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一

據(jù)此，我們可以建立一個(gè)政府作用的模式。政府所起的作用存在于交易費(fèi)用不為零的狀態(tài)下。比如當(dāng)前面的B人沒(méi)有力量單獨(dú)向A人索賠時(shí)---或者說(shuō)B人為得到A人的補(bǔ)償必須要花費(fèi)很大的費(fèi)用時(shí)，就需要政府的介入。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作用的模式是：成為高效率受理投訴的政府。如果一個(gè)貧弱孤單的老人也能夠以極低的費(fèi)用（包括很大的方便性）通過(guò)向政府部門(mén)（法院等）的投訴而解決別人侵害他的權(quán)益的問(wèn)題，那么，這個(gè)政府作用的模式就算建立起來(lái)了。十分顯然，在這樣的政府作用下，市場(chǎng)會(huì)更有效而健全，政府自身也找準(zhǔn)了它的位置，起著它應(yīng)該起的作用，既不對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)度，也并非無(wú)所作為。這樣，當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者認(rèn)為某商品名不符實(shí)，損害了他的權(quán)益時(shí)，他馬上向政府有關(guān)部門(mén)投訴，而投訴馬上得到處理。于是，幾乎所有的商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者都不敢貿(mào)然制假售假。這將比政府的所有因商品質(zhì)量問(wèn)題而實(shí)施的管制措施要好得多，也可以避免政府的事先規(guī)定所造成的一般化與“一刀切”行為。在市場(chǎng)與社會(huì)行為中，有許多事先并不符合政府有關(guān)法規(guī)，卻能夠?yàn)橄M(fèi)者接受的事情。比如某人有用藥治病的天然才能，雖然他可能沒(méi)有政府承認(rèn)的有關(guān)文憑，沒(méi)有取得政府的資格認(rèn)證，但卻有許多人樂(lè)意找他看病。這樣，只要沒(méi)有人對(duì)他的行醫(yī)行為引起的傷害進(jìn)行投訴，政府就不應(yīng)該干預(yù)他們醫(yī)療供需雙方的事情。古代名醫(yī)，如華佗、李時(shí)珍等，幾乎都是這樣自然產(chǎn)生的，那時(shí)根本沒(méi)有什么政府在這方面起作用。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，盡管制度制約林立，也不要忽視那些自然成才者，他們象野生人參那樣可貴，是人類智慧的閃光；但如果按政府的一般化規(guī)定，這些人幾乎沒(méi)有生存的空間，就象沒(méi)有讀完大學(xué)的比爾•蓋茨在今天的中國(guó)不被承認(rèn)是個(gè)人才那樣。

可見(jiàn)，政府從“有為”變“無(wú)為”，對(duì)社會(huì)盡可能懷抱開(kāi)放的、“放水養(yǎng)魚(yú)”的心態(tài)，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)利大于弊，是社會(huì)之幸；從“積極的事先規(guī)定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極地受理投訴”，讓社會(huì)既有充分的空間自主運(yùn)動(dòng)，又可通過(guò)政府的存在，不失合理均衡的運(yùn)行。在此，政府真正變成了市場(chǎng)活動(dòng)所內(nèi)生出來(lái)的一個(gè)基本要素，而不是外在地強(qiáng)加于市場(chǎng)之上的一個(gè)強(qiáng)力干預(yù)因素。反過(guò)來(lái)，一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有形成社會(huì)民眾對(duì)損害自己的合法權(quán)益而應(yīng)有的積極投訴機(jī)制與習(xí)慣，單純依靠政府的“事先規(guī)定”與制裁，是很難根本上杜絕假冒偽劣和各種有害于社會(huì)的行為的。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)有損于自己的各種行為，比如購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣商品造成對(duì)自身利益的損害，大多抱消極領(lǐng)受的態(tài)度，單純等待政府打擊制裁，而沒(méi)有積極維護(hù)自己的利益，積極向政府投訴這些假冒偽劣的制造者。這樣，那怕政府單方面打擊制裁力度再大，社會(huì)上假冒偽劣行為，必定難以杜絕。形成這樣的狀況，廣大消費(fèi)者的消費(fèi)維權(quán)素質(zhì)與習(xí)慣是一個(gè)重要因素，但政府卻具有更大的責(zé)任，因?yàn)檎疀](méi)有建立起一個(gè)完善的受理投訴制度，使人感到投訴無(wú)門(mén)，不勝麻煩；這樣久而久之，廣大消費(fèi)者也就對(duì)此麻木漠然了。政府習(xí)慣于對(duì)社會(huì)實(shí)施各種各樣的計(jì)劃與規(guī)定，似乎為社會(huì)安排好了一切，不用社會(huì)民眾主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益了。因此，在一個(gè)全能型的政府功能里，受理投訴的機(jī)制相當(dāng)薄弱?，F(xiàn)在應(yīng)該改變這種制度，收縮政府的“全能”性，增強(qiáng)它的受理投訴機(jī)制，最終建立起社會(huì)民眾的自由活動(dòng)與政府的積極作為相統(tǒng)一的健全社會(huì)。

