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［摘要］經(jīng)濟法與社會法的關(guān)系問題是一個十分重要的問題，對于用法律的手段解決經(jīng)濟問題還是社會問題有十分重大的意義。然而由于學界對于經(jīng)濟法及社會的定義比較無序，導致對二者關(guān)系研究也比較困難。為此，文章首先研究經(jīng)濟法及社會法的概念，對二者均做出一個相對合適的解釋，并借此對二者的聯(lián)系和區(qū)別提出看法，以期對社會法及經(jīng)濟法各自的地位以及相互關(guān)系做出明確的厘定。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟法社會法聯(lián)系區(qū)別

一、經(jīng)濟法與社會法之界定

（一）經(jīng)濟法之界定

關(guān)于經(jīng)濟法的定義之爭，目前學界已經(jīng)達成了較為統(tǒng)一之認識，即將經(jīng)濟法看做調(diào)整在國家干預經(jīng)濟過程中所產(chǎn)生經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其本質(zhì)即是國家干涉經(jīng)濟之法，是政府經(jīng)濟行為之法，是國家干涉經(jīng)濟的基本法律形式。但是關(guān)于經(jīng)濟法的體系構(gòu)成的這一命題，學者之間卻有不同觀點，較有代表性的有：二分法，即主張經(jīng)濟法是由宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法組成的；三分法，即主張經(jīng)濟法是由市場主體法、宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法組成；四分法，即主張經(jīng)濟法是由市場主體法、宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法和社會保障法組成的?？梢钥吹郊词龟P(guān)于經(jīng)濟法的體系構(gòu)成有三種不同的觀點，但是每種觀點中必然包括的有市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法，也就是說，這兩部分是經(jīng)濟法的核心構(gòu)成部分，所以本文將以二分法為主探討經(jīng)濟法與社會法的關(guān)系。

（二）社會法之界定

關(guān)于“社會法”的界定可謂眾說紛紜，比較通行的觀點可以歸納為四類，分別是：一種法學思潮；社會團體制定的“行為規(guī)范”；相對于公法和私法的“第三法域”；獨立的法律部門。以上四種定義都有其理論價值，但是它們對于社會法的定位卻相差甚遠，因此我們有必要選擇一種相對受到認可的社會法的概念，這樣才能對經(jīng)濟法與社會法進行比較研究。對此李昌麒教授也說道：“通過大家的共同探討，應當可以尋求到一個被大家相對認可的社會法的定位，否則‘社會法’這一概念在法學中就沒有意義。”所以，在這里我們將社會法定義為：為解決隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)的一系列社會問題而產(chǎn)生的具有社會性的法律現(xiàn)象。是在法律社會化運動中產(chǎn)生的具有公私法交融特點的一種特殊的法律。并從狹義的角度，假定社會法與經(jīng)濟法是并行的部門法。其內(nèi)容包括：社會保障法、勞動法、環(huán)境法、義務教育法、公共衛(wèi)生法等。

二、經(jīng)濟法與社會法的聯(lián)系

（一）二者都強調(diào)國家干預

比較分析一下經(jīng)濟法和社會法發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法與社會法都產(chǎn)生于19世紀以及20世紀，而這一時期正是發(fā)生重大社會變遷的時段，在這一時期工業(yè)革命興起，生產(chǎn)力高度發(fā)展，資本主義也由自由資本主義發(fā)展為壟斷資本主義。并且之前一度盛行于各資本主義國家的完全市場經(jīng)濟自由，已經(jīng)產(chǎn)生了諸多積弊，如社會矛盾激化，民不聊生，這種放任經(jīng)濟自由發(fā)展的模式已經(jīng)不符合時展的要求。這一時期，因為激烈的競爭、高度的壟斷，極大地擾亂了市場秩序，從而使得經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。自由資本主義時期的制度無法有序運轉(zhuǎn)以及有效地維護社會公共利益，亟需適應壟斷資本主義發(fā)展所需的新制度對市場秩序進行重整、對市場資源進行優(yōu)化分配，但是無論是現(xiàn)有的民商法還是道德、習慣對此都無能為力。因此在社會生產(chǎn)力發(fā)生巨大改變的背景下，政府不得不轉(zhuǎn)變其對市場經(jīng)濟放任自流的態(tài)度，而必須對市場經(jīng)濟加以干預。相應地，在社會領(lǐng)域，無法否認工業(yè)革命創(chuàng)造了巨大的財富，但同時也加劇了社會底層人民的貧困。資本家越發(fā)瘋狂地剝削底層勞動人民，這些困苦的勞動人民不能獲得與勞動相等價的報酬。因而社會階層的分化越來越嚴重，富者越富、窮者越窮的現(xiàn)象不斷加劇，造成了嚴重的社會矛盾。與經(jīng)濟領(lǐng)域日益加深的矛盾造成的后果一致，現(xiàn)有的社會秩序已經(jīng)不適應時代的發(fā)展，政府因此也要轉(zhuǎn)變其職能，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，并且需要維護勞動人民的利益，以維護正常的社會秩序，社會法應運而生。綜上所述，經(jīng)濟法與社會法都是在市場及政府無法有效運轉(zhuǎn)時，應時代要求而產(chǎn)生的。時代賦予它們的使命就是強調(diào)國家干預，以調(diào)整強調(diào)市場自由背景下混亂的經(jīng)濟及市場秩序。

