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當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息失真已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。虛假的會(huì)計(jì)信息不僅大大削弱了會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能，而且嚴(yán)重干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家稅收流失，助長(zhǎng)了虛假浮夸之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，已影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，研究會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)，采取相應(yīng)對(duì)策，大力整頓會(huì)計(jì)秩序已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

1．人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，少計(jì)、漏計(jì)收入或虛列、多計(jì)收入。收入不實(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題普遍存在。從2002年全國(guó)財(cái)政專(zhuān)員辦檢查的192戶企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況看，少計(jì)漏計(jì)收入的戶數(shù)有72戶，占檢查總戶數(shù)的38％；虛列多計(jì)收入的有29戶，占總戶數(shù)的15％。從檢查情況看，虛列收入是經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)有企業(yè)和上市公司經(jīng)常采用的違紀(jì)手段。少計(jì)收入一般是經(jīng)營(yíng)情況比較好的企業(yè)經(jīng)常采用的違紀(jì)手段。

2．成本費(fèi)用管理混亂。少計(jì)、漏計(jì)成本費(fèi)用或虛列、多列成本費(fèi)用。成本費(fèi)用管理一直是違紀(jì)的重災(zāi)區(qū)，企業(yè)大都存在成本核算不實(shí)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤、費(fèi)用科目串換、多列、少列、擠占等方面。企業(yè)成本核算極不規(guī)范，手段五花八門(mén)。

3．會(huì)計(jì)報(bào)表合并不規(guī)范。少計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益。會(huì)計(jì)報(bào)表合并不規(guī)范是大型企業(yè)集團(tuán)存在的共性問(wèn)題，往往造成有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，影響國(guó)家的宏觀分析、決策，應(yīng)引起各方的重視。

4．粉飾業(yè)績(jī)，逃避責(zé)任，費(fèi)用、資產(chǎn)損失等潛虧掛賬。2002年各地專(zhuān)員辦檢查共發(fā)現(xiàn)有36戶企業(yè)存在潛虧問(wèn)題，占檢查戶數(shù)的19％，涉及金額21．24億元。

5．私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬。對(duì)賬外賬、“小金庫(kù)”已檢查多年，國(guó)家三令五申，仍屢禁不絕，手段也愈加隱秘。形成賬外賬、“小金庫(kù)”的渠道主要有：各種手續(xù)費(fèi)收入、房租收入、大額存單的利息收入、資產(chǎn)變價(jià)收入、虛列費(fèi)用套取現(xiàn)金等。

6．內(nèi)控不嚴(yán)，對(duì)外投資管理混亂。從檢查結(jié)果看，不少單位對(duì)外投資管理混亂，收益確認(rèn)隨意性大，應(yīng)按“權(quán)益法”核算的投資仍按“成本法”計(jì)算，會(huì)計(jì)人員對(duì)被投資單位經(jīng)營(yíng)狀況不明，有投資無(wú)收益的現(xiàn)象非常突出，這已成為國(guó)有資產(chǎn)流失的暗渠。

二、會(huì)計(jì)信息失真的治理

1．修訂完善有關(guān)法規(guī)制度。在開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和其他監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，部分法規(guī)已不適應(yīng)財(cái)政檢查工作的需要。一是對(duì)一些違法違紀(jì)行為未明確相應(yīng)的法律責(zé)任，致使其違法行為得不到應(yīng)有的懲處。二是對(duì)一些違法違紀(jì)行為的處罰不力。有的違法違紀(jì)所得與違法違紀(jì)成本不成比例，加之監(jiān)督力量不足，監(jiān)管手段落后，使會(huì)計(jì)違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)的概率較小，這樣會(huì)計(jì)造假得到的實(shí)惠，比正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)得快，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者競(jìng)相仿效，使違紀(jì)問(wèn)題有蔓延之勢(shì)。

2．統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策。近十年來(lái)，為適應(yīng)與國(guó)際接軌的要求，會(huì)計(jì)制度政策性變更比較頻繁，行業(yè)、企業(yè)、上市公司執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不一，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，應(yīng)盡快推行全面執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3．加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。財(cái)政部決定，將對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處理處罰權(quán)從中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)收回交由財(cái)政部監(jiān)督檢查局行使。這一決定意味著對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督處罰力度將進(jìn)一步加大，對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將起到積極的作用。財(cái)政部駐各地的財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處也可充分發(fā)揮就地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督。

（1）確立專(zhuān)員辦對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)管職責(zé)。一是將轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一納入專(zhuān)員辦日常監(jiān)管范圍，專(zhuān)員辦可隨時(shí)掌握各事務(wù)所成立、撤并情況。二是各事務(wù)所于每年4月底前將本年審計(jì)業(yè)務(wù)完成情況（包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)戶數(shù)、每戶審計(jì)報(bào)告等）報(bào)送專(zhuān)員辦。專(zhuān)員辦可隨時(shí)掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作開(kāi)展情況，有針對(duì)性地選取檢查對(duì)象。

（2）以費(fèi)促管，改變審計(jì)費(fèi)由企業(yè)直接支付的方式，提高審計(jì)質(zhì)量。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀，我們建議，由財(cái)政部門(mén)每年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和擇優(yōu)的方式，確定執(zhí)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)費(fèi)用可由企業(yè)承擔(dān)，也可由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。如仍由企業(yè)承擔(dān)時(shí)，企業(yè)可按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將審計(jì)費(fèi)繳存財(cái)政部門(mén)，審計(jì)結(jié)束后，財(cái)政部門(mén)再將審計(jì)費(fèi)支付給相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，減少會(huì)計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)之間的利益干擾，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。

（3）建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)處在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的前沿，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性有直接影響。因此，盡快建立一整套對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用其評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，可起到事半功倍的效果。

（4）完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度。實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度是發(fā)揮財(cái)政對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、擴(kuò)大社會(huì)影響的重要舉措。應(yīng)爭(zhēng)取會(huì)計(jì)信息公告時(shí)間與上市公司年度報(bào)告公布的時(shí)間保持一致。每年應(yīng)緊緊抓住那些會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重的典型單位、典型案例，及時(shí)從重、從嚴(yán)處理，形成強(qiáng)大的威懾力量，增強(qiáng)公告的針對(duì)性及公告的效果。