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      經(jīng)濟發(fā)展下的綠色經(jīng)濟論文

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      經(jīng)濟發(fā)展下的綠色經(jīng)濟論文

      一、沈陽市發(fā)展綠色經(jīng)濟的實踐和基礎(chǔ)條件

      1沈陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在諸多制約,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;長期的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,資源供需矛盾仍然突出,傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耗能較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)緊迫,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平低;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高等問題。沈陽市傳統(tǒng)污染問題依然存在并對環(huán)境安全產(chǎn)生持續(xù)壓力,如遼河、渾河(沈陽段)的干流水質(zhì)基本達到Ⅳ類水體標準,而其他11條重要支流河還只是消除了劣Ⅴ類水質(zhì)。另外,沈陽市生態(tài)資源呈現(xiàn)植被生態(tài)功能低下、耕地面積減少、水資源短缺,城市生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)水生系統(tǒng)失衡等問題。

      2沈陽市發(fā)展綠色經(jīng)濟的機遇應(yīng)對金融危機引發(fā)對綠色經(jīng)濟發(fā)展的重視,綠色經(jīng)濟從學(xué)術(shù)研究層面走向國際和國家政策操作層面,世界各國特別是發(fā)達國家已經(jīng)把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為應(yīng)對金融危機、經(jīng)濟衰退的對策。發(fā)展綠色經(jīng)濟也是沈陽克服金融危機影響、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。沈陽是遼寧中部城市群的增長極,區(qū)位優(yōu)勢將帶動沈陽綠色經(jīng)濟發(fā)展。2010年4月,沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準正式上升為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū),加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè),就要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè),沈陽經(jīng)濟區(qū)提升為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了政策機遇。國家發(fā)展戰(zhàn)略為沈陽發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了政策機遇。黨中央和國務(wù)院做出了實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策,給沈陽提供了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色經(jīng)濟發(fā)展的機遇。十八大報告指出:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定,提出建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的重大決策,為沈陽綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展進一步指明了方向。

      3沈陽市發(fā)展綠色經(jīng)濟的挑戰(zhàn)目前,沈陽綠色經(jīng)濟發(fā)展動力不足,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高。沈陽市經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出高投入、高消耗、高污染、低效益的特征,經(jīng)濟發(fā)展的自主創(chuàng)新能力不強,區(qū)域經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出一定的不平衡性,弱化了整體經(jīng)濟發(fā)展的能力;沈陽市以第二產(chǎn)業(yè)為主尤其是重工業(yè)比重居高位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加劇資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束。隨著沈陽市的人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程的不斷深入,沈陽市核心城區(qū)及鄰近地區(qū)對資源的需求將日益迫切,必將使資源承載力難堪重負。據(jù)預(yù)測,到2020年,水資源的缺口將達1億立方米,對能源消耗的高度依賴也難以改變,沈陽市發(fā)展綠色經(jīng)濟面臨很大的資源供給壓力。

      二、沈陽市發(fā)展綠色經(jīng)濟的路徑

      (一)構(gòu)建具有沈陽優(yōu)勢的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以資源節(jié)約和環(huán)境友好為基本原則,積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為核心,加快推進化工、金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;創(chuàng)建綠色服務(wù)業(yè)體系,充分發(fā)揮沈陽市區(qū)域中心城市的比較優(yōu)勢,構(gòu)建包含綠色金融業(yè)、生態(tài)物流業(yè)等業(yè)態(tài)的綠色服務(wù)業(yè)體系。

      (二)節(jié)能減排,開發(fā)利用“綠色能源”促進資源節(jié)約,做好循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的各項工作;以節(jié)能減排為倒逼,把完成節(jié)能減排約束性指標作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù);實施燃煤鍋爐脫硝改造,促進化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降。要節(jié)約集約利用資源,加快能源消費從傳統(tǒng)煤炭、原油向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推進可再生能源和新能源的有序開發(fā)。

      (三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護的力度加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度,包括天然林保護、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,如加強遼河、渾河、蒲河流域生態(tài)治理和棋盤山、臥龍湖生態(tài)保護利用。加大環(huán)境保護力度,包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲污染環(huán)境等。堅持治理與保護并重,繼續(xù)推進“青山”、“碧水”、“藍天”工程。

      (四)強化政府職責,加強環(huán)保制度和法律執(zhí)行力度要轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的職責。要以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,繼續(xù)加大財政對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入,加快環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),進一步提高環(huán)境治理水平。完善綠色經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)保障體系,加強國家法律和地方法規(guī)執(zhí)行力度。

      (五)深化生態(tài)文明體制改革緊密結(jié)合沈陽實際,建立完整的生態(tài)文明制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度;劃定生態(tài)保護紅線,實施主體功能區(qū)制度,建立國土空間開發(fā)保護制度,嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展;實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度;改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。

      (六)推行綠色消費模式要強化沈陽市民的環(huán)保理念和生態(tài)意識,樹立可持續(xù)消費觀,擴大綠色產(chǎn)品消費;優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),以綠色消費倒逼綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,開發(fā)綠色產(chǎn)品,運用各種經(jīng)濟杠桿扶持綠色產(chǎn)業(yè),形成生產(chǎn)與消費的良性循環(huán);建立綠色產(chǎn)品營銷體系,加強對綠色產(chǎn)品和綠色市場的監(jiān)測、監(jiān)督和管理,創(chuàng)造安全綠色消費環(huán)境。

      作者:王艷單位:中共沈陽市委黨校

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