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摘要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對市場價格機(jī)制的進(jìn)一步改革是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，改革必須建立在價格機(jī)制的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合價格的形成、價格的運(yùn)行、價格的監(jiān)督和控制的實際對其認(rèn)真分析和深入探討。價格是市場唯一信號，供求的變化、利益與風(fēng)險的權(quán)衡，全部反映在價格變動上，或全部以價格變動為依據(jù)。供求機(jī)制、競爭機(jī)制等均是通過價格機(jī)制起作用的。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；價格機(jī)制；價格的運(yùn)行、價格的監(jiān)督；價格控制

市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是價值規(guī)律，而價值規(guī)律主要是通過市場價格的波動發(fā)揮作用的。價格是市場的核心，價格機(jī)制是市場機(jī)制的重要內(nèi)容，而市場機(jī)制在市場上對各要素和行為充當(dāng)發(fā)動、阻止和協(xié)調(diào)功能。所以根據(jù)我國目前價格機(jī)制的現(xiàn)狀探討價格機(jī)制新的改革措施，意義非常重大。

一、新時期急需有新的價格機(jī)制

（一）從價格機(jī)制的作用考慮促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)必須改進(jìn)現(xiàn)有的價格機(jī)制

1.市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營決策要以大量的市場供求信息為依據(jù)。而價格信號能起到及時靈敏而準(zhǔn)確的反映市場供求的當(dāng)前狀況以及一段時間內(nèi)可能的變動趨勢的作用。

2.既定的價格水平是衡量市場經(jīng)營成果的客觀尺度。價格的升降自動分配著市場經(jīng)營成果，決定市場主體經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)程度。市場主體的收益取決于銷售收入與成本支出的差額。市場供過于求會使銷價降低，繼續(xù)增加供給將引起成本增加，收益相對減少；供不應(yīng)求時，繼續(xù)增加供給雖然同樣增加成本，但因銷價上升，收益則相對增加。

3.價格為主體提供了持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)刺激，促使市場主體對供求變化保持積極的反應(yīng)。價格的表價、核算、分配等職能決定了其可以公平評價與合理分配經(jīng)濟(jì)效益，所以作為生產(chǎn)者的市場供給主體才會密切注意市場需求變化，對價格傳遞的盈虧可能性做出精明的取舍，進(jìn)而千方百計降低成本、改進(jìn)技術(shù)、改善管理，以期在最低的基礎(chǔ)上確定最高售價，獲得最大限度的收益。

(二)從價格機(jī)制的現(xiàn)狀分析發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)急需改革價格機(jī)制

1.轉(zhuǎn)型之后的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多年的價格改革，我國在計劃價格機(jī)制向市場價格機(jī)制的過渡方面已經(jīng)邁出重大步伐，特別是在價格形成方面已經(jīng)發(fā)生了根本性變化：高度集中的價格管理體制被打破，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成，市場在價格形成中主導(dǎo)性的作用越加明顯；市場供求關(guān)系對價格運(yùn)行的影響日益加強(qiáng)，價格結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格偏低的狀況明顯得到改善；對建立政法宏觀調(diào)控體系進(jìn)行了許多有益的探索，價格管理領(lǐng)域由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理，價格管理方式由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，價格管理手段由行政命令為主轉(zhuǎn)向主要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段并輔之以必要的行政手段，價格管理重點(diǎn)由管理商品為主轉(zhuǎn)向行政性收費(fèi)為重點(diǎn)，物價管理職能由單純管理型轉(zhuǎn)為管理服務(wù)型；同時，通過價格宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，在價格改革邁出較大步伐的情況下，保持了市場價格水平的相對穩(wěn)定。

2.價格機(jī)制現(xiàn)存的問題

從價格形成、運(yùn)行及調(diào)控等新的市場價格機(jī)制要求來看，目前價格狀況與建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，還有相當(dāng)大的距離：少數(shù)已經(jīng)放開的商品和服務(wù)價格（主要是中央部門管理）由于體制原因尚有待于放開；已經(jīng)放開的商品和勞務(wù)價格，有些定價尚未真正落實到企業(yè)而被一些行政性公司截留；少數(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的國家定價依然偏低；由于宏觀調(diào)控體系不完善，政府對市場價格缺乏有限的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，調(diào)控能力較弱，對放開的重要商品價格缺乏有力的管理措施；由于價格法制不健全，政府和企業(yè)的定價行為還缺乏規(guī)范，壟斷價格、低價傾銷、價格歧視等不正當(dāng)價格競爭和侵犯政府定價權(quán)限的越權(quán)行為時有發(fā)生，亂收費(fèi)問題雖經(jīng)多次治理整頓但仍很突出。

