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一、廣東發(fā)展綠色貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

1.國(guó)際因素一是國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟

國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體受債務(wù)危機(jī)困擾，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，全球總需求大大降低。2013年廣東規(guī)模以上工業(yè)出貨值僅增長(zhǎng)4.3%,加工貿(mào)易進(jìn)出口仍呈下降趨勢(shì),2013年下降0.6%；二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家各種貿(mào)易壁壘層出不窮，典型地以“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”、“低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”等為代表的低碳壁壘。低碳貿(mào)易壁壘將增加廣東貿(mào)易成本、縮小貿(mào)易規(guī)模。據(jù)世界銀行有關(guān)研究報(bào)告顯示：如果“碳關(guān)稅”在世界范圍內(nèi)全面實(shí)施的話(huà)，中國(guó)出口產(chǎn)品可能要面臨平均關(guān)稅達(dá)26%左右，隨即可能導(dǎo)致出口量下滑21%左右。另外發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格的產(chǎn)品低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制要求實(shí)施碳標(biāo)簽制度，提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)濫，減小廣東出口貿(mào)易規(guī)模；三是與不同類(lèi)型國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東將面臨兩方面威脅：一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，與發(fā)展中國(guó)家在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)。

2.國(guó)內(nèi)因素一是成本上升

按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家，2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6629美元，廣東人均GDP高于全國(guó)平均水平?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”來(lái)臨，勞動(dòng)力價(jià)格上升。目前，廣東省勞動(dòng)力、資金、原材料、土地使用、環(huán)保等成本持續(xù)上升,導(dǎo)致廣東企業(yè)出口成本上升,長(zhǎng)期以來(lái)廣東外經(jīng)貿(mào)賴(lài)以快速增長(zhǎng)的低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,一些大型出口企業(yè)及部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)將產(chǎn)能或訂單向內(nèi)地省份或周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移；二是隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸各省區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，廣東外經(jīng)貿(mào)原有區(qū)域和政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱，原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，招商引資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.自身因素一是廣東能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)高碳性明顯

廣東省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭比重平均為45%。由于能源技術(shù)裝備和管理水平落后,導(dǎo)致廣東單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。據(jù)測(cè)算,廣東每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍,是日本的1.1倍；二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。廣東貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是：貨物貿(mào)易出口遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易出口；加工貿(mào)易比重較高；出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型和資本密集型，具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)。近年來(lái)廣東服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，但相比于貨物貿(mào)易其規(guī)模明顯偏小，發(fā)展相對(duì)滯后。2012年廣東省服務(wù)貿(mào)易額為1064.76億美元，僅占貨物貿(mào)易額的10.82%。廣東加工貿(mào)易占據(jù)外貿(mào)的半壁江山。廣東加工貿(mào)易比重較高的貿(mào)易方式導(dǎo)致高消耗、高污染局面。廣東省傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、服裝、家具、鞋類(lèi)、玩具等，以及高技術(shù)產(chǎn)品出口中占較高比重的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、無(wú)線(xiàn)電話(huà)、集成電路等，大多處于價(jià)值鏈中效益較低的制造、加工環(huán)節(jié)，造成廣東貿(mào)易順差，環(huán)境逆差；三是廣東企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。截至2012年底，廣東省中小企業(yè)達(dá)502萬(wàn)戶(hù)，占全省企業(yè)總數(shù)的99%。而中小企業(yè)，因其規(guī)模小，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢(shì)，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大很難實(shí)現(xiàn)。

二、推進(jìn)廣東發(fā)展綠色貿(mào)易的對(duì)策

1．優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

①優(yōu)化廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。廣東粗放型、高碳性的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成貿(mào)易順差過(guò)大引發(fā)貿(mào)易摩擦，環(huán)境逆差引發(fā)碳排放超標(biāo)、污染激增的局面。廣東應(yīng)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向低碳、清潔的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)變。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品含碳量，采用新材料、新技術(shù)促進(jìn)低碳產(chǎn)品出口。首先，可以加快傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和深度加工，延長(zhǎng)加工鏈增加附加值；其次，適度增加進(jìn)口。廣東長(zhǎng)期保持外貿(mào)順差，2013年貿(mào)易順差額達(dá)1812.38億美元，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)加大了國(guó)內(nèi)污染，因此政府應(yīng)引導(dǎo)適度擴(kuò)大部分制成品如最終消費(fèi)品和資源能源深加工產(chǎn)品的進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)節(jié)能減排的作用。

