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一、公有制市場經(jīng)濟(jì)中流通的基本矛盾

(一)公有制市場經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和最基本的特征是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成了社會(huì)主義社會(huì)最基本的關(guān)系。并影響到社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域。公有制基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為，勞動(dòng)人民共同擁有對生產(chǎn)資料的所有權(quán)、占有權(quán)和使用權(quán)，‘因而勞動(dòng)產(chǎn)品也歸勞動(dòng)者共同所有，根據(jù)有利于勞動(dòng)者的原則進(jìn)行分配。在公有制為主體結(jié)構(gòu)運(yùn)行著的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，是社會(huì)福利的最大化，即為了最大限度地滿足社會(huì)日益發(fā)展的需要。同時(shí)，由于公有制面臨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必須運(yùn)用市場機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)就成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)明確利益關(guān)系，建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，分配勞動(dòng)成果的，個(gè)不可替代的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。這種運(yùn)行方式又以“普遍的經(jīng)濟(jì)方式”支持著公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具有這二方而基本關(guān)系特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，亦可稱為公有制市場經(jīng)濟(jì)。

(二)流通基本矛盾的形成和發(fā)展

流通作為社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，不可能游離于社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系之外。公有制市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二個(gè)方面，構(gòu)成了社會(huì)主義流通的基本矛盾。一方面，流通作為社會(huì)產(chǎn)品交換的途徑和滿足消費(fèi)的手段，必須服從于公有制基本關(guān)系決定的滿足勞動(dòng)者需要這一要求，作為具體所有者代表的國家就必須通過流通來保障全體勞動(dòng)者的基本需要，包括滿足當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)需要，滿足各個(gè)不同層次(生存、享受、發(fā)展)的需要。這種規(guī)定性，使政府的日常工作必須有很大比重考慮安排市場。這也就是為什么在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，當(dāng)市場出現(xiàn)問題時(shí)，人們不去找商業(yè)部門，而要去找政府的荃本原因(即使是商業(yè)部門，夕、們也把它當(dāng)作是國家的代表)o因此，社會(huì)主義流通具有滿足需要、保障供給的職能。另一方面，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的交換，又必須符合商品經(jīng)濟(jì)的一般原則—等價(jià)交換，流通的運(yùn)行也，必須依靠自身的一般原則，以講究效益作為動(dòng)力。流通部門的行為還要受到流通基本規(guī)律的制約。這些基本規(guī)律有商品自由流通規(guī)律、賤買貴賣原則、合理差價(jià)原則、盈利原則.等等。這些基本要求構(gòu)成了流通部門處理與生產(chǎn)部門、消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)系的基本制約機(jī)制，構(gòu)成了流通內(nèi)部處理企業(yè)與企業(yè)、部門與部門之間關(guān)系的基本制約力量。這就構(gòu)成了社會(huì)主義流通由市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)在決定的商業(yè)盈利職能。由于公有制關(guān)系和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系是內(nèi)地統(tǒng)一于社會(huì)主態(tài)義經(jīng)濟(jì)之中，并在它們之間對立統(tǒng)一之中展開矛盾運(yùn)動(dòng)過程，滿足需要和講求盈利就構(gòu)成了社會(huì)主義流通發(fā)展的一對基本矛盾，影響著具體的流通過程和流通行為。