二、價格機(jī)制應(yīng)遵循的新規(guī)

1.價格形成機(jī)制合理化。在價格形成上，使能夠進(jìn)入競爭性市場的絕大多數(shù)商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素價格主要表現(xiàn)為：企業(yè)自主定價是前提；市場形成價格是關(guān)鍵；政府直接定價作保證。企業(yè)自主定價，即作為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代商品生產(chǎn)者、商品經(jīng)營者，在時刻關(guān)注企業(yè)自身物質(zhì)利益，考慮在激烈的市場競爭中的生存和可持續(xù)發(fā)展的前提下，掌握價格決策自主權(quán)，企業(yè)根據(jù)實際消耗的成本和市場的供求實行自主定價。市場形成價格，既“在企業(yè)自主定價的前提下，讓價格回到市場交換中去，通過市場主體之間的競爭來確定。因為任何單個企業(yè)都不可能單獨(dú)主觀的決定市場價格。必須接受由市場供求和競爭決定的價格并參照這一價格來不斷的調(diào)整自己的經(jīng)營方向和規(guī)律，進(jìn)而是生產(chǎn)要素在不同部門、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的合理流動。政府直接定價指政府對極少數(shù)商品實行直接定價標(biāo)準(zhǔn)，并且遵循保護(hù)社會資源的有意義利用，維護(hù)全國統(tǒng)一市場的有效性。政府定價權(quán)應(yīng)擴(kuò)大中央政府的定價權(quán)，并建立在自覺遵守價值規(guī)律的基礎(chǔ)上[1]。

2.價格運(yùn)行機(jī)制正常化。在價格運(yùn)行機(jī)制上，建立統(tǒng)一開放的市場體制和公平競爭的市場秩序，使絕大多數(shù)價格能夠在公平競爭的市場環(huán)境中，依據(jù)供求變化而波動，進(jìn)而形成不斷趨于合理的價格結(jié)構(gòu)。正常的價格運(yùn)行機(jī)制必須遵循價格運(yùn)行的基本機(jī)理，由供求決定的價格反過來作用于供求關(guān)系，通過競爭機(jī)制影響社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各要素，由此牽動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到均衡狀態(tài)的機(jī)理。在市場價格運(yùn)行的過程中，“供求—價格—供求”，形成一個自行調(diào)節(jié)的回路，使市場價格不斷地偏離供求均衡點(diǎn)，又不斷地趨向供求均衡點(diǎn)，從而形成一個內(nèi)在的使價格趨向合理的自動調(diào)節(jié)機(jī)制。

3.價格約束機(jī)制規(guī)范化。由于單純運(yùn)用價格機(jī)制配置資源存在著滯后性、盲目性、波動性和破壞性等弊病，因此必須規(guī)范價格約束機(jī)制，發(fā)揮其強(qiáng)有力的約束機(jī)制，要通過經(jīng)濟(jì)立法的市場競爭和價格運(yùn)行提供保障，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的市場行為受到法律約束；通過經(jīng)濟(jì)立法對企業(yè)之間的做法：勾結(jié)、合謀、操縱，價格歧視等市場壟斷實行限制和懲罰，為商品生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，減少人為障礙和政策性壟斷，使法制代替人治；通過補(bǔ)充和貫徹價格法，會計法，反壟斷法等一系列法規(guī)，使各種市場活動有法可依、有章可循的力度進(jìn)一步加大，通過法律的強(qiáng)制功能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

4.價格調(diào)控機(jī)制有效化。市場形成機(jī)制通過放開價格，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，并不等于社會主義市場價格機(jī)制完善了，還必須進(jìn)一步完善有效的價格調(diào)控機(jī)制。一是必須完善宏觀調(diào)控體制，從經(jīng)濟(jì)總量上對價格總水平實行進(jìn)一步有效的調(diào)控。二是要完善調(diào)控市場價格的制度，對重要商品和特殊產(chǎn)業(yè)的市場價格進(jìn)行更有效的調(diào)節(jié)。這樣才能不斷塑造社會主義市場價格調(diào)控機(jī)制，以矯正市場缺陷，從而保證市場價格的合理形成和有序運(yùn)行，提供更加準(zhǔn)確的價格信號。

