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一、權務信息是信息工作的一個方面.是與稅收工作有聯(lián)系的信息.稅務信息管理是稅務饑關管理文字資料和數(shù)字資料,并進行經(jīng)常性的、廣泛的收集,然后再進行分類整理、匯總編制、研究分析和傳輸運用等方面的管理,并用它來指導稅收工作,為領導者提供決策叮依據(jù)。
近幾年來,由午稅務部門涉足的范圍越來越廣,對發(fā)展經(jīng)濟所起的作用也越來越明顯.相應的.稅務工作信息也不斷增加石其內容不斷豐富更新。稅務信息管理慨括起來可分為四個方面:
(一)經(jīng)濟稅海信息管理
經(jīng)濟稅源信息是稅務信息的一部分.對經(jīng)擠稅漂信息管理的目的是為了掌握稅原情況,研究分析影響經(jīng)濟稅源發(fā)展變化的各種因家,預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢,挖櫥稅源潛力,增強稅收工作的預見性.稅收收入來探于社會總產品和國民收入.經(jīng)濟稅渾是各項稅收收入的直接來源,經(jīng)濟稅源的好壞對稅收收入有極大的影響.因此,對經(jīng)濟稅源信息的管理.就是對有關經(jīng)濟發(fā)展變化對稅收分配的影響及其相互關系進行調查和分析研究,了解現(xiàn)狀,掌握厲史狀況,并在分析預測未來發(fā)展趨勢的荃礎上,作出正確的判紙,為領導決策和編制稅收計劃提供可靠的依據(jù)·正確開展這項工作,對于加強稅收工作的預見性和計劃性,增加稅收來源,保證財政收入.以及提高稅收管理水平.都具有重要意義。
稅收收入信息主要由各級稅務機關的計會部門負責,包括悅收收入計劃的制定、統(tǒng)計以及監(jiān)督檢查悅聲收計劃的完成情況.這是稅務信息的基本部分。
稅收收入計劃是一定時期內稅務部門組織收入的奮斗自標,也是檢查和考核稅務工作成果的重要依據(jù).但目前,在稅務系統(tǒng)編制計劃的過程中,首先是由下級稅務機關向上級稅務機關提出計劃、建議,分級編制,逐級上報。然后由止而下核遷稅收計劃指標.并下達執(zhí)行作為檢查考核的依據(jù)。其弊端在予領導掌握情況不解,投有真實二充分的資料,單憑下級稅務機關的申報數(shù)編制稅收計劃,缺乏準確性和真實性。正確編制稅收計劃,首先必須開展稅晾情況調查,收集整理資料.這是編制稅收計劃的重要前提。只有切實掌握了經(jīng)濟稅源變化情況和其對稅收收入所具有的重要影響的有關因素,才能編制出積極可靠的稅收計劃。稅收統(tǒng)計信息管理主要是運用各種綜合統(tǒng)計資料為稅收理論的發(fā)展、稅收政策的制訂、稅收體制的改革提供資料依據(jù),使銳收業(yè)務更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項經(jīng)濟政策‘對稅收統(tǒng)計資料運用各種統(tǒng)計方法加以綜合分析,找出事物發(fā)展變化的規(guī)律,供以指導工作,明確方向。
(三)稅務政策信息管理
稅務政策是稅務部門據(jù)以工作的稅收法令、法規(guī)、制度的總稱。稅務政策信息管理是對稅務文件的管理。首先要建立起合理的文件檔案管理制度。通過對各種稅收文件進行合理的分類,使稅務政策信息條理化、系統(tǒng)化.其次,對文件內容要加以整理。在實際工作中,山于文件的來源不同.不同文件之間有抵觸的倩況時有發(fā)生.在悅務政策信息整理中應根據(jù)黨的方針政策和稅收管理體制的規(guī)定.并結合實際情況,剔除或糾正不健全的文件規(guī)定,保證稅務政策的正確性和權威性。再次是文件的替換更新.隨著政治經(jīng)濟形勢的變化.稅務政策必然會有所改變.因此有必要在清理過時的文件規(guī)定時,以最新的悅務政策鋅換舊的。
(四)稅務內部組織信息管理
稅務內部組織信息管理包括悅務機構沒置和悅務干部管理.稅務管理打L構是國家職能機關的組成部分.稅務干部則是這個組織中的工作少、員,在悅務內部組織管理中.應廣泛收集各種信息資料,借鑒各國在機構設置、人員管理方面的經(jīng)驗,了解稅務干部的政治思想、業(yè)務素質狀況,掌握稅務機關在內部監(jiān)督管理、人事管理等方面存在的問題,并及時予以解決,促進稅收工作的開展。
