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1我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索實踐中的主要模式

據(jù)不完全統(tǒng)計,全國目前有5個省和直轄市、數(shù)十個城市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面開展了系統(tǒng)的實踐探索,并取得了實質(zhì)性進(jìn)展。此外,許多省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某一方面進(jìn)行了試驗示范,或正在積極準(zhǔn)備全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。江蘇省、山東省、遼寧省和貴陽市規(guī)劃已出,并正在實踐著較系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.1江蘇的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會模式

結(jié)合生態(tài)省建設(shè),江蘇省立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境狀況,制定了發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會的專項規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,形成了江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,在全省范圍內(nèi)積極開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,取得了較好進(jìn)展。

(1)循環(huán)型工業(yè)。循環(huán)型工業(yè)是江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。江蘇省循環(huán)型工業(yè)建設(shè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)重組,即依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、消費、分解者的共生結(jié)構(gòu)及其食物營養(yǎng)鏈網(wǎng)關(guān)聯(lián)原理,按照工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)能量流要素,對產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程進(jìn)行重新組織和構(gòu)建,形成生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型工業(yè)的實踐重點是推進(jìn)綠色產(chǎn)品研發(fā),全面展開企業(yè)清潔生產(chǎn),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域循環(huán)型工業(yè)綜合示范區(qū)和循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。江蘇省發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是遵循生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本規(guī)律,把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,核心是運用食物鏈原理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。具體方法是把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式流程,使物質(zhì)和能源在這個不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最合理的利用,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。

(3)循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)的做法是,將減量化、再使用、再循環(huán)的原則落實到服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門,開展創(chuàng)建綠色飯店、綠色餐飲業(yè)等活動。由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身特有的“流通和服務(wù)”特性,循環(huán)型服務(wù)業(yè)具有鏈接其他產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)活動的作用,能有效地促進(jìn)循環(huán)型一產(chǎn)、二產(chǎn)和循環(huán)型社會的共生發(fā)展。

(4)循環(huán)型社會。循環(huán)型社會是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在社會生活中的體現(xiàn),要求把綠色消費與生活模式融入到社會生活中,逐步形成循環(huán)型生活方式和消費方式,在日常生活中盡可能使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品,減少消費過程中廢棄物的產(chǎn)生,建立垃圾分類處理與利用體系,實現(xiàn)城市垃圾的資源化和無害化,盡可能回收再利用廢舊物資,形成資源節(jié)約型的社會。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,江蘇省確定了108家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位,涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、園區(qū)、社會消費領(lǐng)域等不同層面,圍繞3R原則和目標(biāo),積極推動資源在企業(yè)內(nèi)部、不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。而且憑借較雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和對循環(huán)經(jīng)濟(jì)較深刻的認(rèn)識,江蘇省特別是蘇南循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐呈現(xiàn)出方法先進(jìn),內(nèi)容豐富,模式多樣的特點。

1.2山東的“點、線、面”和“八創(chuàng)建活動”模式

以《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要》為依托,山東省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗示范融入生態(tài)省建設(shè)之中,初步建立了具有山東特色的“點、線、面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(1)“點、線、面”模式。所謂“點”,就是在企業(yè)層面,建立點上的小循環(huán)。具體做法是推行清潔生產(chǎn)、ISО14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,按照清潔生產(chǎn)的要求,采用生態(tài)設(shè)計和現(xiàn)代技術(shù),將單位產(chǎn)品的各項消耗和污染物排放量限定在標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。所謂“線”,是按行業(yè),建立線上的中循環(huán)。運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)特點,通過物質(zhì)、能量和信息集成,拉長和擴大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個及多個行業(yè)組成的生態(tài)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)各主體形成互補互動、共生共利的有機產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。建立“線”上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,分行業(yè)制定和實行引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一項重要的政策措施。在社會區(qū)域,建立“面”上的大循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以開展系列創(chuàng)建活動為載體,以建設(shè)循環(huán)型社會為目標(biāo),在社會各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,倡導(dǎo)生態(tài)文明,打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群,逐步建成循環(huán)型社會。

(2)“八項創(chuàng)建”活動。山東在試驗示范“點、線、面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時,以“八項創(chuàng)建”活動為平臺,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式滲透到正在開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動之中,使“創(chuàng)建活動”成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗示范的載體,大大促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“八創(chuàng)建”活動,包括創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建環(huán)保模范城、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位、創(chuàng)建生態(tài)市(縣、區(qū))等。在實踐中,科學(xué)規(guī)劃是順利實施融入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的“八創(chuàng)建活動”的重要保障。經(jīng)過幾年的努力,山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗示范無論在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上都取得了顯著的進(jìn)展。