某些人一看到市場(chǎng)上假冒偽劣盛行，污染、資源危機(jī)嚴(yán)重，就指責(zé)是市場(chǎng)制度的問(wèn)題，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線是錯(cuò)誤的，主張政府統(tǒng)管一切，就象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣。他們當(dāng)然不懂得，只有通過(guò)上述內(nèi)生于市場(chǎng)的“政府”，才可完滿解決問(wèn)題。政府不是外在于市場(chǎng)機(jī)制之外的，外在于市場(chǎng)機(jī)制之外的政府，必定不再符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該徹底改革。

信息不對(duì)稱，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中廣泛存在的現(xiàn)象。在許多人看來(lái)，這是對(duì)市場(chǎng)作用的否定，也是需要一個(gè)外生于市場(chǎng)而對(duì)市場(chǎng)起制約作用的“政府”的理由。所有的假冒偽劣商品，幾乎都是在信息不對(duì)稱的情況下產(chǎn)生的，因?yàn)椋羞@類商品，都是冒充好商品在市場(chǎng)中流通的，而廣大消費(fèi)者并不知道它是冒牌貨。最典型的信息不對(duì)稱，應(yīng)該是人們到醫(yī)院看醫(yī)生治病的時(shí)候，因?yàn)獒t(yī)療工作具有很強(qiáng)的認(rèn)識(shí)論性質(zhì)，一般人基本上不認(rèn)識(shí)自己身體的要素結(jié)構(gòu)與功能機(jī)制。這樣，醫(yī)生就有很大的空間，為了他自己個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，不切實(shí)際地解釋病情和濫開(kāi)檢查與藥物。這種情況在今天的中國(guó)，已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，引起政府高層重視。對(duì)于這種情況，“內(nèi)生于市場(chǎng)的政府”思想是否還能成立？它是否標(biāo)志著市場(chǎng)的局限甚至終結(jié)？實(shí)際上我們發(fā)現(xiàn)，就算在醫(yī)療領(lǐng)域這樣典型的信息不對(duì)稱的地方，如果沒(méi)有廣大患者對(duì)醫(yī)療不良行為的積極投訴，單憑政府單方面事先規(guī)定與事后制裁，也是很難獲得良好效果的。而廣大患者要懂得投訴、善于投訴，就要對(duì)病情與醫(yī)療過(guò)程有起碼的了解，什么病情該用什么藥、該做什么檢查，應(yīng)該有一點(diǎn)了解，這樣才能從根本上維護(hù)自己的權(quán)益，也才能真正抑制醫(yī)病機(jī)構(gòu)與人員濫用信息不對(duì)稱而謀取非法利益的行為。這就需要一個(gè)積極受理投訴的政府的存在?？梢?jiàn)，一個(gè)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要具有一定素質(zhì)的大眾，沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)，消費(fèi)者容易上當(dāng)受騙，那怕政府作為再?gòu)?qiáng)大，都難以維護(hù)每個(gè)人的權(quán)益，難以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二