②優(yōu)化廣東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，提高加工貿(mào)易附加值。政府應(yīng)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)政策、資金和技術(shù)支持，吸取東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)加工企業(yè)延長(zhǎng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工貿(mào)易的加工層次，鼓勵(lì)加工企業(yè)開(kāi)發(fā)自主品牌、自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、培育自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；其次，大力發(fā)展服務(wù)性加工貿(mào)易。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，服務(wù)貿(mào)易因其消耗資源和能源較少而得到各國(guó)的普遍認(rèn)可。以全球最大的服務(wù)型加工貿(mào)易基地印度為例，其最具代表性的軟件外包作為支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)其低能耗、低污染、低排放特征符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。廣東加工貿(mào)易應(yīng)盡快由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，將目前高能耗、高污染的低端加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)?？梢钥鐕?guó)公司投資設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)作為承接服務(wù)外包的主體，承接軟件和信息技術(shù)外包、商業(yè)流程外包等。大力推進(jìn)粵港澳合作，承接香港、澳門(mén)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包。政府應(yīng)積極出臺(tái)配套政策，扶持服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展和壯大。

③大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。首先，提高服務(wù)貿(mào)易比重。服務(wù)貿(mào)易具備能耗低、排放小、污染輕的低碳特征，是當(dāng)今全球貿(mào)易發(fā)展特別是后金融危機(jī)時(shí)代引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，廣東在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中應(yīng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；其次，充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)功能。廣東各市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡，2012年廣州深圳兩市服務(wù)進(jìn)出口總額占全省八成。廣州、深圳作為中心城市要提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放層次，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能?；洊|西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)拓旅游、文化、中醫(yī)藥、工程承包等領(lǐng)域，使全省服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。世界服務(wù)貿(mào)易朝著技術(shù)知識(shí)密集型方向發(fā)展，而廣東服務(wù)貿(mào)易以消費(fèi)性服務(wù)為主，科技含量低。廣東應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)引進(jìn)、文化出口、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、旅游相關(guān)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等為重點(diǎn)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合服務(wù)企業(yè)。

2．加大政策扶持引導(dǎo)，保障廣東外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型

①著力研發(fā)低碳技術(shù)推進(jìn)低碳貿(mào)易發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)并積極扶持低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。廣東外貿(mào)低碳發(fā)展，必須研究開(kāi)發(fā)并引進(jìn)先進(jìn)低碳、節(jié)能和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)石化能源的依賴(lài)，促進(jìn)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)必須加大對(duì)低碳技術(shù)的投資力度，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)或自主研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)水平，提高能源利用效率，生產(chǎn)出更多的低碳產(chǎn)品。政府還應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)低碳新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、核能等，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

②強(qiáng)化財(cái)政政策的激勵(lì)作用。首先，利用財(cái)政激勵(lì)措施促進(jìn)廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。通過(guò)政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品及投資低碳產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口；其次，盡快開(kāi)征碳稅。為避免廣東出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家“碳關(guān)稅”打擊，可選擇在珠三角幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳、佛山、東莞等作試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)市中對(duì)高能耗、高排放企業(yè)征收碳稅。征收碳稅后將增加高能耗、高排放企業(yè)的出口成本，有利于抑制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)通過(guò)征收碳稅所得的收入可以用作低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于補(bǔ)貼省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能減排、扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將降低廣東能源消耗和加快低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而促進(jìn)廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。

3．促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的快速發(fā)展，跨境電子商務(wù)(Cross－BorderElectronicCommerce)不僅能壓縮中間環(huán)節(jié)、化解產(chǎn)能過(guò)剩，還能重塑?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為外貿(mào)導(dǎo)向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最佳途徑。廣東省具有跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其跨境電子商務(wù)交易約占全國(guó)70%，年均增速達(dá)30%，且廣東跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)契合度高。因此，廣東應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快研究制定促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)相關(guān)的配套管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在電子產(chǎn)品、家電等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域鼓勵(lì)發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)性的跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商平臺(tái)對(duì)接，提升跨境電商平臺(tái)的交易規(guī)模與影響力。支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)改造供應(yīng)鏈流程，支持中小外貿(mào)企業(yè)利用第三方跨境電商平臺(tái)如eBay、阿里巴巴速賣(mài)通、亞馬遜、敦煌網(wǎng)等大型電商平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)。同時(shí)，建立跨境電商園區(qū)，與國(guó)內(nèi)外知名的跨境電商平臺(tái)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

作者：李淑艷吳文亮單位：廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院華南理工大學(xué)