1.3遼寧的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

遼寧省是國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的第一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點方案的基礎(chǔ)上,遼寧省在實踐中探索出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3+1”發(fā)展模式。所謂“3+1”模式,“3”是指“大”、“中”、“小”3個循環(huán),“1”是一個產(chǎn)業(yè)。“小循環(huán)”是在企業(yè)層面,結(jié)合技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建廢物“零排放”,實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級利用?！爸醒h(huán)”是指在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級利用。結(jié)合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造,遼寧建設(shè)了撫順礦業(yè)集團(tuán)、大連開發(fā)區(qū)和沈陽鐵西區(qū)三個生態(tài)工業(yè)試點園區(qū)。在區(qū)域?qū)用?按照“減量化、資源化、無害化”原則,大力開展城市中水回用和垃圾分類回收利用,提高社會可再生資源利用率,形成區(qū)域的資源利用“大循環(huán)”。一個產(chǎn)業(yè)是指資源再生產(chǎn)業(yè)和廢舊資源回收利用產(chǎn)業(yè),目前的重點是發(fā)展粉煤灰和煤矸石再生利用產(chǎn)業(yè),為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。試點以來,遼寧已有350家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核;3個試點生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,并產(chǎn)生效益;建成80多個中水回用項目;與2000年相比,2003年粉煤灰、煤矸石綜合利用量分別提高了66%和59%。

1.4貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式

與其它省市不同,貴陽市在一開始就將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃框架之中,2004年了《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是經(jīng)過貴陽市人大批準(zhǔn),具有地方法規(guī)性質(zhì)的中長期發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》堅持生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)并重,充分考慮城市總體活動對生態(tài)環(huán)境的整體影響。其總體思路是以效益為中心、以項目為載體、以改革為突破、以科技為動力,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)城市建設(shè)整合起來,為貴陽市全面小康社會的實現(xiàn)提供跨越式的發(fā)展模式。貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的模式可以概括為“2個環(huán)節(jié)、3個核心系統(tǒng)和8個循環(huán)體系”建設(shè),具體包括:抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變,另一個是消費環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三個核心系統(tǒng),第一個是產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng),包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);第二個是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),重點包括為水、能源-大氣和固體廢棄物循環(huán)利用子系統(tǒng);第三個是生態(tài)保障系統(tǒng),包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)八大循環(huán)體系建設(shè):磷產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系;建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;循環(huán)型消費體系。在規(guī)劃頒布不久,貴陽市又頒布了我國第一部地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)—《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市條例》,為貴陽市推動規(guī)劃的實施提供了法律保障。目前,貴陽市啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目,并取得了一定的進(jìn)展。

2現(xiàn)有實踐模式的特點分析

總體上,江蘇、山東、遼寧、貴陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐模式較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的本質(zhì),符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和資源環(huán)境特點,而且,容易被企業(yè)和公眾接受,便于操作。盡管各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐模式的稱謂多樣,但基本覆蓋了生產(chǎn)和消費兩大領(lǐng)域,具有許多共同的特點,反映出了四種模式。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)模式,如山東的“點”、遼寧的“小循環(huán)”等稱謂。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動組織中的性質(zhì)看,企業(yè)模式可以歸并到產(chǎn)業(yè)模式當(dāng)中。三是區(qū)域模式,即如何將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,或者說解決了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和定位問題。四是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。但同時,也應(yīng)該看到,現(xiàn)有實踐模式,特別是其名稱仍存在一些局限性,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的反映不清楚或不全面,明顯帶有地方痕跡,不宜成為國家指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的概念模式,需要系統(tǒng)提升。例如,山東的“點、線、面”模式是一種通俗的說法,字面上反映不出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式存在兩個缺陷:一是邏輯上對應(yīng)的不好?！?”是指三個層面的資源循環(huán)特征,即“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”?！?”又突然強調(diào)一個產(chǎn)業(yè)。另外,大、中、小循環(huán)的表述容易引起誤解,以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建各種各樣的物質(zhì)循環(huán)圈,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)產(chǎn)生歧義。二是內(nèi)涵較窄。從文字表述上看,似乎強調(diào)工業(yè)體系,沒有明確生產(chǎn)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè);同時,有關(guān)消費領(lǐng)域的內(nèi)容也不明確或不完善。江蘇模式中的“循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型三產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會”叫法不夠通俗,與目前已經(jīng)廣為接受的“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”等概念相割裂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個新的理念和概念,但它不是無源之水、無本之木,而是在繼承已有生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論與實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一個中觀層次上的概念和實踐模式,是對生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源能源新技術(shù)、綠色消費等一切有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)活動“低消耗、高效益、低排放”的理論和技術(shù)的集大成。所以,沒有必要創(chuàng)造出區(qū)別于已廣為接受的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的說法。另外,江蘇模式中的“循環(huán)型社會”,主要是指消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐,特別是廢物再生利用產(chǎn)業(yè),但目前的叫法容易引起歧義,因為循環(huán)型社會和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵目前在理論界尚有爭議。貴陽的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式,較好地反應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,也較好地說明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域模式,但“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市”的表述過于繞口,不夠簡單明了,較難為公眾所理解。綜上,需要根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐情況和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,克服實踐過程中的局限性,在各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出能統(tǒng)一指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和戰(zhàn)略重點,為國家選擇優(yōu)先領(lǐng)域,制定相關(guān)法律法規(guī)和政策體系提供平臺。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

