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編者按：本論文主要從我國所有制結(jié)構(gòu)演變過程中居民收入分配差距擴大的狀況；我國所有制結(jié)構(gòu)演變對居民收入分配差距擴大的影響；縮小我國居民收入分配差距的相關(guān)政策建議等進行講述，包括了反映居民收入分配總體性差距的基尼系數(shù)呈逐年增大趨勢、居民就業(yè)受到很大影響，從而進一步拉大收入差距等，具體資料請見：

摘要：我國居民收入差距不斷擴大的原因是多方面的。我國所有制結(jié)構(gòu)演變尤其是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展拉大了居民收入差距，二者之間存在正相關(guān)性；不同所有制企業(yè)分配體制的差別導(dǎo)致收入差距的擴大；所有制結(jié)構(gòu)演變對居民就業(yè)和財產(chǎn)性收入產(chǎn)生重要影響，是造成居民收入分配差距擴大的重要因素。試圖通過理論和實證相結(jié)合的方法，以我國所有制結(jié)構(gòu)演變?yōu)橐暯莵硖接懫鋵用袷杖敕峙洳罹鄶U大的影響，最后提出相關(guān)的政策建議以便縮小我國居民收入分配差距。

關(guān)鍵詞：收入分配；收入差距；所有制結(jié)構(gòu)；演變

1我國所有制結(jié)構(gòu)演變過程中居民收入分配差距擴大的狀況

1978年以來，在我們對所有制理論不斷取得突破的同時，我國的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，其顯著特征是國有經(jīng)濟的比重逐步下降，非國有經(jīng)濟比重持續(xù)上升。特別是1992年以來，在我國各所有制經(jīng)濟絕對規(guī)模均有所增長的同時，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。公有經(jīng)濟在其主體地位仍未改變的前提下比重逐年下降。不同所有制經(jīng)濟相互參股的混合所有制經(jīng)濟也有一定發(fā)展。在我國所有制結(jié)構(gòu)演變的過程中，居民收入分配差距不斷拉大，2001年突破歷史最高點，收入比擴大至2.90：1，2002年又繼續(xù)擴大到3.11：1，2003年更是擴大到3.23：1。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，2004年和2005年我國城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21：1和3.22：1。2006年擴大到3.28：1。2007年，雖然農(nóng)村居民人均純收入增長速度為9.5％，達(dá)到進入21世紀(jì)以來的最高值，但是與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比進一步增加到3.33：1。這表明我國城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距仍在不斷擴大。另外據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國有城鎮(zhèn)戶口的居民占全國人口比重為26.8％，其收入?yún)s占去全國收入的一半以上。由此可見，我國目前的國民收入分配結(jié)構(gòu)明顯在向城市偏斜，發(fā)展趨勢是有利于城市居民而不利于農(nóng)村居民，城市人口占有的收入份額越來越多，而農(nóng)民占有的收入份額卻不斷變小，從而使20世紀(jì)90年代以后城鄉(xiāng)居民間收入分配的不平等程度日趨嚴(yán)重。

2我國所有制結(jié)構(gòu)演變對居民收入分配差距擴大的影響

我國所有制結(jié)構(gòu)演變對居民收入分配差距擴大的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)反映居民收入分配總體性差距的基尼系數(shù)呈逐年增大趨勢。結(jié)合我國實際，我們目前普遍采用的是國際最為流行的基尼系數(shù)將這一指標(biāo)做為衡量貧富差別是否適度的一根標(biāo)桿，來說明我國收入分配的平均程度。一般而言，系數(shù)在0.2以下為收入絕對平均；0.2～0.3之間為較為平均；0.3～0.4之間為相對合理；0.4～0.5為收入差距較大；0.6以上則表示收入差距懸殊。理論上認(rèn)為0.4是收入分配的“警戒水位”，超出則意味著收入分配已極不平均。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，1978年我國城鄉(xiāng)基尼系數(shù)均在0.2左右，而今天這一指標(biāo)已有了大幅增長，連續(xù)幾年均超過0.4這一“警戒水位”，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2001年達(dá)到了0.459，這之后每年大約仍以0.1％的速度在遞增。2006年我國的基尼系數(shù)已上升至0.47。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國的基尼系數(shù)在1995年為0.389，1997年為0.379，1999年為0.397，2000年0.417，2001年為0.459，2002年為0.46，2004年為0.469，2005年為0.47，2006年更是達(dá)到0.495這一歷史最高水平。另據(jù)世界銀行測量，我國的基尼系數(shù)2002年達(dá)到0.458，2005年為0.46，2006年為0.47，2007年達(dá)到0.48?？梢?，不論采取哪種統(tǒng)計口徑，我國的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)0.4的警戒線，我國的收入差距問題已經(jīng)十分突出，即收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。這種變化趨勢表明，社會新增財富的分配在很大程度上向高收入者傾斜，貧富差距在不斷擴大。