“政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用”是一個(gè)非常沉重的課題，因?yàn)樗P(guān)系到市場(chǎng)的合理存在的限度。人們普遍認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，在市場(chǎng)作用的合理限度以外必須要有政府的作用，它是外生于市場(chǎng)機(jī)制、對(duì)市場(chǎng)能夠產(chǎn)生強(qiáng)力干預(yù)作用的因素。但是政府的作用具有一些基本弊病，其中，一般化的處理手法，即“一刀切”，是政府作用的一個(gè)難以避免的基本問(wèn)題。比如，某些私人煤礦經(jīng)常發(fā)生礦難事故，經(jīng)常死人，于是政府便一刀切地勒令所有的私人煤礦停業(yè)整頓，而不管其他一些私人煤礦的安全措施做得如何好；由于有人私下制造假冒食鹽銷售，因此政府便將所有的食鹽專營(yíng)，由政府指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)；由于有人在不衛(wèi)生的地方屠宰生豬，因此政府一聲令下，將所有的屠宰行為集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。這些都是因局部問(wèn)題而致政府作出一般化處理的典型事例。政府行為本身總是針對(duì)一般社會(huì)現(xiàn)象作出一般規(guī)定，而不可能只針對(duì)某個(gè)人或者某個(gè)社會(huì)集團(tuán)（某個(gè)公司企業(yè)）的行為作出特殊規(guī)定。

這種一般化的“一刀切”，與市場(chǎng)買(mǎi)賣行為的靈活性、多樣性、分散性正好相反；市場(chǎng)的成功之處正在于這種買(mǎi)賣行為的靈活性、多樣性與分散性，而不可能總是“一邊倒”的一致與統(tǒng)一，因?yàn)橹挥羞@樣，才能適應(yīng)人們需求上的靈活性與多樣性。比如，當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)，許多人會(huì)搶購(gòu)商品，但有些人卻因價(jià)格上漲而暫緩購(gòu)買(mǎi)，這樣，后者便對(duì)前者所造成的市場(chǎng)不良影響起到制約作用，最終使供求關(guān)系得以成立。因此，政府的一般化行為是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的。如何尋找一種更符合市場(chǎng)原則的政府行為方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重大課題。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者H•科斯的“交易費(fèi)用”思想為我們解決這個(gè)重大課題提供了一種新的思路。科斯的“交易費(fèi)用”思想告訴我們，當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，市場(chǎng)的所有交易都不需要政府的任何干預(yù)，或者事先作出各種一般化的規(guī)定（包括法律規(guī)定）。比如當(dāng)A人產(chǎn)生的污染物使B人受害時(shí)，如果A、B兩人在這個(gè)問(wèn)題上的交易費(fèi)用幾乎等于零，那么根本不需要政府插手，或者作出事先的種種規(guī)定，這兩個(gè)人會(huì)根據(jù)自己的利益訴求，而在污染與賠償問(wèn)題上達(dá)成一致。此時(shí)，對(duì)污染的補(bǔ)償會(huì)約束A人產(chǎn)生污染行為，使之不可能無(wú)限制地排泄污物（因?yàn)槲廴驹酱?，他所支付的污染補(bǔ)償也就越大）。污染行為被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是典型的經(jīng)濟(jì)外部性---“負(fù)外部經(jīng)濟(jì)”，這是需要政府外在作用的一個(gè)典型依據(jù)。但在科斯的“交易費(fèi)用”思想中，問(wèn)題完全可以由市場(chǎng)交易而得到解決，只要交易所形成的“摩擦力”---交易費(fèi)用足夠小。

三

據(jù)上所述，通過(guò)科斯的“交易費(fèi)用”，我們看到“政府”這個(gè)因素并不是外在于市場(chǎng)的，它已經(jīng)成為內(nèi)生于市場(chǎng)的一個(gè)重要因素，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在構(gòu)成的一個(gè)重要部分。在此，當(dāng)市場(chǎng)中的交易費(fèi)用等于零時(shí)，這個(gè)“政府”因素不存在（沒(méi)有存在的必要），政府所制訂的法律法規(guī)也不必要存在；當(dāng)市場(chǎng)產(chǎn)生交易費(fèi)用后，市場(chǎng)就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生“政府”這個(gè)因素，通過(guò)“政府”這種權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)解決市場(chǎng)交易中的問(wèn)題；這種“政府的自動(dòng)產(chǎn)生”首先表現(xiàn)為對(duì)政府判理與裁決權(quán)威的需求，然后根據(jù)這種需求而在（對(duì)此有需求的）社會(huì)中間建立起相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)以執(zhí)行相當(dāng)?shù)恼袨?。?dāng)市場(chǎng)產(chǎn)生的交易費(fèi)用越大時(shí)，這個(gè)“政府”的作用也就越強(qiáng)大。從供給與需求的角度來(lái)看，當(dāng)人們之間的交易遇到更多的麻煩時(shí)，政府部門(mén)肯定會(huì)感到社會(huì)對(duì)他們的更大需求。相反，當(dāng)人們能夠私下解決好問(wèn)題時(shí)，政府部門(mén)就會(huì)感到他們是多余的，沒(méi)有需求。