借鑒國際經(jīng)驗,根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和現(xiàn)有實踐探索的經(jīng)驗,現(xiàn)階段,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式或戰(zhàn)略重點可以總結(jié)為兩個重點領(lǐng)域和四個重點產(chǎn)業(yè)。兩個重點領(lǐng)域是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點是抓住生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費和改變生活方式及行為,構(gòu)建可持續(xù)消費模式。四個重點產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)(日本稱為“靜脈”產(chǎn)業(yè))。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體和重要標(biāo)志。廢棄物再利用、資源化及無害化處置產(chǎn)業(yè)體系包括三個部分:工業(yè)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)、生活(消費)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無害化處置產(chǎn)業(yè)(相當(dāng)于狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)),它和綠色服務(wù)業(yè)一樣是連接生產(chǎn)與消費領(lǐng)域的“節(jié)點或紐帶”產(chǎn)業(yè),可以歸到生產(chǎn)領(lǐng)域,也可以劃入消費領(lǐng)域,它們是循環(huán)型社會的基本標(biāo)志。兩個重點領(lǐng)域和四個產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是互相滲透、互相支撐的,并不能獨立分散地構(gòu)成各自的循環(huán)系統(tǒng),需要有機地融合。

3.1生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)理念起源于20世紀(jì)80年代末R.Frosch等人模擬生物的新陳代謝過程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過程所開展的“工業(yè)代謝”研究。經(jīng)過10多年的研究與實踐,生態(tài)工業(yè)在國際上已發(fā)展成為一個比較成熟的概念。簡單講,生態(tài)工業(yè)是具有較高生態(tài)效率,或者說是資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、污染排放低的工業(yè)體系。根據(jù)已有知識、技術(shù)手段和實踐經(jīng)驗,生態(tài)工業(yè)的建立可以通過三個層面的實踐來實現(xiàn)。

(1)以清潔生產(chǎn)為核心的企業(yè)資源循環(huán)式利用和能量梯級利用。生態(tài)工業(yè)體系內(nèi)的所有企業(yè)個體必須首先是實行了清潔生產(chǎn)的企業(yè),它是生態(tài)工業(yè)的基本單元。

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源能源共生。廣義的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有兩種,一種是由企業(yè)集群形成的物理園區(qū),園區(qū)內(nèi)以資源和能量流連接成不同的循環(huán),我國目前正在試驗示范的部分園區(qū)屬于該類型;另一種是園區(qū)中既有企業(yè)群,也有社區(qū),而且企業(yè)群之間并不一定有天然的物質(zhì)依賴關(guān)系。對于后一類園區(qū)的建設(shè),我國需要創(chuàng)新觀念和標(biāo)準(zhǔn),把握住園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源(如水)與能源能夠共享,每個企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系,園區(qū)整體生態(tài)效率最大等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容即可,不宜不顧客觀條件和違背市場規(guī)律去人為的連接物流和能流“循環(huán)圈”。另外,運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造現(xiàn)有的大批工業(yè)園區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),是我國生態(tài)工業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的重要方向。

