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近年來,我國對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大,“三農(nóng)”問題成為全國工作的重點。然而大部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較落后,無法有效應(yīng)對天災(zāi)人禍給農(nóng)民帶來的損失,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍面臨很大困難。為此,必須采取有效措施來改善目前的情況,進(jìn)行有效的資源配置,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一是能夠拓寬農(nóng)民收入渠道,積累資金以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是能轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余的勞動力;三是能促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
2.1家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,再加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題,使得土地責(zé)任制的邊際效應(yīng)遞減,并且出現(xiàn)了許多問題。如實現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化困難,不利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及農(nóng)業(yè)分工發(fā)展,無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本高,缺乏市場競爭力,經(jīng)濟(jì)效率低下,最終阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、區(qū)域化、專業(yè)化。其中,還有以家庭為單位生產(chǎn),無法做大產(chǎn)業(yè),市場組織化程度低,從而難以同市場形成良好對接,無法滿足市場需求供給。
2.2農(nóng)產(chǎn)品供需失衡
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高,市場出現(xiàn)了供過于求的問題,對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),而許多需求少、彈性小、收入也不多的農(nóng)產(chǎn)品則出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。同時,當(dāng)前人們的消費結(jié)構(gòu)正在向富裕型轉(zhuǎn)化,對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求,新鮮、奇怪、有特點、安全已成為農(nóng)產(chǎn)品的必備特點,而目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不符合這一需求特點。
2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整錯位
農(nóng)民本應(yīng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,但由于他們?nèi)狈κ袌鲋黧w意識及市場參與能力,導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體地位的缺失。絕大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,不善經(jīng)營,資本積累不夠,再加上經(jīng)營格局分散,給農(nóng)業(yè)信貸、科技推廣等方面帶來許多問題。
2.4技術(shù)儲備不足
我國農(nóng)業(yè)缺乏市場競爭力及核心優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù),并且對農(nóng)業(yè)科技的投資低,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技含量偏低,缺乏農(nóng)業(yè)的技術(shù)儲備。如果不改變目前的狀況,將導(dǎo)致部分有潛力的農(nóng)產(chǎn)品就很難發(fā)展為有競爭力的產(chǎn)品。
3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
3.1轉(zhuǎn)變觀念
結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的關(guān)鍵,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整放在事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)成敗的高度來認(rèn)識,樹立市場化經(jīng)營理念,用系統(tǒng)論的思維方式來謀劃農(nóng)業(yè),既要謀劃生產(chǎn),也要關(guān)注加工、銷售,要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要的議事日程。同時,各部門要共同管理、密切配合,制定一些前瞻性的規(guī)劃和措施,深入開展調(diào)查研究,積極探索新路子,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),努力為農(nóng)民增收,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
3.2狠抓基地建設(shè)
要鞏固提升老基地,重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營,通過調(diào)優(yōu)品種、落實科技等措施,增加產(chǎn)量、提高效益;要做大做強(qiáng)小基地,利用好扶持政策,對已經(jīng)培育成型的新興產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模;同時將畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,要發(fā)展規(guī)?;I(yè)化、基地化養(yǎng)殖業(yè)。
3.3健全流通體系
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個有效方法就是解決在實際建設(shè)中的重復(fù)問題,我們應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)外的分工體系中進(jìn)行合理的定位,建立健全流通體系,與國內(nèi)外形成互補關(guān)系,密切合作,以互通有無。要抓住國際上產(chǎn)業(yè)調(diào)整和深分工的機(jī)會,集中生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品,將就近的自發(fā)性農(nóng)業(yè)市場改造成高效率、規(guī)?;奈锪骰兀源宋嗟钠髽I(yè)為該區(qū)域投資,打造成極具有競爭力的經(jīng)濟(jì)模塊,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
3.4發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用
新時期調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施是立足本區(qū)域優(yōu)勢,大力培養(yǎng)龍頭企業(yè),努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè),以抓龍頭企業(yè)發(fā)展為突破口,建設(shè)有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的發(fā)展。通過龍頭企業(yè)的帶動作用,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,擴(kuò)大市場的份額,提高產(chǎn)品的綜合效益。將龍頭企業(yè)和基地農(nóng)民的關(guān)系處理好,以保護(hù)農(nóng)民利益為前提,建立并完善經(jīng)營與風(fēng)險企業(yè)與農(nóng)戶共擔(dān)機(jī)制。在農(nóng)戶分散經(jīng)營的情況下,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以有效發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
3.5提高技術(shù)服務(wù)水平
技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起主導(dǎo)作用,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從提高技術(shù)服務(wù)水平抓起。首先,應(yīng)該建立重大科研成果產(chǎn)業(yè)化獎勵基金和科研風(fēng)險補償基金,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,積極利用新設(shè)備、新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以靈活務(wù)實的方法推動技術(shù)創(chuàng)新。其次,要抓住具有地域特色的資源,運用高新技術(shù),或改造特色傳統(tǒng)工藝,生產(chǎn)特色產(chǎn)品,創(chuàng)立富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造特色產(chǎn)業(yè)。并根據(jù)市場需求,提高技術(shù)服務(wù)水平,發(fā)展有明顯特色、質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品。
4結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項艱巨而緊迫的任務(wù),需要國家和農(nóng)民的共同努力,并按照統(tǒng)籌兼顧的原則積極踐行,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)定會迎來新的大發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)國家之前的差距,真正實現(xiàn)小康社會。
作者:王娟 單位:肥城市邊院鎮(zhèn)財政管理中心
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