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一、制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)有國(guó)家相關(guān)財(cái)政政策、法規(guī)、制度；集團(tuán)公司和省公司的相關(guān)財(cái)務(wù)政策、規(guī)定和制度；各單位相關(guān)成本費(fèi)用的歷史發(fā)生數(shù)據(jù)、自身的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)能力；全省平均的成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等。

二、建立和完善分地區(qū)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的必要性

1.推進(jìn)全面預(yù)算管理的需要

成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的制定作為全面預(yù)算中成本費(fèi)用預(yù)算編制的直接依據(jù)，是企業(yè)進(jìn)行成本核算與成本控制的基礎(chǔ)，在全面預(yù)算管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。制定和執(zhí)行合理的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高預(yù)算編制的科學(xué)性，加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，為推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，盡快將成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的制定納入預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的科學(xué)管理，郵政企業(yè)亟需一套規(guī)范、系統(tǒng)的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，支撐和指導(dǎo)基層企業(yè)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的制定與預(yù)算編制工作。

2.優(yōu)化資源配置、合理分配成本的需要

成本費(fèi)用支出預(yù)算是企業(yè)成本管理和控制的源頭，郵政企業(yè)成本管理的一個(gè)重要課題是合理調(diào)整成本結(jié)構(gòu)和資源配置，使成本和資源配置向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域傾斜，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提高。完善的成本費(fèi)用定額體系和資源配置標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)化成本資源配置的重要基礎(chǔ)和前提。

3.落實(shí)成本管理責(zé)任、進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的需要

制定和執(zhí)行合理的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，可以明確成本費(fèi)用的發(fā)生部門和崗位應(yīng)承擔(dān)的成本效益責(zé)任，并以此為依據(jù)對(duì)各責(zé)任中心成本支出水平進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)以郵政企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的完成程度作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指標(biāo)，考核各部門的成本利用是否有效，是否創(chuàng)造了應(yīng)有的價(jià)值。這一考核制度通過(guò)對(duì)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)完成情況的檢查，進(jìn)一步核實(shí)各成本費(fèi)用責(zé)任中心的職責(zé)履行情況，不斷完善科學(xué)有序的預(yù)算管理體系，真正實(shí)現(xiàn)合理配置企業(yè)資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

三、制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則

1.實(shí)事求是原則。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，擠凈水分，編制切合實(shí)際的定額標(biāo)準(zhǔn)（符合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況)。

2.科學(xué)適用性原則。成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用科學(xué)的方法制定，既要有理論依據(jù)，又要和實(shí)際相結(jié)合。制定每一項(xiàng)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮該項(xiàng)成本費(fèi)用的主要影響因素，排除主觀因素，從而客觀、科學(xué)地制定切實(shí)可行的定額標(biāo)準(zhǔn)。

3.平均先進(jìn)性原則。我們制定出的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在正常情況下在一定范圍內(nèi)符合絕大多數(shù)單位的實(shí)際情況，是企業(yè)經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到或超過(guò)的水平，是一種可以激勵(lì)先進(jìn)、勉勵(lì)中間、鞭策后進(jìn)的支出水平。

4.約束性原則。成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定下達(dá)，企業(yè)在特定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，所有的成本費(fèi)用項(xiàng)目都應(yīng)該接受定額的檢驗(yàn)，并進(jìn)行跟蹤分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

5.動(dòng)態(tài)性原則。成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)具有時(shí)效性，是一定階段內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率水平的反映。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變動(dòng)，成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之變動(dòng)，定期調(diào)整。

四、制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的思路

制定成本費(fèi)用定額首先要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種成本費(fèi)用構(gòu)成情況有較全面的了解，對(duì)自己的成本水平有充分清楚的認(rèn)識(shí)。通過(guò)分析其影響因素，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際管理水平，科學(xué)地計(jì)算各種業(yè)務(wù)在正常狀態(tài)下的合理開(kāi)支，并使之系統(tǒng)化，成為郵政企業(yè)的成本費(fèi)用定額，形成郵政業(yè)務(wù)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

前提：設(shè)定成本費(fèi)用是由定額成本費(fèi)用和機(jī)動(dòng)成本兩部分組成，定額成本費(fèi)用只是保障最基本的運(yùn)營(yíng)支出。

基本思路是：分地區(qū)、分責(zé)任中心、分項(xiàng)目制定成本費(fèi)用定額開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

分地區(qū)：全省分為蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)片區(qū)

分責(zé)任中心：按照郵政責(zé)任中心核算辦法，分為函件、包裹、機(jī)要、發(fā)行、集郵、速遞、物流、、營(yíng)業(yè)、投遞、網(wǎng)運(yùn)和綜合十二類責(zé)任中心。

分項(xiàng)目：除去工資及相關(guān)費(fèi)用、折舊費(fèi)、一次性的大修理開(kāi)支、各項(xiàng)結(jié)算支出、計(jì)提的壞帳準(zhǔn)備及各項(xiàng)減值準(zhǔn)備外，所有的項(xiàng)目都納入定額管理。

具體計(jì)算方法：

每項(xiàng)成本費(fèi)用定額=∑該成本費(fèi)用項(xiàng)目不同的定額標(biāo)準(zhǔn)×各自權(quán)重=各地區(qū)自身測(cè)算的定額標(biāo)準(zhǔn)×權(quán)重1（30%）+按片區(qū)測(cè)算的定額標(biāo)準(zhǔn)×權(quán)重2（50%）+全省測(cè)定的標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)×權(quán)重3（20%）（不同成本費(fèi)用項(xiàng)目的權(quán)重1、權(quán)重2和權(quán)重3也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整）。

各類定額標(biāo)準(zhǔn)=固定部分+變動(dòng)部分=固定部分+∑變動(dòng)部分各影響因素發(fā)生數(shù)量×掛鉤系數(shù)。

以營(yíng)業(yè)責(zé)任中心低值易耗品為例，計(jì)算公式為：

Y=a+∑bx。

Y:低值易耗品總成本；

a：固定部分；

bx:變動(dòng)部分，其中b代表掛鉤系數(shù)，x代表影響因素。

如果設(shè)定變動(dòng)部分影響因素為收入和人數(shù)兩項(xiàng)，則

Y=a+b1×人數(shù)+b2×業(yè)務(wù)收入。

b1為與人數(shù)掛鉤的系數(shù)；b2為與收入掛鉤的系數(shù)。