（二）二者都是社會本位法

社會本位與個人本位是一組對應的名詞，也就是說它更加趨向于追求社會整體利益，而不僅僅局限于單個的個體利益，它更加注重社會的全面發(fā)展，而不是簡單的個人發(fā)展，它更加追求社會范圍內(nèi)效率的提升，以促進社會的更好發(fā)展。這種價值取向與集體主義思想有相通之處，對于保障社會穩(wěn)定，緩和社會矛盾有積極意義。經(jīng)濟法就是在社會發(fā)展到一定階段，個人本位行不通時產(chǎn)生的，它是適應時展產(chǎn)生的，因此可以滿足經(jīng)濟社會化的時代需要。它的價值主要在于保障國民經(jīng)濟良好運行，維護市場經(jīng)濟秩序，以促進經(jīng)濟領(lǐng)域的公平、正義及效率。與個人本位不同，它從社會整體的角度出發(fā)處理國家與市場經(jīng)濟主體之間的關(guān)系，而并不局限于某一階層的利益，它能真正地考慮到社會整體利益，因此我們說經(jīng)濟法是社會本位的。而社會法顧名思義是為解決隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)的一系列社會問題而產(chǎn)生的具有社會性的法律現(xiàn)象，通俗地講社會法更加關(guān)注的是民生問題、社會秩序問題。與之對應的，社會法的一個核心就是社會保障，保障弱勢群體的利益，解決隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的貧富差距等社會矛盾，它以維護社會利益為基點可見其也是社會本位法。

（三）二者功能有相通之處

法律雖然滯后于實踐的發(fā)展，但是法律也是根據(jù)時展的需要而產(chǎn)生的，并在一定程度上能為社會發(fā)展起到推動作用。經(jīng)濟法與社會法都是適應時代變化需要而產(chǎn)生的，相應地，它們的產(chǎn)生也必然能夠推動社會進步。因此，經(jīng)濟法與社會法都有推動社會進步、時代變革的作用。學界有人就持有這樣的觀點，即認為社會法與經(jīng)濟法在促進社會發(fā)展方面有功能相通之處。具體而言就是說，社會法具有保障社會穩(wěn)定的功效，而經(jīng)濟法具有促進社會進步的功效，二者一個著眼于社會靜態(tài)運行，一個著眼于社會動態(tài)運行，二者相互補充，共同促進社會良好運行。經(jīng)濟法以國家干預的手段介入經(jīng)濟領(lǐng)域，從而防止市場經(jīng)濟高度自由所固有的弊端。社會法則旨在調(diào)和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。如果只有社會法而沒有經(jīng)濟法，必將導致壟斷盛行，經(jīng)濟秩序混亂，從而嚴重影響人民生活質(zhì)量，致使整個社會面臨危機；同樣如果只有經(jīng)濟法沒有社會法，社會矛盾得不到及時的調(diào)和及解決，那么也必將影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

三、經(jīng)濟法與社會法的區(qū)別

經(jīng)濟法與社會法的關(guān)系十分復雜，甚至在廣義的社會法中，包括經(jīng)濟法，但是這并不表示二者只有共同點而沒有區(qū)別，筆者認為對經(jīng)濟法與社會法進行劃分的一個重要意義在于細化二者研究領(lǐng)域，從而使得立法、司法實踐對于經(jīng)濟性問題和社會性問題能夠得到有區(qū)別的、有偏重的、系統(tǒng)的處理。具體而言，二者的區(qū)別如下：

