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在經(jīng)濟全球化時代，國際經(jīng)濟合作極大地促進了國際經(jīng)濟的發(fā)展和多贏的角度，加強我國與世界其它地區(qū)的雙邊和多邊的經(jīng)濟合作。為保證目標(biāo)的實施，應(yīng)該適時執(zhí)行監(jiān)督功能，同時制定實施的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立相應(yīng)的監(jiān)促進我國經(jīng)濟在世界及區(qū)域經(jīng)濟的中的滲透作用和影響力。

一、積極尋求和全面參與國際經(jīng)濟合作

主動參與全球經(jīng)濟合作機制，包括制定修改國際政治，經(jīng)濟，金融合作，在國際事物中發(fā)揮積極作用。第一，明確參與目標(biāo)，健全法律體系，制定務(wù)實戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟合作起步較晚，經(jīng)驗不足。為此，在結(jié)合我國實際情況以及政治經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，借鑒其他國家或地區(qū)經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗，制定參與國際經(jīng)濟合作戰(zhàn)略規(guī)劃，并做好部署工作。要注意合作對象的擇優(yōu)選擇，要考慮到經(jīng)濟合作能否給國內(nèi)經(jīng)濟帶來良好契機，能否滿足國內(nèi)的實際需要以緩解壓力，能否實現(xiàn)優(yōu)勢互補。如，為了方便東盟各國生產(chǎn)的產(chǎn)品進入中、口、韓等國家主要市場，其分別與這些國家建立了自由貿(mào)易協(xié)定，不僅如此，還可以享受零關(guān)稅的待遇進入各主要市場的生產(chǎn)基地，極大地促進了對FDI吸收與消化。鑒于此，政府在制定國際經(jīng)濟合作戰(zhàn)略時應(yīng)站在不同的角度思考問題，從不同角度找到突破口，積極避免或緩解與其他國家間的各種貿(mào)易摩擦的發(fā)生，不斷滿足國家和民族的政治利益。促進對外開放，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。應(yīng)優(yōu)先發(fā)展與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，建立多元化市場戰(zhàn)略，保證國際經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的總體協(xié)調(diào)。面對東南亞國家，應(yīng)該與之進行金融方面的合作項目，與韓口則利用他們的投資貿(mào)易優(yōu)勢。按照周邊、經(jīng)濟互補及重要貿(mào)易伙伴的理念，安排各項合作事宜，統(tǒng)籌安排總體把握，須堅持科學(xué)、合理的原則，對于涉及資源和能源的國際合作，要慎重考慮，積極推進。改革開放以來我國制定了一些涉外經(jīng)濟的法律、法規(guī)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這些法律法規(guī)需要不斷的調(diào)整改進以適應(yīng)不斷變化的世界局勢。第二，適時制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過國際對話實現(xiàn)國際經(jīng)濟合作的深入發(fā)展。國際經(jīng)濟對話與國際經(jīng)濟關(guān)系，是國際經(jīng)濟合作中正確處理國際間糾紛，促進區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。首要的問題是，是否承認對我國完全市場經(jīng)濟地位的問題，這是進行下一步區(qū)域經(jīng)濟合作談判的先決條件。當(dāng)前世界上許多發(fā)達國家和某些發(fā)展中國家不承認我國的完全市場經(jīng)濟地位，在這種局勢下，我國應(yīng)爭取國際對話，使他們盡快承認我國的市場經(jīng)濟地位，以便能夠無障礙地進入合作談判，消除雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的制定，使我國的國際貿(mào)易與區(qū)域沿著正確合理的方向發(fā)展，取得更大的經(jīng)濟效益。提高我國的大國地位，進而增強我國在國際經(jīng)濟中的話語權(quán)。在進行雙邊與多邊談判過程中，應(yīng)積極磋商，利用良好的談判理念和談判技巧，使談判工作順利進行，實現(xiàn)雙邊或多邊共贏，以加快區(qū)域合作的腳步，推進我國與相關(guān)國家和地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的全面發(fā)展?；诿绹W盟、東盟等國家都有FTA做本國經(jīng)濟的依托和后盾。為此，我國大力開拓的非洲、拉美等多元化市場，可以事先尋求一個合作伙伴就雙方的經(jīng)濟合作事宜進行洽商，經(jīng)過談判達成一致后先進行雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署，最后促進其浸入該區(qū)，并不斷向縱深發(fā)展，取得良好的效果。第三，中央提出走出去區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略后，不斷深化改革力度，促進擴大開放的強度。為我國經(jīng)濟全面發(fā)展創(chuàng)造條件。但我國經(jīng)濟體制存在不完善之處，不能更好地地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟合作的需要。為此，既要提高我國的國際競爭力適應(yīng)國際多變的經(jīng)濟形勢，又要提高綜合國力。以便在國際經(jīng)濟合作中取得實效。目前我國的經(jīng)濟競爭力情況并不樂觀，雖然從世界第36位上升到29位，進步很大，且不說落后于西方發(fā)達國家，目前我國還不及一些亞洲的發(fā)展中國家，需要繼續(xù)提高我國經(jīng)濟競爭力水平。同時，我國的經(jīng)濟體制還存在問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，只有不斷縮小與其他發(fā)達國家乃至發(fā)展中國家在上述問題中的差距，實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟合作理念。才是關(guān)系我國發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略。第四，促進我國結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，不斷擴大合作范圍，與重點地區(qū)的國家發(fā)展經(jīng)濟合作，選擇有經(jīng)濟能力和競爭力的國家作為合作伙伴。目前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭力方面還有很多不足。所以，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增加企業(yè)技術(shù)含量。與國家產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以便增加我國企業(yè)的自主開發(fā)、創(chuàng)新能力，掌握自主技術(shù)，提高國際競爭能力。隨著區(qū)域一體化進程的不斷深入，各個國家進行國際經(jīng)濟合作的領(lǐng)域廣泛，形式多樣，為此我國政府和企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，努力拓寬與其他國家和地區(qū)的合作領(lǐng)域及合作范圍。不斷加大政府通過外交手段為企業(yè)保駕護航的力度，加強重點領(lǐng)域區(qū)域合作。