(三)不同體制下的矛盾表現(xiàn)特征

從歷史上看，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制模式的變化，社會(huì)主義流通基本矛盾運(yùn)動(dòng)有不同的表現(xiàn)特征，在改革前的以集中統(tǒng)一為主的傳統(tǒng)體制下，流通基本矛盾的展開以“保障供給”職能主導(dǎo)為主體特征。由于理論上不承認(rèn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在實(shí)踐中又把全國的公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)大工廠，計(jì)劃指令縱向從指揮層到各個(gè)企業(yè)(相當(dāng)于車間、班組)之間實(shí)行物資的調(diào)撥和消費(fèi)資料的供應(yīng)，商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系僅僅作為一種“外殼”用于經(jīng)濟(jì)核算，社會(huì)主義流通過程實(shí)際上就變成了一種忽視商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的利益關(guān)系的一種配合、供給過程。這種特征明顯表現(xiàn)在對生產(chǎn)部門的統(tǒng)購包銷、流通過程中的計(jì)劃調(diào)撥以及對用戶和消費(fèi)暮者的計(jì)劃分配上。實(shí)踐證明，這種流通體制，有適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制，帶來社會(huì)穩(wěn)定，滿足生產(chǎn)發(fā)展和生活需要的作用。但由于缺乏內(nèi)在的謂節(jié)機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力，特別是忽視了社會(huì)主義流通過程中同樣存在的豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展的要求。

從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)直至社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的主要變化，表現(xiàn)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)各部門之間，部門與個(gè)人之問的交換，必須遵循商品經(jīng)’今為柳律，以市場經(jīng)濟(jì)為運(yùn)行祝方式。這樣，社會(huì)主義的流通過程，就不是一個(gè)蒼白無力、內(nèi)容單調(diào)的產(chǎn)品調(diào)撥過程，而是依據(jù)流通的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行展開、銜接和互相促進(jìn)的過程。這一過程的發(fā)展，理所當(dāng)然地使長期以來被淹沒的流通職能的另一方面—盈利開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。在近15年來的改革開放過程中，這種主導(dǎo)作用日益明顯，市場的建設(shè)，購銷方式的調(diào)整，經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)的變化，管理體制的調(diào)整奮經(jīng)營利潤的追求，使流通和商業(yè)成為改革以來全國發(fā)展最暇目的部門之一。商業(yè)和流通部門盈利職能的發(fā)揮，大大促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的市場化過程，市場的繁榮又成為經(jīng)濟(jì)高速增長的助推劑。然而，從社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在全社會(huì)商業(yè)中占主體地位的公有制商業(yè)(包括國有商業(yè)和供銷合作社商業(yè))，由其所有制的內(nèi)在關(guān)系所決定，在盈利職能發(fā)揮的同時(shí)，仍然擔(dān)負(fù)著安排市場、滿足需要的職能。依據(jù)“要安排好市場”的指令，在市場波動(dòng)的時(shí)候，商業(yè)部門仍然要把保證市場供應(yīng)作為工作的重點(diǎn)，國營商業(yè)仍然擔(dān)負(fù)許多經(jīng)濟(jì)上吃虧，而在政治上重要的任務(wù)。這在!988年的市場搶購和1990年的市場疲軟兩個(gè)時(shí)期表現(xiàn)得非常明顯。因此，隨著體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義流通基本矛盾的兩個(gè)主要方面，并不是一個(gè)此長彼消的關(guān)系，而是在一個(gè)新的體制基礎(chǔ)上以不同的形式表現(xiàn)出他們的對立和統(tǒng)一關(guān)系。

二、流通基本矛盾對流通過程的影響

社會(huì)主義流通基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，對流通發(fā)展過程、流通企業(yè)行為以及流通利益格局都會(huì)帶來重要影響，具體有如下兒個(gè)方面:

(一)流通基本矛盾對流通企業(yè)行為和企業(yè)與國家關(guān)系的影響.流通的職能具體是由流通企業(yè)來承擔(dān)的。因此，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，社會(huì)主義流通的基本矛盾就會(huì)具體外化在流通企業(yè)的行為上。從行為目標(biāo)看，在公有制市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)主義流通企業(yè)就同時(shí)具有安排市場和講求盈利這兩個(gè)行為目標(biāo)。這種雙重目標(biāo)的存在，使企業(yè)行為表現(xiàn)出一種既要考慮盈利目標(biāo)，又要完成市場安排任務(wù)的混合過程，同時(shí)又使國家與流通企業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)為一種雙向依賴的機(jī)制。從國家角度看，一方面，國家要從公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目的出發(fā)，要求流通企業(yè)具體承擔(dān)政府安排市場、保證供應(yīng)的職能;另一方面，國家又要以國有資產(chǎn)代表的身分要求流通企業(yè)交納資產(chǎn)使用費(fèi)(具體表現(xiàn)為國營商業(yè)上交的利潤)。從企業(yè)角度看，如果安排市場目標(biāo)和盈利目標(biāo)統(tǒng)一，企業(yè)行為就表現(xiàn)為單一性，在流通過程中既取得了利潤，又滿足了需要。如果這二個(gè)目標(biāo)矛盾，企業(yè)行為就會(huì)出現(xiàn)“分裂”，目標(biāo)指向擺動(dòng)。一方面，企業(yè)仍需要與國家保持直接的聯(lián)系。表現(xiàn)在，企業(yè)要完成國家安排市場的任務(wù)，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，就會(huì)

要求國家提供必要的財(cái)務(wù)條件，如虧損補(bǔ)貼、貼息貸款、稅收減免等等。這種聯(lián)系的存在，又會(huì)產(chǎn)生一種副作用。即會(huì)使企業(yè)在完成經(jīng)營效益任務(wù)的同時(shí)，由于長期擔(dān)負(fù)國家安排市場的任務(wù)，要求國家提供必要的市場經(jīng)營條件。另一方面，’企業(yè)受盈利目標(biāo)制約，要面對市場，一旦受到市場競爭的壓力和牽弓I，就會(huì)要求擺脫國家對企業(yè)經(jīng)營的直接、干預(yù).還權(quán)于企業(yè)。這種國家與企業(yè)在流通領(lǐng)域中的復(fù)雜關(guān)系，會(huì)隨著市場波動(dòng)而不斷浮現(xiàn)它的主一要方面。這種流通基本矛盾所決定的企業(yè)行為的兩重性f1l政府行為的兩亞性，實(shí)現(xiàn)上是公有制市場經(jīng)濟(jì)下國家與企業(yè)利益關(guān)系的反映。這種利益關(guān)系的存在，既導(dǎo)致了企業(yè)與國家的雙向依賴.政企不能完全分離，又是導(dǎo)致現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)巾許多流通現(xiàn)象存在的重要原因。

(二)流通基本矛盾制約著流通宏觀調(diào)控。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃仍在市場機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)上發(fā)揮作用。計(jì)劃與市場同時(shí)作用于流通過程‘它們之間的結(jié)合方式.受基本矛盾運(yùn)動(dòng)的制約，并隨著基本矛盾的展開形式而變化。從全局來看，它們之問不是’.半斤對八兩”的均衡結(jié)合，而是服從于調(diào)節(jié)日標(biāo)的有主有次、主次經(jīng)常易位的非均衡結(jié)合。這種非均衡結(jié)合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方而:

1.計(jì)劃與市場相結(jié)合的流通過程表現(xiàn)為市場自山流通基礎(chǔ)_L的宏觀計(jì)劃調(diào)控過程。這個(gè)過程表現(xiàn)在:在市場流通總量tt，.絕大部分是山市場機(jī)制作用下的商品自由流通、但仍有一部分是屬于計(jì)劃調(diào)節(jié)的，而且這二者之間又呈現(xiàn)交叉混合狀態(tài)。表現(xiàn)為.有一部分商品在流通的前一階段由計(jì)劃調(diào)控，在流通的后一階段又屬于自山流通.有一部分商品則相反;還表現(xiàn)為，由于價(jià)格雙軌制，部分商品從進(jìn)入流通過程起，或在流通中問，就開始分為計(jì)劃調(diào)控和自由流通兩大塊，各自按自己的軌過運(yùn)行。目前，在我國的流通過程，盡竹山市場調(diào)節(jié)的自由流通比重日益增加.但這種混合流通的過程還存在。