(2)居民就業(yè)受到很大影響，從而進一步拉大收入差距。就業(yè)是民生之本，工資是居民收入的主要來源，只有就業(yè)才能獲得工資，所以就業(yè)也是影響居民收入差距擴大的重要因素。自從我國調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)以來，國有企業(yè)改革一直是我們關(guān)注的焦點。國有企業(yè)改革的措施之一就是改革我國過去的“低工資、廣就業(yè)”政策，實行減員增效，下崗分流。因此很大一部分國有企業(yè)的員工就失去了工作，由于下崗失業(yè)人員多為年齡較大、文化水平低、技能單一的職工，再就業(yè)的難度很大，他們的收入狀況也就因此而明顯惡化。而仍然在崗的職工由于企業(yè)減員增效可以增加工資收入，這就造成了收入差距的拉大。在國有企業(yè)實行下崗分流的同時，我國非國有經(jīng)濟吸收就業(yè)的能力也在弱化，主要是由于非國有經(jīng)濟的發(fā)展受到各種政策的限制和阻礙，如投資領(lǐng)域的限制和融資困難等。因此，我國所有制結(jié)構(gòu)的演變給居民的工資收入帶來了較大的直接影響，而工資收入是居民收入的主要來源，因而加劇了居民收入的擴大。

(3)居民的財產(chǎn)性收入差距也在呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。我國非公有經(jīng)濟的快速發(fā)展會帶動居民收入的增長，使得私營業(yè)主、私營和外資企業(yè)的高級管理人員成為高收入階層，長期下來其財產(chǎn)會隨之增加。進入20世紀(jì)90年代以來，我國居民的財產(chǎn)積累迅速增加，而且分布極不均衡。金融資產(chǎn)在不同居民戶之間的分布的不均等程度大大高于收入分配的不均等程度。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2000年我國城鎮(zhèn)居民中占調(diào)查者20％的高收入戶擁有相當(dāng)于42.2％的財產(chǎn)；1998年農(nóng)村居民中20％的高收入戶存款占農(nóng)戶總存款的比重也高達(dá)55％，而財產(chǎn)性收入在個人總收入中的比重也不斷提高，中國社科院收入分配課題組的研究表明：居民財產(chǎn)性收入從1988年占個人總收入的0.49％上升到1995年占個人總收入的1.3％，并且財產(chǎn)的積累也具有“滾雪球”似的馬太效應(yīng)。因此，財產(chǎn)及財產(chǎn)性分配比重將進一步加大，并帶來收入分配的更大差距。此外，居民的收入越高就越有機會獲得高質(zhì)量的教育、培訓(xùn)服務(wù)，從而增加人力資本投資，使其在市場競爭中可以獲得更好、收入更高的工作崗位。低收入者由于經(jīng)濟原因不能接受較好的教育，其勞動收入也要低。并且高收入者還憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢獲得更多的法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和投資機會，這使得他們能夠獲得更多的收入，拉大與低收入者的差距。所以，所有制結(jié)構(gòu)的演變特別是非公有經(jīng)濟的發(fā)展是居民收入分配差距擴大的原因之一。

