏族學(xué)生知識(shí)技能和能力的提高。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理模式，既兼顧了插班生的特殊性，又最大限度地促進(jìn)了與內(nèi)地教育的有效融合。

(三)一校兩制模式面臨的挑戰(zhàn)

該模式面臨的挑戰(zhàn)是:學(xué)校教師配備要求高，學(xué)校不僅要配備實(shí)行漢語(yǔ)教學(xué)的教師，還必須配備具備雙語(yǔ)教學(xué)能力的教師，同時(shí)也加重了教師的工作量與勞動(dòng)強(qiáng)度。隨著漢藏學(xué)生之間的交流增加，學(xué)生之間的文化差異突顯出來(lái)，對(duì)學(xué)校和老師的管理水平與能力提出了更高的要求;漢藏學(xué)生同校學(xué)習(xí)對(duì)課程內(nèi)容的選擇、教材的編寫以及課程的安排提出了現(xiàn)實(shí)的要求;對(duì)于不同辦學(xué)層次的一校兩制辦學(xué)，學(xué)生的修業(yè)年限不能簡(jiǎn)單確定為統(tǒng)一的三年制;漢藏學(xué)生在生活、飲食、服飾、習(xí)俗方面存在較大的差異，給學(xué)校的管理帶來(lái)較大的難度;藏族學(xué)生的漢語(yǔ)基礎(chǔ)較差，教師不可能完全采用對(duì)漢族學(xué)生的教學(xué)方法授課。

五、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

辦好內(nèi)地民族班(校)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和套路可循。各地有關(guān)學(xué)校正是本著大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的理念，采取了許多特殊措施，使邊疆民族學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)縮短了同漢族學(xué)生學(xué)科成績(jī)的差距。通過(guò)對(duì)湖北省武漢市四所內(nèi)地民族班(校)的辦學(xué)模式的調(diào)查，試將內(nèi)地西藏班的辦學(xué)模式歸納為獨(dú)立建制模式、一校兩制模式和混合編班模式三種類型，通過(guò)與湖南岳陽(yáng)一中西藏班辦學(xué)模式的比較分析，筆者認(rèn)為“一校兩制”模式(湖南岳陽(yáng)一中)較為合理。

(二)對(duì)進(jìn)一步辦好內(nèi)地西藏班(校)的建議

為了加強(qiáng)多元文化交流、融洽民族關(guān)系，應(yīng)遵循以下辦學(xué)原則:一是體現(xiàn)目標(biāo)的統(tǒng)一性和原則性。民族問(wèn)題無(wú)小事，這種政策目標(biāo)的原則性極強(qiáng)，這就要求我們?cè)谡邎?zhí)行過(guò)程中把握好西藏班辦學(xué)模式改革的方向。二是體現(xiàn)政策的漸進(jìn)性和穩(wěn)定性。三是體現(xiàn)政策的階段性和連續(xù)性。內(nèi)地西藏班(校)的政策執(zhí)行既要著眼于最終目標(biāo)，又要立足于近期目標(biāo)，要把兩者有機(jī)地、科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)，特別要防止超階段的執(zhí)行行為。

1.建議內(nèi)地邊疆民族班(校)辦學(xué)擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)校，采取混合式辦學(xué)模式。首先將現(xiàn)有的武漢西藏中學(xué)打破封閉式的獨(dú)立辦學(xué)模式，試行招收漢族或其他民族學(xué)生，逐步形成多元的、開(kāi)放式的混合辦學(xué)模式。同時(shí)建議將武漢西藏中學(xué)的部分學(xué)生并入洪山高中，擴(kuò)大洪山高中的辦學(xué)規(guī)模;與改造熊家嘴城中村統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境;與中南民族大學(xué)在辦學(xué)資源上實(shí)現(xiàn)空間整合，搭建兩校獨(dú)特和優(yōu)勢(shì)資源的共享平臺(tái)。

2.建立健全省、市民族教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的協(xié)調(diào)和管理。從政府管理的宏觀層面，建立健全省、市一級(jí)民族教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)地民族班(校)辦學(xué)的協(xié)調(diào)和管理。從學(xué)校辦學(xué)的微觀層面，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)與集中管理相結(jié)合。內(nèi)地西藏班學(xué)生的就餐、住宿等應(yīng)相對(duì)集中管理，但日常的教育教學(xué)、文體活動(dòng)等要采取開(kāi)放式的辦學(xué)模式。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地西藏班學(xué)生的思想政治教育，尤其是將“五觀教育”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”教育貫徹在辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制中、落實(shí)在具體的教學(xué)活動(dòng)中、滲透在學(xué)生的實(shí)際生活過(guò)程中。

3.建議武漢市把辦好內(nèi)地西藏班和民族中學(xué)、民族大學(xué)作為城市民族工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮民族院校的作用，建立民族大學(xué)與民族中學(xué)的合作伙伴關(guān)系，采用適當(dāng)?shù)男问郊訌?qiáng)內(nèi)地西藏班的理論和實(shí)踐的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地西藏班教師的民族理論與民族政策的系統(tǒng)培訓(xùn)。要不斷地探索內(nèi)地西藏班的人才培養(yǎng)模式，注重內(nèi)地西藏班的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，使民族大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革與民族中學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革對(duì)接起來(lái)。

4.建議國(guó)家撥專項(xiàng)資金加大對(duì)內(nèi)地西藏班學(xué)生家庭教育的投入。一方面，讓內(nèi)地民族班的學(xué)生一學(xué)年度至少回家一趟，或家長(zhǎng)來(lái)校探望一次。差旅費(fèi)可由學(xué)校出資，這既是青少年身心發(fā)展的需要，又是黨和國(guó)家對(duì)藏族關(guān)懷的具體體現(xiàn)，還可讓家長(zhǎng)把內(nèi)地的所見(jiàn)所聞帶到西藏，起到內(nèi)地文化與邊疆文化交流的橋梁和傳播的“輻射”作用。另一方面，建立學(xué)生的安全保障制度，建議為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)等。