2.流通巾計(jì)劃調(diào)控和自山流通的比重，隨宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)出現(xiàn)十分明顯的關(guān)聯(lián)變化。表現(xiàn)l在:在經(jīng)濟(jì)過熱和趨向高漲時(shí).流通的j一十劃管理力度加大，原因是山于需求旺盛.商品供應(yīng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的蕊本特征，為了滿足需要.安排好市場，必須加強(qiáng)對商.話流通的計(jì)劃調(diào)控力度。在經(jīng)濟(jì)過冷或趨向收縮時(shí).山于需求收縮.供給與一需求變動(dòng)影響的‘’時(shí)滯”效應(yīng).商品供應(yīng)呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)。于是·在解決了安排市場的墓本任務(wù)以后·如何減少積壓·加強(qiáng)銷t叭以保持企業(yè)的流通利潤又成為關(guān)注的主要方而。這l討，在流通的汁劃i)4控_l二，力度下降，范[l1收縮，代之的是亦品自由流通比重?cái)U(kuò)大。這是一個(gè)大體的規(guī)作·

(三)流通基本矛后對社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式變動(dòng)的影帥。與生產(chǎn)流域中以公有制為主體，其它經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，流通領(lǐng)域同樣存在著以公有制商業(yè)為主體，其它經(jīng)濟(jì)成分的商業(yè)形式并存的流通結(jié)構(gòu)。似是其它經(jīng)濟(jì)成分的流通形式(個(gè)體、私營等)，山于不存在山所有制關(guān)系所規(guī)定的擔(dān)負(fù)保r準(zhǔn)市場供給的職能，所以它們的行為口標(biāo)只是單一的市場利潤最大化.當(dāng)然，它fI’]的經(jīng)營活動(dòng)最終也有滿足市場需要的功能，但這是在它們追求利潤最大化下流通過程結(jié)束以后的一個(gè)副產(chǎn)品，而不是像公有制商業(yè)一樣，首先在流通過程之中，就要受到保障市場供給職能的規(guī)定和制約。因此，非公有制商業(yè)的行為，就呈現(xiàn)出一種“有利多干、無利不干”的特征。這種行為特征導(dǎo)致在市場波動(dòng)時(shí)非公有制商業(yè)的二種狀態(tài):有利可圖時(shí)紛紛加入市場，無利可圖時(shí)又紛紛退出市場。這種進(jìn)入和退出行為就會(huì)影響全社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式比重的變動(dòng)。

(四)流通基本矛后還會(huì)影響工商、農(nóng)商等部門之間的利益關(guān)系格局。商業(yè)本身所具有的購釘活動(dòng)，客觀上需要一種必要的商品儲(chǔ)存.但是山于長期以來供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)的影響，在商業(yè)的正常儲(chǔ)存量上又被加上一塊為保證市場供應(yīng)而進(jìn)行的儲(chǔ)存量，“蓄水池”的商業(yè)職能被附加上了國家保障市場的職能。但是，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)并不固定表現(xiàn)為短缺，產(chǎn)品剩余狀態(tài)也時(shí)有出現(xiàn).加上結(jié)構(gòu)問題，商業(yè)的銷售狀態(tài)并不總是與收購狀態(tài)相適應(yīng)。在銷售量增加不多的情況下，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品仍源源不斷要求商業(yè)部門收購。于是“蓄水池怕勺正常作用被扭曲，很大部分成為滯銷商品的儲(chǔ)存?zhèn)}庫，出現(xiàn)“工業(yè)報(bào)喜，商業(yè)報(bào)優(yōu)”的情況·這時(shí)候，商業(yè)部門從市場盈利職能決定的經(jīng)濟(jì)效益原則出發(fā)，也會(huì)拒絕收購或減少收購這部分商品，導(dǎo)致工商關(guān)系的緊張。當(dāng)然，這又經(jīng)常會(huì)遇到國家的行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)干預(yù)?？梢?，在公有制內(nèi)部，工商業(yè)之問由于利益關(guān)系而經(jīng)常發(fā)生矛盾，而這種矛盾又是流通基本矛盾的一種外在表現(xiàn)形式。

