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摘要：在政策扶持、技術(shù)發(fā)展的推動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭較為迅猛，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，在推動國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，也促進(jìn)了農(nóng)民群眾的增收致富。但就目前來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還面臨著諸多的制約因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然較為粗放，農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。面對這種情況，相關(guān)人員需對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素進(jìn)行全面總結(jié)，探討推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策和措施，以便進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；制約因素；對策

雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年來發(fā)展迅速，但還存在著突出的大而不強(qiáng)問題，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平亟需提升，在很大程度上制約到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入新時代后，黨中央日趨重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)、風(fēng)險也顯著增多。在這種情況下，需采取完善的解決措施，消除制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1.1保障糧食安全的要求

我國具有十分龐大的人口基數(shù)，對糧食的需求較大。只有保障糧食安全，社會和諧穩(wěn)定發(fā)展方可以得到實(shí)現(xiàn)。近些年來，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，但每年只有有限的增幅，且糧食自給率并未同步增長，甚至需從國際市場采購部分農(nóng)產(chǎn)品。面對這種情況，需切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，將科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、抗風(fēng)險能力等進(jìn)行提升，促使國家糧食安全得到實(shí)現(xiàn)[1]。

1.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

為推動現(xiàn)代化建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，雖然新技術(shù)、新設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍、深度在不斷拓展，但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)分散性、粗放性局面沒有得到根本性改變，人均農(nóng)業(yè)效益處于較低的水平。特別是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大量使用農(nóng)藥、化肥等，嚴(yán)重降低了土壤肥力，威脅到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。因此，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.3解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵

在國家政策的扶持作用下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但三農(nóng)問題尚未得到根本性解決，對社會的健康持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵，只有持續(xù)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將更多的就業(yè)崗位創(chuàng)造出來，大幅度提升農(nóng)民的收入水平，方可以促使城鄉(xiāng)之間的差距得到逐步縮小。同時，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還有助于改善農(nóng)村面貌，進(jìn)而提高新型城鎮(zhèn)化水平。

2現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

2.1技術(shù)含量不高

很多農(nóng)戶不具備較高的知識水平，缺乏豐富的科學(xué)種養(yǎng)知識，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的阻礙。這一問題出現(xiàn)的主要原因在于缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入水平等得到提高。但一些地區(qū)沒有充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，投入的資金資源較少，導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣活動得不到深入落實(shí)。且部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不具備較高的能力素養(yǎng)，缺乏充足的培訓(xùn)機(jī)會，難以及時更新知識結(jié)構(gòu)與能力，與新時代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求不相適應(yīng)。這樣不僅降低了地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)水平，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2.2產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢

近些年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到全社會的關(guān)注與重視。但就目前來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然具有較大的提升空間，沒有緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售等環(huán)節(jié)，農(nóng)戶、企業(yè)間的合作機(jī)制不夠完善，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將得不到根本性提高，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。首先，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著十分重要的角色，只有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，方可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。但基層地區(qū)較為缺乏龍頭企業(yè)，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不具備較大的規(guī)模和較長的加工鏈條，這樣將難以帶動廣大基層農(nóng)戶。其次，企業(yè)+農(nóng)戶等合作模式得到了構(gòu)建與推行，但農(nóng)戶的弱勢地位較為明顯，沒有科學(xué)分配企業(yè)與農(nóng)戶的利益，這樣企業(yè)與農(nóng)戶合作關(guān)系的穩(wěn)定性將會受到影響，難以全面發(fā)揮合作模式的功能，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成阻礙。

2.3規(guī)?；潭炔桓?/p>

很多基層地區(qū)依然存在著嚴(yán)重的土地分散經(jīng)營問題，不具備較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭?。在分散經(jīng)營模式下，對勞動力的需求較大，無法提升土地生產(chǎn)效率，阻礙到現(xiàn)代機(jī)械、先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。同時，很多農(nóng)村勞動力由于難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的較高的收益，往往會選擇外出打工，這樣又會產(chǎn)生勞動力短缺、農(nóng)村空心化等不良問題[2]。

3推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考

3.1堅(jiān)持科技興農(nóng)