（一）二者存在著經(jīng)濟性與社會性的區(qū)別

經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟之法。經(jīng)濟法有特定的調(diào)整對象，它調(diào)整的是特定的經(jīng)濟關(guān)系，而不是其他社會關(guān)系。具體而言就是在國家干預國民經(jīng)濟運行所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，因此經(jīng)濟法的一個重要特征就在于其經(jīng)濟性，主要表現(xiàn)在：1.調(diào)整對象的經(jīng)濟性。這是指經(jīng)濟法主要適用于市場經(jīng)濟領(lǐng)域，并直接作用于國民經(jīng)濟運行過程中的經(jīng)濟關(guān)系。2.法益目標的經(jīng)濟性。這是指經(jīng)濟法的法益目標主要側(cè)重于保障經(jīng)濟領(lǐng)域的公平、效率與秩序。3.運行機制的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法是在市場失靈的情況下，國家調(diào)整經(jīng)濟運行的法律，所以經(jīng)濟法的運行是為了使市場經(jīng)濟有序運行，這也體現(xiàn)了經(jīng)濟法運行機制的經(jīng)濟性。4.效果評價的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法在國家干預經(jīng)濟的過程中是否發(fā)揮作用，需要看其運行后發(fā)揮的經(jīng)濟效益，也就是其效果評價的經(jīng)濟性。社會法是為解決隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)的一系列社會問題而產(chǎn)生的具有社會性的法律現(xiàn)象，社會性是其重要特征。其社會性主要表現(xiàn)在：1.社會法的社會政策目標。社會法是為了調(diào)和社會矛盾，保障社會秩序穩(wěn)定，是為一國的社會政策服務的。2.社會法的社會效益指標。這與經(jīng)濟法的所發(fā)揮的經(jīng)濟效益相對應，社會效益至少表現(xiàn)為四個方面：即受教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、社會保障水平和社會福利水平。這些指標與經(jīng)濟法所指向的經(jīng)濟效益并不相同。

（二）二者調(diào)整對象不同

雖然經(jīng)濟法與社會法有諸多相通之處，甚至二者產(chǎn)生的時代背景也是相同的，即都產(chǎn)生于市場經(jīng)濟高度自由而引起社會混亂的大背景之下，但是，經(jīng)濟法與社會法調(diào)整對象也有很大區(qū)別。社會法調(diào)整的是社會分配領(lǐng)域和勞資關(guān)系領(lǐng)域的關(guān)系，它側(cè)重于調(diào)整處于社會弱勢地位的人群的基本生活權(quán)利保障關(guān)系。經(jīng)濟法的調(diào)整對象則是特定的經(jīng)濟關(guān)系，不是所有的經(jīng)濟關(guān)系，更不是其他社會關(guān)系，具體而言就是在國民經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。

（三）二者宗旨不同

經(jīng)濟法的宗旨是保障市場經(jīng)濟良好運行，避免由于市場失靈，而在經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的故障，推進資源優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，維護國民經(jīng)濟安全和社會有序發(fā)展，從而協(xié)調(diào)并保障經(jīng)濟法主體的利益。而社會法，從其調(diào)整對象來看，其宗旨在于保障弱勢群體的基本生活權(quán)利，緩和社會矛盾，以維護社會基本正義和秩序。經(jīng)濟法的宗旨更側(cè)重于經(jīng)濟領(lǐng)域，而社會法的宗旨則是基于社會整體利益而設(shè)定的。

（四）二者在國家干預手段上有差別

無論是經(jīng)濟法還是社會法都以國際干預為其重要特征，但二者在國家干預的手段上卻存在差別。社會法所涉及的國家干預手段比較單一，主要以協(xié)商、監(jiān)督、設(shè)立保障弱勢群體的團體性組織等為主要手段；而經(jīng)濟法的國家干預手段則具有多樣性。經(jīng)濟法在國家干預手段上有規(guī)制手段和調(diào)控手段之分，這兩種手段都十分繁復，并且手段的組合結(jié)構(gòu)還會因時間、空間的變化而變化。

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[4]王全興,管斌.經(jīng)濟法與社會法關(guān)系初探[J].現(xiàn)代法學,2003,25(02).

作者：晏赟博 單位： 華中師范大學法學院