農(nóng)商關(guān)系的利益矛盾表現(xiàn)有所不同，山于農(nóng)民不像國有商業(yè)企業(yè)那樣與國家有緊密的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系。農(nóng)商關(guān)系在實(shí)踐中就經(jīng)常表現(xiàn)為一種“多了砍.少了、的廳為，即*產(chǎn)品多了，收購不了或多收要多負(fù)擔(dān).就會(huì)出現(xiàn)壓低價(jià)格.限量收購的，青況:農(nóng)產(chǎn)品少了，不能滿早需求，就出現(xiàn)抬級(jí)抬價(jià)的搶購行為。這種山購和銷雙方利益矛后所決定的經(jīng)濟(jì)周期.與農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)的自然周期疊加影響，使農(nóng)商關(guān)系長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)?！ふ{(diào)整工商、農(nóng)商之問的這種利益矛盾.實(shí)際上就是調(diào)整社會(huì)主義流通的基本矛盾。

反之，從流通過程的角度看，公有制市場經(jīng)濟(jì)的流通，既是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)商品流通過程，又是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公有制基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)整社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)各部門和各主體的經(jīng)濟(jì)利益的過程。社會(huì)主義流通過程的矛Irf運(yùn)動(dòng).又是公有制市場經(jīng)濟(jì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的一個(gè)具體反映。研究這個(gè)矛后運(yùn)動(dòng)規(guī)律，對處理好流通中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.推進(jìn)流通改革適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求，都具有十分重要的作用。

三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制.目標(biāo)下的流通改革

從長遠(yuǎn)看，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制口標(biāo)的確立和實(shí)現(xiàn)，公有制市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)主義流通的基本矛盾將以新的形式展開，流通中的利益關(guān)系也會(huì)呈現(xiàn)新的格局。但這種矛盾運(yùn)動(dòng)同任何事物的矛后一樣，作為推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力所在，仍會(huì)客觀存在并發(fā)揮作用。山于流酒基本矛盾的運(yùn)動(dòng)形式又往往會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中的對立統(tǒng)一，因此.流通改革的根本任務(wù)，實(shí)際上就是要通過利益關(guān)系的調(diào)整，探尋一種有利于社會(huì)主義流通墓本凌矛盾運(yùn)動(dòng)并使其良性循環(huán)的體制和機(jī)制.促使矛后的兩個(gè)方而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)墓礎(chǔ)上的互相結(jié)合和統(tǒng)一，從而發(fā)揮流通在公有制市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

從以上認(rèn)識(shí)出發(fā)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的流通發(fā)展和改革需要確立口標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、配套改革。這里著重討論流通改革的目標(biāo)模式、市場發(fā)育途徑和統(tǒng)一市場的發(fā)展道路、規(guī)范市場行為的法律手段等三個(gè)問題。

(一)流通體制改革的目標(biāo)模式問題

流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有兩個(gè)方面的目標(biāo):一是要擴(kuò)大流通的規(guī)模，二是要完善流通功能。流”通規(guī)模主要是解決量的問題，流通功能主要是提高質(zhì)的問題。解決這兩個(gè)問題涉及到投資、技術(shù)手段、規(guī)劃、流通組織、配套政策和發(fā)展的機(jī)制與體制等問題。從目前看，這些問題都需要通過深化流通改革加以解決.這個(gè)關(guān)系可用流通函數(shù)來說明。

設(shè)Y為流通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，L為流通領(lǐng)域資金，K為流通領(lǐng)域的勞動(dòng)力，B為流通技術(shù)進(jìn)步因素，A為流通體制因素，f為函數(shù)關(guān)系，則為流通函數(shù):

Y~ABf(L，K)’

由函數(shù)式可見，體制因素與技術(shù)進(jìn)步因素一樣，對流通產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力的形成有重要影響和制約作用。特別是如何把按過去傳統(tǒng)體制和機(jī)制所配置的流通勞動(dòng)和在雙重體制下新增的流通勞動(dòng)轉(zhuǎn)化到適應(yīng)新體制和機(jī)制的作用范圍內(nèi)，以形成新的流通生產(chǎn)力，更需要通過流通體制的深化改革來解決。

