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編者按：本論文主要從制度學(xué)派關(guān)于制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用觀點(diǎn)；目前中國制度建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題；結(jié)論對(duì)策等進(jìn)行講述。包括了制度不配套成為制度建設(shè)的桎梏、制度腐敗現(xiàn)象依舊存在、整個(gè)社會(huì)的資源配置體制從行政控制經(jīng)濟(jì)向自運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的急劇轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析經(jīng)濟(jì)問題時(shí)等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：制度制度建設(shè)經(jīng)濟(jì)增長

論文摘要：近來學(xué)術(shù)界就我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力問題展開了一場(chǎng)激烈的討論。一些學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)在未來20年甚至更長的時(shí)間內(nèi)都會(huì)保持快速增長能力；但也有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在08年奧運(yùn)會(huì)或者10年世博會(huì)之后就會(huì)陷入衰退,其主要依據(jù)是近年來我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況暴露出了很多問題。本文擬從制度層面來分析和探討我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和持續(xù)增長能力因素問題，并最終回答怎樣才能保持中國經(jīng)濟(jì)在未來持續(xù)穩(wěn)定的增長等問題。

一、制度學(xué)派關(guān)于制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用觀點(diǎn)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析經(jīng)濟(jì)問題時(shí),總是把經(jīng)濟(jì)制度看作是既定的前提、假定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有無摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)等暗含特征。因此,制度在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中就被理所當(dāng)然地忽視了。后起的新制度學(xué)派意識(shí)到這些暗含假設(shè)特征的嚴(yán)重缺陷,指出無摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是不現(xiàn)實(shí)的。

二、目前中國制度建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

盡管二十余年的中國經(jīng)濟(jì)改革采取了一種漸進(jìn)的道路，整個(gè)社會(huì)的資源配置體制從行政控制經(jīng)濟(jì)向自運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的急劇轉(zhuǎn)變，也不可避免地會(huì)給中國社會(huì)內(nèi)部帶來一定的“失范”。也就是說，中國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“制度變遷”中支付了高昂的制度變遷成本，如經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和道德規(guī)范的失衡，以及由資源支配方式的轉(zhuǎn)變引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。然而，在伴隨著種種社會(huì)“失范”的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)改革中的種種新的經(jīng)濟(jì)秩序卻在不斷生長與擴(kuò)展。國家宏觀調(diào)控的方式的轉(zhuǎn)變就是最好的例證。政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)為主；從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場(chǎng)為主；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。

改革開放尤其是九十年代初確定走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路以來，我國的制度改革不斷深化，制度體系不斷完善，但是同時(shí)也還存在很多問題。尤其是中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路由于沒有現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能“摸著石頭過河”，于是制度或者說制度缺陷這一情況就變得更加嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為一下兩點(diǎn)：

1、制度不配套成為制度建設(shè)的桎梏。

新建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖已成型但還很不完善，相配套的一系列制度還不健全。如所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)改革、收入分配和社會(huì)保障制度的建立，宏觀調(diào)控和社會(huì)信用體系的建立，以及相關(guān)法律、法規(guī)體系的形成等等，應(yīng)當(dāng)說取得了很大成就，但普遍還存在不完善、不規(guī)范、不到位甚至被扭曲的情況。嚴(yán)重影響了和制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

2、制度腐敗現(xiàn)象依舊存在。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有一句名言:“一個(gè)好的制度能把壞人變好，一個(gè)壞的制度也能把好人變壞”。近年,我國相繼有一批掌握資源配置權(quán)的高級(jí)官員腐敗變質(zhì),這是一個(gè)值得反思的問題。大家比較重視的是利用制度去防治腐敗現(xiàn)象，卻往往忽略因制度缺陷而導(dǎo)致的腐敗根源。盡管黨和政府近年來花大氣力清理行政審批制度，也已經(jīng)取得明顯實(shí)效，但因行政管理制度引發(fā)的以權(quán)謀私和行政不作為等腐敗現(xiàn)象依舊在一定程度上、一定范圍內(nèi)存在，而這種腐敗行為的惡果無一不是以消耗國家資源和公共財(cái)富為代價(jià)的。

三、結(jié)論對(duì)策

經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，中國由家庭承包責(zé)任制取代原來的集體農(nóng)作制度這一變遷對(duì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)份額在20%到50%之間，有的學(xué)者的估計(jì)值甚至高達(dá)70%。東部沿海地區(qū)率先實(shí)行一系列改革開放的特殊政策，顯然為這一地區(qū)的迅速崛起創(chuàng)造了極其重要的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，逐漸拉大的東西部差距就是最好的證明。

菲利普·基弗和瑪麗·雪莉通過對(duì)中國和加納的比較分析，他們認(rèn)為，正式制度（諸如控制和平衡性政治體制）以及某些作為重要的非正式制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，擁有完善制度的國家具有較高的增長率。中國過去30來年改革開放的歷史也是一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷完善、制度不斷革新的過程，在這期間我國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長率。是不是只有具有完善制度的國家才有較高的增長率呢？筆者以為不一定，但是，可以肯定的是，如果中國的制度不斷完善，就必然會(huì)保持這種高速增長的勢(shì)頭，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

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