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摘要:林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有固碳、改善人居環(huán)境、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地低碳工業(yè)發(fā)展等方面的特殊優(yōu)勢(shì),林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。就林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用、有效途徑及建議等進(jìn)行分析與探討,以供參考。

關(guān)鍵詞:林業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);地位作用;建議

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)大有作為,在制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí),要正確認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用,對(duì)推動(dòng)中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義[1-2]?，F(xiàn)階段,要生產(chǎn)和發(fā)展,就不可避免地會(huì)造成碳的排放。低碳經(jīng)濟(jì)的背景其實(shí)正是氣候問題。而在應(yīng)對(duì)氣候變化中,林業(yè)占有特殊地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既要重視節(jié)能減排,也要重視碳匯。因此,低碳經(jīng)濟(jì)要求在盡量減少碳排放的同時(shí),必須重視發(fā)揮森林的固碳作用。氣候變化已成為當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)之一,引起了國際社會(huì)的空前重視。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)控制和減少溫室氣體排放,是全球遏制氣候變化的戰(zhàn)略選擇;植樹造林增加碳匯,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明;加強(qiáng)森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量,促進(jìn)碳吸收和固碳;保護(hù)森林,控制森林火災(zāi)和病蟲害,減少林地的征占用,減少碳排放;加快低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣,積極培育和有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展[3-4]。筆者就林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用、有效途徑和建議等進(jìn)行分析與探討,為有關(guān)決策者和公眾對(duì)林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用提供認(rèn)識(shí)和參考。

1林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看,由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在著一些障礙:一是現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期;二是需要大量資金和先進(jìn)技術(shù)。需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu);三是高排放的問題短期內(nèi)難以解決。中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大困難和挑戰(zhàn)。因此,對(duì)于現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過熱炒作和許多省(區(qū))和城市提出建立低碳省(區(qū))、低碳城市的構(gòu)想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時(shí)髦、貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域,而最有潛力的林業(yè)(增匯固碳)卻被忽略了。面對(duì)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種障礙和專家的告誡,根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí),充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊功能與作用,應(yīng)是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅成本低、綜合效益好,而且不會(huì)像有些所謂的低碳工業(yè)項(xiàng)目,在設(shè)備生產(chǎn)過程中又會(huì)造成新的二氧化碳的排放。林業(yè)措施是安全的,可以真正實(shí)現(xiàn)吸碳和減排,因此林業(yè)措施是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國家生態(tài)安全、保證人類福祉的“低碳”選擇,而不是“低碳假標(biāo)簽”。因此,積極貫徹《全國人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》提出的“實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,增強(qiáng)碳匯能力。繼續(xù)推進(jìn)植樹造林,積極發(fā)展碳匯林業(yè),增強(qiáng)森林碳匯功能”是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要內(nèi)容。

2林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑

目前,許多地方在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中,考慮最多的是工業(yè)部門,如果考慮林業(yè),也只是把增加森林覆蓋率和蓄積量納入其中。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化特別是低碳經(jīng)濟(jì)中大有作為。林業(yè)納入低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:植樹造林增加碳匯,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明;加強(qiáng)森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量,促進(jìn)碳吸收和固碳;保護(hù)森林控制森林火災(zāi)和病蟲害,減少林地的征占用,減少碳排放;大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特別是木本糧油包括生物質(zhì)能源林;森林作為生態(tài)游憩資源,為人們提供了低碳的休閑娛樂場(chǎng)所;使用木質(zhì)林產(chǎn)品、延長(zhǎng)其使用壽命,可固定大量二氧化碳;保護(hù)濕地和林地土壤,減少碳排放。此外,森林固碳具有工業(yè)減排不可比擬的低成本優(yōu)勢(shì),能夠增加綠色就業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等,還有保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應(yīng)氣候變化的功能。

3建議

林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用已得到公認(rèn),增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排重要因素之一。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能耗高、溫室氣體排放量大的現(xiàn)實(shí),要充分重視和發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的特殊作用,必須做好以下工作。

3.1加快造林綠化步伐,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

圍繞《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,加大生態(tài)建設(shè)投入。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”及長(zhǎng)江和沿海防護(hù)林體系、防沙治沙、濕地及野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程;制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程;健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn),推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時(shí),增加森林碳匯。

3.2啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營工程

目前,我國大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,將森林經(jīng)營作為我國林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,也是中國未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)盡快啟動(dòng)《全國森林經(jīng)營工程》,同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

3.3開展碳匯造林試點(diǎn)及計(jì)量監(jiān)測(cè)

在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對(duì)造林和森林經(jīng)營以及林木生長(zhǎng)的全過程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的營造林活動(dòng),探索具有中國特色并與國際規(guī)則接軌的營造林模式。建立與“三可”(可測(cè)量、可報(bào)告、可核查)相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,為中國森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎(chǔ)。

3.4加大科學(xué)研究,提供科技支撐

深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。

3.5加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展

森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性,通過林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

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