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解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要矛盾途徑論文內(nèi)容摘要：實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，發(fā)展道路的選擇至關重要。本文從實現(xiàn)全面建設小康社會發(fā)展道路的角度，結合國際經(jīng)驗和我國實際，分析了如何從科學發(fā)展觀出發(fā)，正確處理“五個統(tǒng)籌”中一系列重要矛盾的思路和方法。

關鍵詞：經(jīng)濟社會發(fā)展小康社會發(fā)展觀

黨的十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。這個目標的提出，本身就體現(xiàn)了“全面”的含義，不僅要在經(jīng)濟總量上翻兩番，而且要實現(xiàn)社會的全面進步。當發(fā)展目標確定以后，必須回答選擇何種發(fā)展道路或發(fā)展模式的問題。從國際經(jīng)驗看，并不是所有走上工業(yè)化道路的國家都能夠成功地實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，例如，前蘇聯(lián)和東歐國家，工業(yè)特別是重工業(yè)在經(jīng)濟中的比重相當高，有些技術在世界領先，但它們的工業(yè)化最終是不成功的，根本原因是在當時的計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟結構受到嚴重扭曲，不可能持續(xù)發(fā)展下去。全世界實行市場經(jīng)濟體制的國家和地區(qū)至少有一百多個，但實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的并不占多數(shù)。我們說市場化是工業(yè)化和城市化的重要條件，但市場化并不必然保證工業(yè)化和城市化的實現(xiàn)。在一些國家和地區(qū)，工業(yè)化和現(xiàn)代化進程受阻或出現(xiàn)重大波折，原因固然是多方面和復雜的，但很多主要是因為內(nèi)部經(jīng)濟社會嚴重失衡，或者受到外部世界的過強沖擊等。這些經(jīng)驗教訓對我們?nèi)匀皇怯薪梃b意義的。我們提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，就是要在實現(xiàn)全面建設小康社會目標的過程，以及本世紀中期實現(xiàn)建設中等發(fā)達國家目標的過程中，解決好發(fā)展道路或發(fā)展模式問題。這樣，我們就可以將現(xiàn)代化建設“兩步走”的戰(zhàn)略目標與新的發(fā)展觀，有機地統(tǒng)一起來。下面從幾個不同方面，對此作進一步的分析。

一、解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的主線

對工業(yè)化水平，既要看到產(chǎn)值結構的變化，工業(yè)和服務業(yè)比重的提高，更重要的是看到就業(yè)結構的變化，即大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)者，工作和生活方式也要有根本性的改變。實現(xiàn)工業(yè)化的基本標準，應是全體社會成員都能夠分享工業(yè)化帶來的成果。也就是說，對工業(yè)化的理解上，一定要貫徹“以人為本”的精神。如果存在著較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，無論工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得了成功。城鄉(xiāng)二元結構是發(fā)展中國家所固有的，但我國改革開放前所實行的城鄉(xiāng)隔離制度、以農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)特別是重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使城鄉(xiāng)二元結構的矛盾異常突出。1952~1978年期間，我國社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占份額由45.4%下降到20.4%，而同期農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的份額只由83.5%下降到73.8%，越來越多的勞動力只能繼續(xù)滯留在農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村實際上被排除在國家工業(yè)化進程之外。在近三十年的時間內(nèi)，我國農(nóng)村居民的消費水平增長僅為57.5％，相當于同期非農(nóng)村居民消費水平增長速度的一半。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)隔離體制受到很大沖擊，城鄉(xiāng)之間要素交流的范圍和規(guī)模日趨擴大。經(jīng)過20多年的時間，已有近2億農(nóng)村勞動力通過不同方式解決了在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，使農(nóng)民的收入和生活狀況有了很大改善，從1978年到2002年，農(nóng)民人均純收入實際增長4倍，年均遞增7.2%。

另一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在經(jīng)歷了一個縮小時期后又重新擴大。1978~1984年城鄉(xiāng)居民的收入差距由2.37:1縮小到1.71:1(以農(nóng)民收入為1，下同)。但此后城鄉(xiāng)居民收入差距又呈逐步擴大趨勢。1993年城鄉(xiāng)居民收入差距已擴大到2.54:1，超過了改革初期的差距。據(jù)粗略測算，若只考慮貨幣收入，2002年城鄉(xiāng)居民收入差距為4:1。若考慮城市居民的各種福利性補貼，城鄉(xiāng)居民實際收入差距將進一步拉大到5~6：1。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距的因素，但在城鄉(xiāng)之間人員有可能流動的情況下，差距拉大則表明農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉移過程中仍然存在著嚴重的體制障礙。

近年來，人們逐步在這樣一個問題上形成共識：就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，解決問題的余地不大。必須從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，把“三農(nóng)”問題作為整體經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，才是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，不僅要吸收城市人口的就業(yè)，更重要的是為農(nóng)村人口提供就業(yè)機會。我們講發(fā)展是硬道理，很大程度上要體現(xiàn)到通過發(fā)展使越來越多的農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，使大多數(shù)農(nóng)民不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。其次，要在城鄉(xiāng)之間建立通暢的要素流動渠道和平等競爭環(huán)境。我們講“以人為本”，講公平競爭的市場秩序，首先應在城鄉(xiāng)關系上體現(xiàn)出來。再次，城鄉(xiāng)二元結構的改變將是一個相當長的歷史過程。在這個過程中，保護農(nóng)民的合法權益，防止農(nóng)民貧困化的加劇，使農(nóng)民分享工業(yè)化的成果，而不是受到這個過程的傷害，把農(nóng)民這一頭“穩(wěn)住”，始終是政府政策非常重要的著力點之一。解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要矛盾途徑