流通改革已經(jīng)走過近15年的歷程，取得了巨大成績，也帶來了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)主要是流通改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革一樣，是由市場取向發(fā)展的。教訓(xùn)主要是流通改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革相比較，存在著改革過程的滯后性、波動(dòng)性、不系統(tǒng)性和改革目標(biāo)的模糊性等問題，今后深化流通改革，必須解決這些問題，其中以確立流加改革的目標(biāo)模式最為重要。

從理論上和實(shí)踐上看，社會(huì)主義流通改革的自標(biāo)模式，是要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有宏觀調(diào)節(jié)的自由流通體制。Q’)對這個(gè)目標(biāo)模式的具體內(nèi)容，可以大致分成這樣幾個(gè).層次來認(rèn)識(shí)。

第一，從總體上看，它說明了社會(huì)主義流通的性質(zhì)和流通體制與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的銜接關(guān)系，規(guī)定流通體‘制的基本框架。社會(huì)主義流通作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，有宏觀調(diào)節(jié)的自由流通與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一脈相承的。前者是后者在流通領(lǐng)域的具體化。有宏觀調(diào)節(jié)的自由流通概括了社會(huì)主義流通既是市場經(jīng)濟(jì)的自由流通、又是國家宏觀間接調(diào)控下的流通這兩個(gè)基本特點(diǎn)，說明了社會(huì)主義流通的性質(zhì)，反映了流通基本矛盾的

兩個(gè)方面。由這個(gè)性質(zhì)規(guī)定，就構(gòu)筑了社會(huì)主義流通新體制的基本框架和內(nèi)容。即:這種新體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在流通領(lǐng)域的體現(xiàn)，既要有商品自由流通的機(jī)制，也要有實(shí)現(xiàn)國家宏觀間接調(diào)控的機(jī)制。同時(shí)具有這兩種機(jī)制有效結(jié)合的運(yùn)行方式。無疑，這也是有利于社會(huì)主義流通基本矛盾運(yùn)動(dòng)在公有制市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上展開的一種較優(yōu)的體制形式。

第二，適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)以市場機(jī)制作為資源配置的主要方式的要求。這種有宏觀調(diào)節(jié)的自由流通方式構(gòu)成了市場機(jī)制作用的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)為“國家調(diào)節(jié)市場，市場自由流通，企業(yè)自主經(jīng)營”，在這種運(yùn)行方式中，國家主要是通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段來引導(dǎo)和調(diào)控市場。如以價(jià)格、稅收、購銷政策、消費(fèi)政策等經(jīng)濟(jì)杠桿以及較長時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等流通的影響變量來何接調(diào)控市場的運(yùn)行，以國有商業(yè)、物資部門和供銷合作社等流通組織直接參與市場流通，以法律手段制訂市場交易的一系列規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)對市場的法律監(jiān)督.以行政手段，從政令上保證全國的統(tǒng)一市場，從而實(shí)現(xiàn)國家對市場的宏觀間接調(diào)控和有計(jì)劃的引導(dǎo).在這個(gè)基礎(chǔ)上，市場實(shí)行自由流通，除少數(shù)重要的嚴(yán)重短缺的商品外，絕大部分商品按照流通的自然規(guī)律進(jìn)行交易，流通渠道和流通環(huán)節(jié)要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，依各類商品的性質(zhì)來確定.不僅消費(fèi)品如此，生產(chǎn)資料也如此，以實(shí)現(xiàn)市場的平衡。在自由流通的基礎(chǔ)上，放開價(jià)格，以充分實(shí)現(xiàn)市場平衡供求、配置資源和調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能。