我們假設(shè)有一幫人來(lái)到一個(gè)從來(lái)沒(méi)有任何人到過(guò)的荒島上，此前島上并沒(méi)有任何“政府”存在。當(dāng)這幫人在日常生活、勞動(dòng)、交易中產(chǎn)生利益磨擦而又不能互相協(xié)商解決時(shí)，即他們之間的互相交易所形成的成本費(fèi)用不再為零時(shí)，就需要在這幫人中建立一個(gè)有實(shí)權(quán)的“政府”組織，以協(xié)調(diào)他們的行為，裁決他們之間的矛盾。這樣，政府就自然而然地產(chǎn)生了，它內(nèi)生于他們的市場(chǎng)交易行為中，而不是外在地強(qiáng)加在他們的頭上。實(shí)際上，人類歷史上所有的政府，無(wú)不如此建立起來(lái)。盡管建立起來(lái)的政府往往會(huì)憑借手中的權(quán)力而凌駕于社會(huì)之上，但它的歷史來(lái)源，卻是民間的，是民間協(xié)約的結(jié)果。

但是，政府的作為也并非不耗費(fèi)成本，如果這種成本轉(zhuǎn)嫁到需要政府作為的交易雙方身上，讓他們感到得不償失，就會(huì)拒絕這種政府因素的存在與作用。比如為了使某些商品價(jià)格降下來(lái)，社會(huì)要求政府建立起對(duì)這些商品的招投標(biāo)制度。但是如果這種招投標(biāo)政府行為所耗費(fèi)的成本很大，致使商品價(jià)格不降反升，就沒(méi)有任何理由需要政府的這種作為了。據(jù)此我們得出結(jié)論：政府因人們節(jié)省社會(huì)交易成本的需要而產(chǎn)生與起作用，如果政府作為不能達(dá)到這個(gè)目的，那么，將沒(méi)有人需要“政府”這個(gè)因素，人們將退回到普遍的私下交易的原始狀態(tài)中。如果政府既耗費(fèi)過(guò)多社會(huì)成本，又成為不得不接受的一種社會(huì)強(qiáng)制力量強(qiáng)行凌駕于社會(huì)之上，那么社會(huì)必將因此而衰敗下去。因?yàn)?，人們將?huì)耗費(fèi)比私下交易的原始狀態(tài)更多的成本，使人們的生存狀況連這種原始狀態(tài)都不如。

政府為了保證受理投訴的公正性與效率，需要事先訂出某些法律，使受理投訴有法可依。這樣就涉及到一個(gè)龐大復(fù)雜的司法系統(tǒng)。它有法律的制訂，案例的受理，律師的協(xié)助，判決的執(zhí)行等等。在此，法律規(guī)定既可以用來(lái)做為受理投訴的依據(jù)，也可以用來(lái)作為政府對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)進(jìn)行“一刀切”管理的根據(jù)。對(duì)于前者，是在有人投訴的時(shí)候才起作用，“民不舉，官不糾”；而后者，則使政府有權(quán)對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)進(jìn)行一般化的事先規(guī)定與事后處理。比如，根據(jù)法律，政府規(guī)定為人診病必須具有行醫(yī)資格，而不管某個(gè)人為人診病時(shí)對(duì)人是否構(gòu)成傷害。又如，一個(gè)醫(yī)院輸血用血必須經(jīng)政府認(rèn)可的血站購(gòu)進(jìn)，而不管你身邊可以獻(xiàn)血的人是多么健康，是患者的父母還是兄弟。政府的這種免不了一般化的純粹形式主義的“一刀切”行為，雖然合法，但它也使社會(huì)自由活動(dòng)的空間狹窄，無(wú)法發(fā)揮每個(gè)人的創(chuàng)造性。因此，在對(duì)法律的運(yùn)用上，也需要淡化這種“政府行為”，而以“受理投訴”的方式管理社會(huì)，使社會(huì)既有充分的自由空間，又不失社會(huì)的制約機(jī)制。對(duì)于許多非法行為，只要沒(méi)有人投訴（包括政府部門(mén)為了公共利益所進(jìn)行的起訴），就可采取默認(rèn)的方式，容許它存在。這對(duì)于大量“合理不合法”的事情，無(wú)疑是很有利的。許多原創(chuàng)性事件，比如中國(guó)的農(nóng)業(yè)大包干，中國(guó)的股票市場(chǎng)等，開(kāi)始時(shí)總是存在“合理不合法”的問(wèn)題，如果不容許它有一點(diǎn)存在的空間，連試驗(yàn)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，那么這個(gè)社會(huì)就太僵化死板了。