(4)非公有經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致不同地區(qū)問居民收入差距逐步擴大。一方面，東部地區(qū)非公有經(jīng)發(fā)展較早較快，并且擁有進一步發(fā)展的資金、技術(shù)、人才尤其是市場信譽基礎(chǔ)，即使與落后的中西部地區(qū)以同樣的速度增長，地區(qū)差距也將進一步擴大；另一方面，東部地區(qū)非公有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)好，具有更高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而要素的流入又進一步促進了經(jīng)濟增長，而落后地區(qū)則相反，要素流入少，非公有經(jīng)濟發(fā)展受阻。據(jù)測算，2000年東部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資中，非國有投資的比重已達(dá)到56.7％，而西部地區(qū)國有投資占總額的比重仍高達(dá)57.45％。東部地區(qū)非公有經(jīng)濟已成為主要投資來源。是拉動?xùn)|部經(jīng)濟增長的重要力量。在工業(yè)總產(chǎn)值中，非國有企業(yè)已成為東部工業(yè)發(fā)展的主要推動力。2000年東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中非國有企業(yè)的比重已達(dá)到62.03％，而西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中，非國有企業(yè)所占比重只有25.79％，非公有經(jīng)濟在東西部地區(qū)的發(fā)展差距呈遞增趨勢。所以，東西部非公有經(jīng)濟發(fā)展的不平衡勢必會造成不同地區(qū)間居民收入差距的擴大。

3縮小我國居民收入分配差距的相關(guān)政策建議

基于以上分析，可以得出我國所有制結(jié)構(gòu)演變與居民收入分配差距擴大之間存在正相關(guān)性的結(jié)論。但我國所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能以擴大收入差距為代價，改善收入分配狀況也不能阻礙所有制改革和經(jīng)濟發(fā)展。為了既促進所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，又將個人收入差距縮小在合理的范圍之內(nèi)，可以采取以下措施；

3.1進一步完善社會保障制度。重點幫助社會弱勢群體

完善社會保障制度的具體措施包括：一是積極創(chuàng)造條件，進一步完善醫(yī)療、保險、城鄉(xiāng)互助等的社會保障體制，盡快完善并最終形成覆蓋全社會的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，特別要重視完善城鄉(xiāng)最低生活保障體制和失業(yè)保險體制，使困難群眾的基本生活得到根本保障。二是加大社會保障稅費征收的力度，積極拓展籌資渠道，探索部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)增社會保險基金的方式，進一步提高社會保險基金的使用效率。三是要完善勞動法律、法規(guī)，加強各類勞動力市場的價格監(jiān)督力度，禁止克扣勞動者工資。四是要進一步完善區(qū)域性的最低工資制度與工資增長機制。確保工資、薪水隨物價指數(shù)變動而變動，保證勞動者收入的合理增長。

3.2建立完善的稅收調(diào)節(jié)體系，以調(diào)節(jié)過高收入

建立完善的稅收調(diào)節(jié)體系，當(dāng)前要著重做好以下幾件事情：一是完善個人所得稅制度，適當(dāng)提高個人所得稅的起征點，增加我國個人收入的透明度，使收入工資化和貨幣化，完善儲蓄存款實名制度，建立和推行個人收入申報制度，減少隱性收入、福利收入和實物收入對個人所得稅征管的影響。二是借鑒國外經(jīng)驗，盡早開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費稅等進行調(diào)節(jié)，用以彌補個人所得稅的遺漏，防止財產(chǎn)過多向個人集聚，縮小由起點不同導(dǎo)致的貧富差距。三是加大逃稅漏稅的各種風(fēng)險和成本，鼓勵公民依法納稅。

3.3擴大就業(yè)，增加貧困人口的收入

我國下崗失業(yè)人員的大量增加是居民收入差距擴大的重要原因。我國勞動力資源占世界總量的26.3％，而資本總量僅占世界總量的3.4％，這就決定了我國應(yīng)采取“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和擴大就業(yè)人口規(guī)模作為政府的首要目標(biāo)，要加大再就業(yè)工程實施力度，控制失業(yè)率。要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。政府除了實行相應(yīng)的財政、貨幣政策來啟動經(jīng)濟增長之外，更重要的是要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境來啟動民間投資的增長。

3.4加快開發(fā)中西部，縮小地區(qū)間收入差距

國家在經(jīng)濟政策上必須給予中西部地區(qū)以適當(dāng)傾斜，采取平衡發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視中西部地區(qū)的發(fā)展。主要措施為：一是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)對中西部地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部地區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，對在中西部地區(qū)的投資實施優(yōu)惠性的信貸政策，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中西部。二是加大對中西部地區(qū)的投資力度，支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。三是給予中西部地區(qū)一系列優(yōu)惠性的政策，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中西部。