第三，構(gòu)造有宏觀調(diào)節(jié)自由流通體制的微觀基礎(chǔ)。必須以產(chǎn)權(quán)明確、獨(dú)立自主經(jīng)營的流通企業(yè)作為參加市場流通的主體。當(dāng)前這類流通主體的構(gòu)造的重點(diǎn)，主要是通過政企分開、兩權(quán)分離、放開讓商業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營、并采用股份制的手段改造和興建一批大型的商業(yè)企業(yè)，同時(shí)允許社會(huì)各部門(包括農(nóng)民)組建規(guī)范化的流通企業(yè)。今后流通主體從所有制上看，總體上是一種多元化的混合所有制結(jié)構(gòu)，公有制流通企業(yè)和非公有制流通企業(yè)并存。

第四，從流通組織形式上看，可以是公司、企業(yè)集團(tuán)，也可以是大中型商場、產(chǎn)銷一體化企業(yè)、交易市場、行、商品交易所等.從經(jīng)營方式上看，可以是批零分開、也可以批零兼營，可以采用現(xiàn)貨交易、也可以采用期貨交易.可以買斷、也可以代誣等等，總之，符合商品流通規(guī)律，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中行之有效的，不違背國家法律的商品交易形式、經(jīng)營方式均可以采用，確立流通改革的目標(biāo)模式.就有可能促使90年代流通改革克服80年代的缺點(diǎn)，取得一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這種進(jìn)展為流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制保證和機(jī)制轉(zhuǎn)換的條件，再加上政策條件和技術(shù)條件，就有可能使流通產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重在本世紀(jì)末達(dá)到發(fā)展中國家平均水平的目標(biāo)。

(二)市場發(fā)育途徑和統(tǒng)一市場的發(fā)展道路

市場發(fā)育首先有一個(gè)途徑選擇的問題，過去理論界有關(guān)于“是政府造市場，還是以市場造市場”的爭論，即市場發(fā)育由誰來推動(dòng)。實(shí)際上這兩個(gè)力量—政府和市場發(fā)育的推動(dòng)力量，并不存在著非此即彼的關(guān)系，因?yàn)槭袌霭l(fā)育問題，可分作兩個(gè)方面看，一個(gè)是市場體系的完善，另一個(gè)是市場自身質(zhì)量的提高，對這兩個(gè)方面，應(yīng)由不同的方法進(jìn)行處理。在中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國家作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，又是改革的主體，在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)體制向新體制的轉(zhuǎn)換過程中，既然要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，由市場逐漸擔(dān)負(fù)資源配置和運(yùn)行調(diào)節(jié)的主要功能，就必須給出讓市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)空間和構(gòu)建市場調(diào)節(jié)的組織體系。前者的辦法是“放”，可以通過逐漸減少指令性計(jì)劃、縮小指導(dǎo)性計(jì)劃的范田來實(shí)現(xiàn)‘后者的辦法是“建”，要求通過政府的力量來培育和完善市場體系，否則放了以后，由于市場體系殘缺，市場機(jī)制不能正常作用，運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生紊亂，還會(huì)回到傳統(tǒng)的老路上去。所以政府必須承擔(dān)完善市場體系的任務(wù)，積極培育市場，即所謂“市場的外生化”。市場的發(fā)育又必須通過市場自身的力量來推動(dòng)，這就是所謂“市場的內(nèi)生化”。