政府的法律制度具有兩種形態(tài)，第一：除法律規(guī)定不能做外，其它都可以做；第二：除法律規(guī)定可以做外，其它都不能做。第一種是開(kāi)放性法律形態(tài)，第二種則是管制性法律形態(tài)。顯然，第一種是好的法律形態(tài)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而第二種則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至與整個(gè)人類社會(huì)生活相敵對(duì)，是禁錮與窒息社會(huì)活力的形態(tài)。轉(zhuǎn)四

進(jìn)一步的思考使我們意識(shí)到，實(shí)施這種內(nèi)生于市場(chǎng)的政府，使政府更多地通過(guò)“受理投訴”的方式管理社會(huì)，一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題是“權(quán)利”問(wèn)題。即投訴者是否有權(quán)認(rèn)為別人在侵犯他的利益？一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生了污染，但這種污染是否侵犯到投訴人的權(quán)利？雖然根據(jù)某些習(xí)慣與經(jīng)驗(yàn)可以認(rèn)定這些污染侵犯了投訴人的利益，但還需要有法律上的嚴(yán)格界定，才能變?yōu)檎梢允芾淼耐对V。所以，人的權(quán)利的法律介定，就成為這種內(nèi)生于市場(chǎng)的政府作用模式是否可以成立、是否有效運(yùn)作的關(guān)鍵，在此，人的權(quán)利應(yīng)該稱為“法定權(quán)利”?？梢?jiàn)，一個(gè)法治的社會(huì)，每個(gè)人的權(quán)利是明確的，責(zé)任也是明確的，包括政府，它的權(quán)力與責(zé)任都是明確的，沒(méi)有人、沒(méi)有政府可以濫用權(quán)利與權(quán)力，也沒(méi)有人可以逃避責(zé)任。這樣，才能最大限度減少社會(huì)運(yùn)行的各種摩擦，最大程度降低交易成本，從而使社會(huì)充滿著創(chuàng)造財(cái)富的活力。

法定權(quán)利由人的自然權(quán)利演化而來(lái)，但人的自然權(quán)利必須要轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，通過(guò)法律的確定，才能在權(quán)利糾紛中成為裁決的根據(jù)。人的自然權(quán)利與人在特定的社會(huì)文化傳統(tǒng)、政治條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等因素具有密切關(guān)系，是這些現(xiàn)實(shí)因素在人的權(quán)利中的體現(xiàn)。然而，每個(gè)人的自然權(quán)利有時(shí)也與另外一個(gè)人的自然權(quán)利相交叉，從而造成沖突，比如，每個(gè)人都擁有獲取陽(yáng)光的權(quán)利，但在每個(gè)人及其所有物利用陽(yáng)光的時(shí)候，往往形成一定的陰影，這種陰影就有可能對(duì)別人擁有與利用陽(yáng)光的權(quán)利產(chǎn)生沖突。這種自然權(quán)利的沖突就需要法定權(quán)利的規(guī)定，所以，自然權(quán)利需要演化至法定權(quán)利，才能對(duì)權(quán)利糾紛產(chǎn)生裁決作用。在此，政府就需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，沒(méi)有政府的權(quán)威，就不可能使自然權(quán)利升級(jí)至法定權(quán)利，沒(méi)有政府，也不可能維護(hù)好每個(gè)人的法定權(quán)利。法定權(quán)利與自然權(quán)利的一個(gè)不同點(diǎn)是：自然權(quán)利沒(méi)有義務(wù)與責(zé)任可言，如果有，也只是道德與道義上的要求；但法定權(quán)利則有義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定。這種義務(wù)與責(zé)任，是由法定權(quán)利本身產(chǎn)生出來(lái)的。每個(gè)人要想獲得法定權(quán)利，就必須同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。沒(méi)有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的責(zé)任。一個(gè)社會(huì)，如果權(quán)力與責(zé)任產(chǎn)生分裂，那么這個(gè)社會(huì)將是不健全的；權(quán)力與責(zé)任的分裂越大，社會(huì)就越不健全，越容易陷于混亂甚至內(nèi)戰(zhàn)。比如，一個(gè)國(guó)家元首如果只具權(quán)力而不負(fù)相應(yīng)責(zé)任，那么他的這種極權(quán)有可能對(duì)這個(gè)國(guó)家造成災(zāi)難。