三、改革價格機(jī)制新對策

（一）擴(kuò)大市場價格范圍，實現(xiàn)價格形成市場化

1.今后一段時期，要繼續(xù)放開由中央管理的競爭型商品價格，加大市場調(diào)節(jié)的力度；盡量取消仍然存在的少數(shù)生產(chǎn)資料價格的雙軌制，真正對煤炭、鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、石油等實行市場化并軌；進(jìn)一步改革進(jìn)口商品價格體制，使價格水平與國際市場接軌；積極有效地推進(jìn)住房制度改革和醫(yī)療制度改革。

2.勞動力工資應(yīng)該在根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動就業(yè)供求變化實行市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)勞動者對社會的貢獻(xiàn)；改革利率機(jī)制，加速實現(xiàn)商業(yè)銀行貸款利率在規(guī)定的幅度內(nèi)由市場調(diào)節(jié)；使國有土地在政府規(guī)定的基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)、拍賣等形式由市場形成價格；公務(wù)員住宅以及房租和房產(chǎn)價格仍由市場形成，并且其對象的范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大。

（二）提高基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施價格，實現(xiàn)價格總水平相對穩(wěn)定化

糧食是人們的生命的可靠保證，今后必須要大幅度地提高糧食價格，對糧食實行支持性價格政策中價格幅度應(yīng)按糧食品種、在人們生活中的需求程度、對農(nóng)民生產(chǎn)的積極性鼓勵程度、對國民經(jīng)濟(jì)及國家發(fā)展的重要程度等有重點(diǎn)地予以提高；衣物是人們生活的基本保證，所以，必須較大幅度的提高棉花價格，促進(jìn)糧、棉同步發(fā)展[2]；原油計劃內(nèi)高價平價并軌后統(tǒng)一提高，同時天然氣價格和成品油提價幅度應(yīng)加大。

（三）規(guī)范政府和企業(yè)價格行為規(guī)范體系，實現(xiàn)價格管理制度法規(guī)化

價格機(jī)制轉(zhuǎn)換后，政府對市場價格的管理應(yīng)將主要依靠法律手段。應(yīng)繼續(xù)著重研究制定《價格法實施細(xì)則》，對政府和企業(yè)的價格權(quán)限和定價程序加以規(guī)定；制定《價格監(jiān)督法》，根據(jù)法律對社會價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定《城市基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法》，以穩(wěn)定群眾必需品和服務(wù)的價格；此外，還要制定一系列專項價格管理法規(guī)和規(guī)章。價格法規(guī)規(guī)章的制定，以采取單項立法的形式，成熟一個頒布一個。

（四）完善政府價格宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)價格管理方式間接化

1.建立價格調(diào)控基金、價格風(fēng)險基金和重要商品的儲備制度。目前，價格調(diào)整基金還沒有形成制度，資金的來源和使用還很不規(guī)范。應(yīng)逐步使調(diào)節(jié)基金制度化、法制化，明確其地位、作用、資金來源和使用。調(diào)節(jié)基金應(yīng)以城市為單位，市政府統(tǒng)一管理，收支納入預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜谄揭殖鞘腥?、蛋、菜等副食品價格上。糧食、棉花、石油產(chǎn)品，都是重要的戰(zhàn)略物資，這些行業(yè)受自然條件限制，應(yīng)變能力差，供給容易發(fā)生波動，因此應(yīng)建立儲備制度和風(fēng)險基金制度，保護(hù)支持這些行業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)對放開價格的指導(dǎo)和管理。對放開的重要商品價格，選擇一些重要的對群眾生活密切的商品和收費(fèi)，重點(diǎn)加以調(diào)控。一是建立提價前備案制度，企業(yè)在提價前必須對當(dāng)?shù)卣臀飪r部門備案，說明提價理由、提價幅度和出臺時間。二是建立定期審價制度，以便根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和放開價格的運(yùn)行情況及時糾正和調(diào)整。三是對糧、油、副食品、燃料、醫(yī)藥等基本必需品可以根據(jù)情況實行差率、利潤率控制，必要時可以規(guī)定最高限價[3]。

3.加強(qiáng)行業(yè)界價格管理，健全企業(yè)內(nèi)部價格約束機(jī)制。對部分地方出現(xiàn)的商界和企業(yè)聯(lián)手提價、壓價和拒銷等不公正行為要加以制止。通過“雙信”活動和明碼標(biāo)價，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部價格管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王安虎.棉花價格上漲原因[J].中國物價,2007,(6):12.

[3]國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組.*年宏觀形勢及幾個重要問題分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài),2002,(4):13-15.