市場體系建設(shè)培育和市場發(fā)育程序中，我國各地還出現(xiàn)了一種區(qū)域市場的現(xiàn)象。有人據(jù)此認(rèn)為，我國市場體系建設(shè)和市場發(fā)育走先區(qū)域市場后統(tǒng)一市場的遒路。此論值得商榷。所謂區(qū)域市場，是出于相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系、產(chǎn)品技術(shù)聯(lián)系和社會(huì)人文聯(lián)系而形成的一種經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的市場。它的形成主要受區(qū)內(nèi)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化背景的相似性、區(qū)內(nèi)中心城市具有的吸引力范圍、區(qū)內(nèi)各地的經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一性和區(qū)際之間的依存強(qiáng)度等因素的影響。近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立化，企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展使區(qū)域市場在我國隊(duì)益發(fā)展。從本質(zhì)上講，區(qū)域市場是相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系、商品自由流通和自然集散范圍以及地方利益的共同產(chǎn)物。在我國目前生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平差異較大、地方行政區(qū)又具有相對獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的情況下，區(qū)域市場的發(fā)展有助于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)勞動(dòng)地域分工和地區(qū)之flu的專業(yè)化與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在空間上的轉(zhuǎn)移，從而獲得分工和貿(mào)易的比較利益，并在全國范困內(nèi)通過區(qū)際貿(mào)易平衡供求。但值得注意的是，區(qū)域市場的發(fā)展，雖在一定程度上有助于打破區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的市場封鎖作用，卻會(huì)在一定程度上產(chǎn)生強(qiáng)化地區(qū)封鎖的作用。如果區(qū)域市場由于利益關(guān)系聯(lián)系強(qiáng)化而形成一個(gè)較緊密的利益主體，通過政策協(xié)調(diào)也有可能形成一種比地區(qū)(行政區(qū))市場吏天的區(qū)域市場封鎖現(xiàn)象。這種區(qū)域市場封鎖的危害比“般的地區(qū)間市場封鎖的危害更大。盡管目前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于沒有一級(jí)行政主體作為利益主體的代表，而不具備區(qū)域市場封鎖的形成條件，但這種潛在的可能性卻是存在的。前幾年出現(xiàn)的各地聯(lián)合起來對付中央的某項(xiàng)政策出臺(tái)就是與此相似的例子。

由此而決定、在市場發(fā)育的程序的選擇上，我們應(yīng)該選取發(fā)展區(qū)域市場和發(fā)展全國統(tǒng)一市場并舉的道路.只有這樣，才能既發(fā)揮區(qū)域市場的優(yōu)越性，控制它的潛在弊端，又能加快全國統(tǒng)一市場體系的形成，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，最終形成適應(yīng)商品在全國范圍內(nèi)自由流通、市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的社會(huì)主義國內(nèi)統(tǒng)一市場。

(三)規(guī)范市場行為的法律手段

在流通發(fā)展與改革和市場體系建設(shè)和市場發(fā)育的進(jìn)程中，還要認(rèn)真抓好市場法規(guī)的建設(shè)和完善，以提高市場運(yùn)作的質(zhì)量，規(guī)范市場行為。

市場法規(guī)的建設(shè)是運(yùn)用法律手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。它包括兩個(gè)方面:一是要通過立法手段.制定一系列相互配套的有關(guān)市場交易的法律和法規(guī)。例如，進(jìn)入市場的法人資格要予以嚴(yán)格審核，并規(guī)定其經(jīng)營范圈福對有權(quán)經(jīng)營某些專門商品的部門和有權(quán)采用某些特殊交易方式的企業(yè)，要頒發(fā)許可證或建立審批手段;制定商品質(zhì)量的保證和監(jiān)督條例，以保護(hù)消費(fèi)者的利益;還要有保證市場公正交易、平等競爭的辦法。就建立競爭性的市場來說，我國迫切需要吸收借鑒資本主義國家市場管理的經(jīng)驗(yàn)、盡快建立起一套反對壟斷和地區(qū)封鎖，保護(hù)商品平等競爭、自山流通的法規(guī)，如《公司法》書競爭法》、《反市場壟斷封鎖法》等等。這類重大法律規(guī)定應(yīng)山全國人大立法，作為國家法律而不是地方法規(guī)執(zhí)行，以提高其權(quán)威性和效力范圍。二是認(rèn)真執(zhí)法.多方監(jiān)督。法榨通過以后，效力來自嚴(yán)格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要按法迫究責(zé)任，同時(shí)，這項(xiàng)工作還要與行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為的政治體制改革結(jié)合起來，從而通過上層建筑的調(diào)整、來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化的目標(biāo)。