在這里有兩組對(duì)應(yīng)關(guān)系：權(quán)利與義務(wù)，權(quán)力與責(zé)任。其中，前者是后者的弱形式，反之，后者是前者的強(qiáng)形式；權(quán)力是權(quán)利的強(qiáng)形式，責(zé)任是義務(wù)的強(qiáng)形式，反之，權(quán)利是權(quán)力的弱形式，義務(wù)則是責(zé)任的弱形式；權(quán)力與權(quán)利，責(zé)任與義務(wù)，它們質(zhì)上相同，量上差別。權(quán)利與義務(wù)顯得可有可無(wú)，但權(quán)力則必須擁有，責(zé)任也必須承擔(dān)。一個(gè)人那怕?lián)碛袠O大權(quán)力都沒(méi)關(guān)系，只要他必須承擔(dān)同樣大的責(zé)任，就是正常的。另一方面，賦予一個(gè)人極大權(quán)力，是需要他承擔(dān)極大的責(zé)任，沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，他就不能擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任，不能完滿完成社會(huì)民眾交給他的任務(wù)。如果一個(gè)人出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，那么這說(shuō)明他的權(quán)力過(guò)大了，即他所負(fù)的責(zé)任過(guò)小了；此時(shí)要將他的權(quán)力減弱，或者添加他的責(zé)任分量。這是正常法治社會(huì)的生活，這種社會(huì)生活影響到其中的每個(gè)人，使他們明事理，懂得自己的自由與責(zé)任；自己的自由不容別人侵犯，自己所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任也不應(yīng)推卸。

這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)告訴每個(gè)人的基本道理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里人是自由的，但這是法定的自由，每個(gè)自由人，都不可濫用自己的這種自由；濫用自由是對(duì)自己的自由權(quán)利的最大侵犯。責(zé)任、權(quán)力、利益這“三位一體”，是人類社會(huì)所有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系之基石，三者關(guān)系的協(xié)調(diào)，人類社會(huì)就能夠順當(dāng)和諧地運(yùn)轉(zhuǎn)，三者關(guān)系錯(cuò)位，人類社會(huì)就必然會(huì)經(jīng)受波折甚至危機(jī)。因此，牢牢掌握這“三位一體”，就能夠很好地駕馭包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個(gè)人類社會(huì)。

五

今天，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的指導(dǎo)思想，將“傾聽(tīng)民意，反映民心”作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，并為此不斷采取制度化建設(shè)。比如中央制定了新的《信訪條例》，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾的信訪工作。最近中央又轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建立“全國(guó)人大代表”依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮作用的制度。近段時(shí)間，我們又見(jiàn)到全國(guó)各地各級(jí)公安、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)親自與基層群眾對(duì)話，傾聽(tīng)他們的訴求，使民眾中積累的許多問(wèn)題得以解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出臺(tái)了“關(guān)于投資體制改革的決定”，充分放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些反映著中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人新執(zhí)政理念的政策，已經(jīng)得到了最廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)與歡迎

以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力在放開(kāi)社會(huì)自主活動(dòng)的同時(shí)，建立一種“受理投訴”機(jī)制，使社會(huì)在獲得自主活動(dòng)的同時(shí)，又可通過(guò)受理投訴機(jī)制而糾正各種偏差，從而使社會(huì)各方面利益群體獲得平衡，社會(huì)能夠協(xié)調(diào)和諧地發(fā)展。