二、建立市場經(jīng)濟運行體制,必須構造一個與之相適應的稅收調節(jié)機制·而稅收調節(jié)機例的建立又必須和加強稅務信息管理聯(lián)系在一起,解決好稅務信息管理問題對建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟的、高能有效的稅收調節(jié)機制是大有益處的。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,稅收分配觸及社會經(jīng)濟的各個方面,它既是國家手中直接掌握的重要經(jīng)濟調節(jié)手段,又是市場經(jīng)濟運行中的一個里要參考依據(jù).它的變動直接影響經(jīng)濟主體的利益,也間接地影響著市場價格及供求,對這些情報和數(shù)據(jù)的搜集、調查、整理,最后反饋到?jīng)Q策領導部門,通過研究分析.制定出有效的措施辦法.再反彼到經(jīng)濟中去,這正是稅務信息工作的楊心所在。
近幾年來。隨惹經(jīng)濟的發(fā)展和稅制改革的不斷深入,稅收調節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用越來越明顯,盡管稅務信息管理工作連漸在加強,稅務人員對信息重耍性的認識也大為提高,但稅務信息管理一直是稅務管理中最薄弱的部分,究其原因,與領導者的重視不夠有很大的關系。目前稅務信息管理中存在的間題主要表現(xiàn)在:
(一)缺乏稅務信息管理系統(tǒng)‘稅務信息管理系統(tǒng)是對稅收資料、情報進行搜集、加工、存貯、傳輸.并提供有助于進行稅務決策、什劃、征管、控制所必需信息的完整體系.也就是說目前對稅務信息的管理沒有一套完整的、行之有效的方法,大多是零散的不準確的。
(二)信息搜集的隨機性大。由于缺少科學的計劃和方案,沒有、配備專職的人員,信息搜集的隨機性大,信息的搜集不是從實際中經(jīng)過調查研究獲得.而是隨意被動的、缺乏系統(tǒng)性。只根據(jù)各種雜志、報刊、簡訊等進行收集、整理,因而很難保證信息的系統(tǒng)性和完整性進而影響到稅務信息的準確性。
(三)信息處理手段落后。目前稅務系統(tǒng)信息的處理墓本還是手工操作。一方面工作量大,單靠手工很難及時準確的完成.另一方面處理的稅務信息準確性差.不能為編制稅收計劃、領導決策提供可靠的依據(jù)。
(四)想認識未從根本上剮氰稅務信息的重要性還沒有被少數(shù)領導和稅務人員認識·在實際工作中,對信息工作的重視不夠,在人員配備和調研經(jīng)費劃撥等方面存在不少間題。
(五)預測信息不夠,信息參與決策的作用沒有充分發(fā)揮出來.我們搜集、加工、貯存信息的目的,就是用其來指導實際工作,預測某項工作、政策的未來發(fā)展趨勢.提高人們利用經(jīng)濟信息的能力.通過獲取和掌握的經(jīng)濟信息來認識經(jīng)濟建設發(fā)展規(guī)律.控制影響經(jīng)濟發(fā)展變化的各種復雜因紊.取得經(jīng)濟建設的生動權。目前,稅務信息工作只是簡單的搜集、整理,由干缺乏實際的調查材料和先進的分析研究手段.很難為實際工作提出具有預見性的措施和方法.信息參與決策的作用基本沒有發(fā)揮出來.
三、當前迫切需要加強稅務信息管理.以適應社會主義市場經(jīng)濟和稅務信息管理現(xiàn)代化建設的需要.結合稅轟部門的實際情況,應主要解決好以下幾個方面的間題.
(一)睡立健全稅務信息管理機構和管理制度
稅務信息總量隨經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增加,目前稅務部門的信息包羅萬象,單靠某一部門、個別的兼職人員、一般的信息簡報根本無法開展信息工作。應配備專職人員負責稅務信息管理.稅務信息人員必須符合一定的條件,不僅要熟悉稅收業(yè)務,具有一定的信息處理知識,還要債電子計算機硬件、軟件的專門知識,才能勝任信息管理工作.
(二)加強信息預測.搞好超前服務
信息預測是信息參與決策的重要方面。為了發(fā)揮信息的作用,鐵得準確詳實的稅務信息.應經(jīng)常到基層調查研究,摸清情況,例如:調查稅收政策的可行性、企業(yè)稅負的輕重、影響稅收收入的因素等,寫成詳實的調查材料,為領導決策和編制稅收計劃提供依據(jù)。調查搜集信息的方法,可從稅務系統(tǒng)內部入手,就稅務崔系統(tǒng)掌握的各行業(yè)各企業(yè)的稅源情況.如各種類型企業(yè)的產品、質量、價格、成本、利潤、銷售情況等資料,一以及企業(yè)報送稅務機關的各種統(tǒng)計資料和報表.有組織地加以整理和匯總.以便充分利用和了解掌握影響企業(yè)稅源變化的因素,找出稅利上升或下降的原因,為促產增收、完成稅收計劃、促進經(jīng)濟發(fā)展提供準確的信息.
