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一引導農業(yè)科技的創(chuàng)新力量

1建立健全農業(yè)科技的創(chuàng)新機制

1.1提高農業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度

對于區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟來說，其創(chuàng)新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區(qū)域農業(yè)經濟的過程中，出于農業(yè)經濟科技創(chuàng)新的可持續(xù)性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業(yè)科技創(chuàng)新領域的利用，積極鼓勵涉農企業(yè)在農業(yè)生產與開發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農業(yè)局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農企業(yè)與農業(yè)經營者積極發(fā)展有機產品與綠色食品，提高區(qū)域內農產品附加值的同時，還要積極引導區(qū)域循環(huán)性農業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。

1.2重視農業(yè)科技發(fā)展能力的建設力量

在建立區(qū)域循環(huán)經濟的過程中，對于農業(yè)科技的利用，一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區(qū)域內農業(yè)經濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業(yè)的科技體系化建設，提高多部門有效聯(lián)動的合作力度，提高多學科有效集成優(yōu)化的提升力度，從而加強科技體系在提升農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外，在建立區(qū)域性循環(huán)農業(yè)經濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養(yǎng)，強化區(qū)域內人才隊伍的建設力度，在遵從本區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況下，培養(yǎng)在世界農業(yè)經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農業(yè)經濟發(fā)展上占據(jù)先進技術的利用程度，積極推動區(qū)域內，甚至是全國農業(yè)科技發(fā)展的建設力量，促進農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2提升成果的有效轉化與技術擴散

第一，在我國“國家農業(yè)科技成果轉化專項資金”的大力支持下，區(qū)域內農業(yè)經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農業(yè)科技與重大成果進行有效轉化，從而在區(qū)域內逐漸構建符合自身實際情況的農業(yè)科技成果轉化體系。第二，積極推進“科技富民強縣”等區(qū)域內扶持計劃，構建涉農企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區(qū)域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發(fā)，強化鄉(xiāng)村農戶科技“超市”式推廣，讓農戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農業(yè)經營者基于自身情況去創(chuàng)新技術與開發(fā)產品，強化全員創(chuàng)新意識。第三，基于區(qū)域農業(yè)發(fā)展模式的前提下，打造特色農業(yè)生產新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調出省份，在我國區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟中較為典型，因此可以在糧食生產核心區(qū)域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區(qū)域糧食在生產上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化，加大該地區(qū)糧食生產可持續(xù)工程。第四，對于農村區(qū)域的農業(yè)生產來說，通過農業(yè)科技人員扎根農村對農業(yè)科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業(yè)學校以及培訓機構中涉農專業(yè)學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農業(yè)人才扎根到農村區(qū)域，從而為我國現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農業(yè)貢獻更大的力量。第五，在推進創(chuàng)新科技有效轉化的過程中，可以加強與相關農技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創(chuàng)新科技和經濟的有效結合，從而強化各類科技創(chuàng)新主體與農地的緊密聯(lián)系關系，提升農業(yè)科技成果的遍地開花，促進可持續(xù)發(fā)展。

二創(chuàng)新公共服務體制

1完善政府服務職能

1.1政府要強化積極引導與職責規(guī)劃作用

地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟的建立者，其在整個農業(yè)可持續(xù)經濟發(fā)展上起著引導與職責規(guī)劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下，加強區(qū)域內政府間的合作力度，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟，確保循環(huán)性農業(yè)經濟的發(fā)展重點得到保障，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.2加大政策性支持力度

對于我國農業(yè)經濟來說，由于歷史與現(xiàn)實人地關系，大部分地區(qū)還處于“小農經濟”的發(fā)展狀態(tài)，在建立區(qū)域循環(huán)性經濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區(qū)域內構建支持農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農村地區(qū)公共基礎設施的支持力度，構建農村區(qū)域“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化)體系，從而提高區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3完善農村區(qū)域經濟管理體制

在改革土地流轉形式與擴大農業(yè)經濟經營規(guī)模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關工作上，要充分參考農村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農村居民通過土地流轉實現(xiàn)強化資本。另外，相關地方政府還要完善農地流轉管理中心，在配套運轉機制與體系的協(xié)助下，監(jiān)督、引導與協(xié)調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區(qū)域的農地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農民的合法收益，實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2推進公共服務均等化

要積極推進農村地區(qū)的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險體系，積極完善農村金融服務體系，為農業(yè)生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現(xiàn)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要條件。對積極發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的農業(yè)生產資料供應商、農業(yè)生產者(農民、農業(yè)生產企業(yè))、農產品銷售商等相關主體通過利率優(yōu)惠政策給予扶持，對資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據(jù)其發(fā)展需要提供中長期低息貸款。

三結論

綜上所述，本文主要從我國現(xiàn)階段農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，對我國往后在建立區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟中對于可持續(xù)發(fā)展模式的要求進行淺談。而從現(xiàn)階段的實際情況來看，引導農業(yè)科技的創(chuàng)新、構建生態(tài)文明的農業(yè)發(fā)展方式以及創(chuàng)新公共服務體制對我國區(qū)域循環(huán)性農業(yè)經濟的作用較為明顯，有利于我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

作者：涂洪強單位：南陽市黃牛良種繁育場