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摘要：本文認(rèn)為，從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指短期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)為社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，核心是各種生產(chǎn)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是指中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)多次周而復(fù)始的循環(huán)。要又好又快地建設(shè)全面小康社會(huì)，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，僅僅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不夠的，必須用系統(tǒng)工程的思想，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展過(guò)程中，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的關(guān)系，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的異同

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是決定人類生存發(fā)展的基本活動(dòng)。短期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，即GDP的增長(zhǎng)；中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅是總量擴(kuò)大，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、收入分配格局等方面的變化，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。比較其差異，可以將短期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定義為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，包括四個(gè)基本環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)。短期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）僅包含社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的某些片段，其核心是各種生產(chǎn)活動(dòng)。因此，改善其狀況，重點(diǎn)是提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，基本目標(biāo)是如何以最小的投入獲取最大最優(yōu)的產(chǎn)出。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要涉及資源的配置方式、生產(chǎn)的組織管理方式、激勵(lì)和約束機(jī)制的完善等方面。

中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展），則包括社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)多次周而復(fù)始的循環(huán)，改善其狀況，重點(diǎn)分別有：協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的關(guān)系，具體表現(xiàn)為協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需的關(guān)系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；減少物質(zhì)資源消耗，促進(jìn)科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等?；灸繕?biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展能力，以越來(lái)越小的資源環(huán)境代價(jià)，為人民群眾提供越來(lái)越豐富和越來(lái)越好的產(chǎn)品與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，涉及到需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及體制機(jī)制、法律法規(guī)、政策環(huán)境的完善等更為廣泛、更為復(fù)雜的方面。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

又好又快地建設(shè)全面小康社會(huì)，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，僅僅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不夠的，必須用系統(tǒng)工程的思想，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展過(guò)程中，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的關(guān)系，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

當(dāng)前工作的重點(diǎn)及其內(nèi)在聯(lián)系

黨的十七大報(bào)告提出了當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在深入探索和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要方針，是從新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

溫總理在2008年政府工作安排中，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重點(diǎn)講了四個(gè)方面的工作：第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。第二，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，溫總理在政府工作報(bào)告中還將節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境作為2008年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作專門進(jìn)行了安排。

筆者認(rèn)為，以上幾個(gè)方面的工作的相互密切聯(lián)系，共同構(gòu)成了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作體系，是在政府工作中貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體表現(xiàn)。

擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，重點(diǎn)是調(diào)控需求總量及其結(jié)構(gòu)。通過(guò)適度穩(wěn)定投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大和引導(dǎo)合理消費(fèi)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)等措施，努力使總需求保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使投資、消費(fèi)、出口等需求之間的關(guān)系及其自身結(jié)構(gòu)更趨合理與優(yōu)化，從穩(wěn)定優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的角度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)自主創(chuàng)新是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、提高我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵。關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提高等多個(gè)方面，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是社會(huì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，社會(huì)生產(chǎn)能力不斷提高的具體表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定因素之一。一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)影響相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，例如資源環(huán)境代價(jià)的大小等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是產(chǎn)業(yè)的地域空間布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的地域空間布局結(jié)構(gòu)，這對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地健康發(fā)展十分重要。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要從市場(chǎng)需求、自主創(chuàng)新等方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件、提供支持，也要通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策直接或間接地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這些工作同時(shí)也會(huì)為投資調(diào)控和自主創(chuàng)新工作提供目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要目標(biāo)，也是政府需要突出抓好的重大工作。為此溫總理在2008年政府工作中專題進(jìn)行了安排。

應(yīng)該注意到，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的工作，與需求調(diào)控、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作是密切聯(lián)系、相互包含、相互促進(jìn)的。只有將其有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排好，我們才能夠完成好節(jié)能減排任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。