(三)魂立和完巷信息搜集與加工、貯存機創(chuàng)
搜集資料主耍是調查了解稅收對經(jīng)濟的影響狀況以及稅收政策中存在的間翹,匯總成書面報告或統(tǒng)計資料上報,還份要搜粼各個時期、各級政府碩布的有關稅收方面的政策文件,加工指將搜集到的情報資料,進行研究分析,找出間皿成結所在.并提出解決的方法,為領導決策提供依據(jù),貯存主粵是將搜集、加了后的信息資料,分類整理,交由檔案室或資料室保存,也可存入徽機,以備后用。
(四)吐立和擴展信息網(wǎng)絡,祖離信息利用祖度
稅務部門是國民經(jīng)濟管理中的一個職能部門,由于其職能作用的特殊性,和各個部門都有緊密的聯(lián)系,特別和企業(yè)有更密切的聯(lián)系.稅務信息工作如何今與決策,里好地為企業(yè)服務,這是當前稅務信息作的盆點,也是薄弱環(huán)節(jié)‘為了拓寬信息面,加強稅務部門和其它經(jīng)濟職能部門的信息交流,促進經(jīng)濟發(fā)展.應建立稅務部門和國民經(jīng)濟各部門、各企業(yè)的聯(lián)絡點,經(jīng)常性地搜粼各部門、各企業(yè)的信息.為各極決策部門提供決策依據(jù)。
我國在信息的管理方面,存在很多間題,」特別是信息的利用程度不商,很多經(jīng)過信息人員千方百計收集整理的信息,被束之高閣,沒有充分運用。如何提離信息的利用程度,為經(jīng)濟建設出謀劃策,是稅務部門以及各經(jīng)濟職能部門急待解決的間題,再好再有價值的信息如果不被運用到實際中去也是沒用的.提商信息的利用程度和參與稅務決策的能力,必須依靠信息反懊,即把稅收杠桿作用于各經(jīng)濟實體后產生的信息資料拍送回來.利用反俄的信息不斷調整和指導未來的工作。
(五)加快稅務值息.理的現(xiàn)代化跪設
稅收工作如何適應新的厲史條件下的經(jīng)濟改革,充分發(fā)揮其職能作用.提高工作效率,其中皿耍的一環(huán)就是稅務管理工作手段的現(xiàn)代化。隨粉稅務管理工作t的加大,現(xiàn)階段以手工處理為主的信息管理手段,將無力處理浩縈的信息,也難以進行大t的、精確的分析計算。因此,運用電子計算機處理稅務信息,實現(xiàn)稅務俏息管理現(xiàn)代化.是提高稅務信息管理的迫切儷要.
根據(jù)稅務系統(tǒng)目前電子計算機配備的情況,建立稅務信息自、動化管理系統(tǒng),可以從以下幾方面開發(fā)用:
1.稅收計劃、會計、統(tǒng)計報表業(yè)務用電子計算機處理.稅務系統(tǒng)目前報表的種類較多,而且是由基層層層編報.核算工作t大、報進遲級、差錯多,采用電子計算機處理,可以大大節(jié)省時何.提高工作效率.井能及時上報反該.還可運用計算機對稅收計劃的執(zhí)行悄況經(jīng)常進行分析,找出增收、減收的原因,及時給予指導和監(jiān)份。
2.用于加強稅收征收管理。征管工作的繁重,征管力量的不足及其人員素質急待提高等間題一直是稅務征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。如采用電子計算機進行稅收征管代替人工管理,則會收到事半功倍的效果.用計算機進行稅務登記、納稅鑒定、納稅申報、檢查和票證管理等,可以加強納稅監(jiān)任檢查,有效地堵塞誦洞,減少漏管戶,提高稅收征管質皿和水平。
3.建立經(jīng)濟稅譚分析系統(tǒng).充分發(fā)揮稅收的宏觀控制和調節(jié)作用。利用電子計算機容盆大、速度快、方便的特點,可以將各種經(jīng)濟類型的大中型骨干企業(yè)的生產經(jīng)營情況、數(shù)據(jù)等.如產t、產值、銷售價格、成本、利潤等項指標物入計算機貯存一方面分析預側經(jīng)濟稅譚變化對稅收收入的影響,以便及時來取措施,促進經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。另一方面,正確預測實行某項稅收政策措施后,對各經(jīng)濟部門產生的影響,克服工作盲目性,減少失誤。
4.電子計算機可以把各個時期、各級政府頒布的各項法規(guī)、條文、政策規(guī)定及稅務系統(tǒng)碩行的各種稅法條文、稅收管理規(guī)定等儲存起來,便于查閱、咨詢,及時解決工作中存在的問翹.
在稅務部門采用電子計算機處理日常工作,其前景十分廣泛,特別是稅務信息管理工作,更孺要商效、方便的計算機來管理,建立以電子計算機為主要手段的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),將大大提高稅務信息管理人城員和整個稅務管理系統(tǒng)的工作效率,電子計算機的普遭采用,將是稅務信息管理現(xiàn)代化建設的方向。
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