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摘 要：促進節(jié)能減排發(fā)展低碳經濟，就要最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實現低能耗、低污染、低排放的經濟發(fā)展，這是與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求相一致的，也是我們當前推進經濟結構調整、產業(yè)升級的重要方向和有效應對國際金融危機，積極參與國際競爭的客觀需要。

關鍵詞：節(jié)能減排；低碳經濟；可持續(xù)發(fā)展

今世界低碳經濟與節(jié)能減排是密不可分，實現“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。充分發(fā)揮其技術支撐作用，為服務節(jié)能減排、低碳經濟，實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的積極貢獻。城市圈建設是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼劃時代改革創(chuàng)新的又一次重大進步。

1 實施節(jié)能減排的重大意義

目前, 全球氣候變暖已經是一個不爭的事實, 加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個人。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展才能實現經濟又好又快發(fā)展。同時溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是人類應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

2 實施節(jié)能減排的條件

2.1 節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長效機制

想要節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長效機制就要突出“長遠性”健全節(jié)能減排長效機制體制，節(jié)能減排必須作為一項長期性戰(zhàn)略任務,常抓不懈；突出“系統(tǒng)性”構建資源循環(huán)利用長效機制；突出“創(chuàng)新性”建立推動節(jié)能減排技術進步的優(yōu)勝劣汰機制；突出“自主性”健全節(jié)能減排激勵約束機制。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。而且當繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，制定促進服務業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的政策措施。

2.2 建設低碳城市和基礎設施將低碳理念

引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。深化循環(huán)經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業(yè)私自排放也是影響空氣質量的原因，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案，制定和循環(huán)經濟評價指標體系，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

2.3 強化能評環(huán)評約束作用

在城市發(fā)展中工業(yè)發(fā)展占著非常大的比重，工業(yè)化企業(yè)的快速發(fā)展也是導致氣候環(huán)境變差的原因之一，所以作為第三方環(huán)評機構也越來越受到重視，對未完成節(jié)能減排目標的企業(yè)應當完善能評管理制度，規(guī)范評估機構，優(yōu)化審查流程，暫停不達標企業(yè)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批，進而嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，所有新建高耗能、高排放項目的能效水平和排污強度必須達到國內環(huán)境監(jiān)測標準，才能予以審核通過。

2.4 提高認識，鼓勵利益相關方參與實現

我國經濟社會又好又快發(fā)展。但是低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與，發(fā)展低碳經濟，是我們轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量的重要途徑，政府、企業(yè)、學校、個人都應提高環(huán)保意識參與其中，為節(jié)能減排為我們生存的環(huán)境做出自己能力范圍之內的貢獻，為了更好的明天和美好的生存環(huán)境做出努力。

3 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經濟的意義

3.1 節(jié)約能源是實現低碳經濟的重要手段

加快實施十大重點節(jié)能工程，實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設，推動燃煤電廠二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。

3.2 低碳減排減緩溫室效應的產生氣候變化

將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴重后果，溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經濟增長方式轉型，制定新的能源政策，倡導低碳經濟，尋找經濟發(fā)展的新動力就是為了將排放的污染物對大氣的傷害減少到最小。

3.3 節(jié)能減排事關可持續(xù)發(fā)展

在 2014 年監(jiān)測的 523 個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/2 以上，居住在空氣污染嚴重環(huán)境中人口達城市人口的 2/5。我國的經濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

4 結論

發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟成為破除經濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，也是促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，對我國來講，低碳經濟并非一個新的、額外的努力，而是對節(jié)能減排、循環(huán)經濟等工作以及國家能源和環(huán)境政策的深入和拓展。全球變暖給我們敲響了警鐘，地球，正面臨巨大的挑戰(zhàn)。保護地球就是保護我們的家，讓我們行動起來，拋掉自私自利的陋習，以博大無私的善心、善行，從小事做起，節(jié)能減排，挽救地球家園，營造美好未來。目前，作為一個負責任的大國，仍處于發(fā)展中國家行列的中國主動承擔了碳減排責任，明確提出了低碳減排的強度指標和森林碳匯增加指標，并開始從加強規(guī)劃引導，完善扶持政策，只有這樣才不會把“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展”當成空話，讓我們?yōu)榱烁玫拿魈旌兔篮玫乃{天而努力。

作者：楊春亮 單位：錦州環(huán)境監(jiān)測中心站