二、充分利用外資先進技術(shù)，打造新的低碳產(chǎn)業(yè)價值鏈

我國制造業(yè)屬于單一消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，開發(fā)清潔能源，實現(xiàn)能源消費的品種多樣化，是我國今后努力的目標(biāo)。還世界一個清潔的環(huán)境是每個國家的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)該大力開發(fā)新興清潔無污染或污染小且能潛力大的能源，譬如核電、水電、風(fēng)能及潮汐能等新能源。目前在西方發(fā)達國家在這些新能源領(lǐng)域方面的技術(shù)己經(jīng)成熟，為此我國應(yīng)利用外資的這種成熟技術(shù)，爭取合資合作的機會，使我國的企業(yè)構(gòu)成更加科學(xué)、合理。摒棄對高污染燃料的依賴，對嚴重污染的產(chǎn)業(yè)加大低碳改造力度，循序漸進地解決污染問題。使能耗才能降下去，才能不斷優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)。從價值鏈角度來說，我國的產(chǎn)品大部分處于價值鏈低端，高端的產(chǎn)品屬制造業(yè)的零部件領(lǐng)域，并基本依賴進口，這對我國制造業(yè)在缺乏參與國際分工的能力，缺少核心技術(shù)和核心競爭力，不少企業(yè)在發(fā)展與合作、引資過程中，不顧所引進的企業(yè)或技術(shù)是否對國家環(huán)境造成污染，缺乏長遠發(fā)展的意識忽略長遠的發(fā)展意識，只顧眼前利益，貽害子孫。因此，為子孫后代長久之計，今后我國制造業(yè)的發(fā)展與合作應(yīng)該以低碳產(chǎn)業(yè)價值鏈的利益為主。并能保證價值鏈中的人流、信息流、資金流、物流的暢通，實現(xiàn)互補與共贏。

作者:凃輝威 單位：陜西國際商貿(mào)學(xué)院