科學(xué)技術(shù)在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面具有較大的應(yīng)用價值，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的助推作用。針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高的問題，需進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，向基層農(nóng)戶傳遞先進(jìn)的生產(chǎn)理念與技術(shù)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在具體實(shí)踐中，首先要投入充足的資金資源，于政府預(yù)算中加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，以便為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的實(shí)施提供保障。為拓展資金來源，在加大政府投入的基礎(chǔ)上，可將農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會主體引入進(jìn)來，通過構(gòu)建多元化的資金來源渠道，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金基礎(chǔ)得到夯實(shí)。其次，要大力建設(shè)人才隊(duì)伍，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才建設(shè)規(guī)劃制定出來，從宏觀層面規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的數(shù)量與質(zhì)量結(jié)構(gòu)。一方面，要大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位的薪酬待遇水平進(jìn)行提高，且對推廣工作環(huán)境進(jìn)行改善，以便增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的吸引力。另一方面，要大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，邀請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家、技術(shù)人員向經(jīng)常性培訓(xùn)基層推廣人員，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體能力水平得到提高。最后，要完善建設(shè)信息平臺，向民眾供給豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，包括種植品種、市場供求等，以便幫助農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。同時，要將科研院所、龍頭企業(yè)的作用發(fā)揮出來，通過對多元化服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、范圍等得到進(jìn)一步拓展。

3.2加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，高效對接小生產(chǎn)與大市場，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行拉伸，以便促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量得到提高。首先，要將一大系列農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育出來，對龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用進(jìn)行全面發(fā)揮，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到逐步提高。在培育過程中，需特別關(guān)注企業(yè)的科技水平，引導(dǎo)各個農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技研發(fā)方面投入更多的資源，這樣不僅企業(yè)的自身競爭力可以得到提升，帶動作用也可得到更好地發(fā)揮。為改善培育效果，需同步設(shè)計(jì)與推行針對性的扶持政策，從資金角度促進(jìn)中小型企業(yè)的整合，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度。其次，要調(diào)整與完善企業(yè)農(nóng)戶間的利益分配機(jī)制，引導(dǎo)參與主體對自身利益、整體利益之間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理，禁止對其他主體的利益造成損害。在具體實(shí)踐中，可將農(nóng)業(yè)協(xié)會等組織成立起來，對農(nóng)戶、企業(yè)間的合作進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督。此外，互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需探索性構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)內(nèi)深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展的智能化、信息化得到提升[3]。以農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)為例，通過引入電商平臺，可有效打通市場與生產(chǎn)間的瓶頸，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供助推作用。因此，要充分重視農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)嫁接農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3.3提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平

通過對規(guī)?；?jīng)營模式進(jìn)行發(fā)展，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，還可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的解放，為其他產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到明顯推動作用。首先，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，對土地流轉(zhuǎn)制度、流轉(zhuǎn)市場等進(jìn)行完善與規(guī)范，探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵廣大農(nóng)戶向具備規(guī)模經(jīng)營條件的主體有序流轉(zhuǎn)土地資源，以便更加高效的開發(fā)與利用這些土地。政府部門需做好宣傳工作，對土地流轉(zhuǎn)的意義進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民群眾的疑慮、戒心得到逐步消除。同時，嚴(yán)格管理土地流轉(zhuǎn)秩序，對各方利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的各類土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行妥善解決，持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)市場。要強(qiáng)化信息供給，將有價值的信息及時提供給土地流轉(zhuǎn)雙方，促使土地的順利流轉(zhuǎn)得到實(shí)現(xiàn)。其次，要將二元經(jīng)濟(jì)體制逐步打破，于城鄉(xiāng)間自由流動各類生產(chǎn)要素，如資本、勞動力等。這樣農(nóng)村勞動力順利落戶到城市之后，將會向承包者主動流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，有助于提升土地規(guī)?；?jīng)營水平。在實(shí)踐過程中，需對城市落戶限制進(jìn)行逐步放寬，切實(shí)維護(hù)這部分群體的合法權(quán)益，以便將更多的農(nóng)村土地釋放出來，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小農(nóng)化狀態(tài)得到逐步改變。最后，要從補(bǔ)貼、信貸等方面支持土地經(jīng)營者，設(shè)立針對性的扶持優(yōu)惠政策，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，緩解土地經(jīng)營者的發(fā)展壓力。同時，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，促使農(nóng)業(yè)種植的抗風(fēng)險水平得到提高，增強(qiáng)土地經(jīng)營者的信心。一方面，政府部門需增加財政預(yù)算，適當(dāng)傾斜于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，整體性規(guī)劃農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。另一方面，要全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展需求，將一大批重點(diǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目確定下來。

4結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到三農(nóng)問題的解決，也會對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但依然有諸多的制約性因素存在，如產(chǎn)業(yè)化水平不高、技術(shù)含量低下等，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力的發(fā)展。因此，相關(guān)部門需從多個方面著手，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]潘彥兵.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與發(fā)展對策[J].財富時代，2019（11）：220.

[2]徐紹慧，張學(xué)玲.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（3）：140.

[3]孫林強(qiáng).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素與相應(yīng)對策研究[J].新財經(jīng)，2019（8）：61-62.

作者:韓蔚娟 單位:山東省濰坊市坊子區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心