(3)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在理論上,企業(yè)實行了清潔生產(chǎn)后,并不一定能在企業(yè)內(nèi)部將其所有廢物取得社會意義上的最大化再利用,必然會有一部分可以為其它企業(yè)以成本有效的方式利用,并有一部分排向環(huán)境。在現(xiàn)實中,也不可能將所有實行清潔生產(chǎn)后的企業(yè)的剩余有用廢物進(jìn)行利用,構(gòu)建連接所有企業(yè)的物質(zhì)能量鏈。因此,就必須通過建立工業(yè)廢棄物再利用及資源化產(chǎn)業(yè)來消化這部分廢物,同時,建立廢物無害化產(chǎn)業(yè)安全處置那些在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無法利用的廢物,連接所有企業(yè),形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),或者稱虛擬生態(tài)工業(yè)園。針對目前我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,在建設(shè)生態(tài)工業(yè)時,應(yīng)優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè),重點研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù),探索行業(yè)發(fā)展模式,這些行業(yè)包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展具有較長的歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品,綜合利用秸稈,利用和處理處置好畜禽糞便,大力發(fā)展沼氣工程,解決農(nóng)村能源問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。未來的發(fā)展重點是要完善相關(guān)法律法規(guī)和激勵政策體系,在已有模式的基礎(chǔ)上,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論要求和國家發(fā)展戰(zhàn)略要求,擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模,提升各種模式的水平。

3.3消費領(lǐng)域

生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“源頭”,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度依賴性強,短期內(nèi)全面發(fā)展可能會遇到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效性的挑戰(zhàn),但可以有重點的循序推進(jìn)。相比較,根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,消費領(lǐng)域是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“助推器”,是重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。在消費領(lǐng)域,我國可以大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點有四個方面。一是環(huán)境標(biāo)志、有機食品和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。二是生態(tài)節(jié)能建筑建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。三是倡導(dǎo)大眾綠色消費,利用財政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵公眾綠色消費,如對經(jīng)過認(rèn)證的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費實行稅收優(yōu)惠,而對浪費資源、危害環(huán)境的產(chǎn)品征收高額懲罰性稅收等。四是政府綠色采購。從政府綠色采購所涉及的主體較單一,政府有義務(wù)發(fā)揮表率作用等特點和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,開展政府綠色采購應(yīng)成為我國近期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一,而且目前著手實施政府綠色采購的法律基礎(chǔ)和市場條件已基本具備。

3.4廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明,消費領(lǐng)域廢棄物的回收和再利用環(huán)節(jié)一方面可以向生產(chǎn)領(lǐng)域源源不斷地提供大量的再生資源,減輕末端處理壓力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新的就業(yè)機會。根據(jù)測算,相對于開采礦山產(chǎn)生的廢礦,每年多回收利用1t再生資源,相當(dāng)于減少4t生活垃圾的產(chǎn)生量,節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴的土地資源,減少了對環(huán)境的污染。美國再制造業(yè)到2005年可安排就業(yè)100萬人。研究表明,再制造業(yè)、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生100個就業(yè)崗位,采礦業(yè)和固體廢棄物安全處理業(yè)將失去13個就業(yè)崗位,兩者相比,可以看出再制造、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會遠(yuǎn)大于其減少的就業(yè)機會。另一方面可以通過生產(chǎn)責(zé)任者延伸制度使企業(yè)強化對資源的減量化、再利用、再循環(huán)和無害化。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性看,消費領(lǐng)域廢棄物的再利用環(huán)節(jié)在我國更容易取得突破性進(jìn)展。所以,廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的重點產(chǎn)業(yè),屬于“節(jié)點”產(chǎn)業(yè),具有特殊的重要意義。隨著我國逐漸進(jìn)入消費型社會,除產(chǎn)生大量的生活垃圾外,一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車和建筑材料等開始出現(xiàn),所以,發(fā)展和壯大廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面。

3.5綠色服務(wù)業(yè)

與廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)一樣,服務(wù)業(yè)也具有“節(jié)點”產(chǎn)業(yè)性質(zhì),服務(wù)和影響生產(chǎn)和消費兩個領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍非常寬廣,目前服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以先從創(chuàng)建綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費大戶,節(jié)水節(jié)電、中水回用、起居用品再用是創(chuàng)建綠色賓館飯店的重要措施,且基本沒有技術(shù)難度,只要理念和管理到位,就可以付諸實踐。商場是消費品的集中流通場所,銷售環(huán)境友好型產(chǎn)品、簡化包裝、不使用一次性購物袋、回收再利用包裝物、節(jié)電等都是綠色商場的重要標(biāo)志。日本等發(fā)達(dá)國家在這方面積累了很好做法和經(jīng)驗。在綠色服務(wù)業(yè)中,另一個具有創(chuàng)新意義的行業(yè)是設(shè)備、物資和耐用品租賃業(yè),應(yīng)該積極培育和扶持。租賃業(yè)可以使多用戶享用同一物品,節(jié)省資源,減少污染。更重要的是它可以改變生產(chǎn)者和消費者對產(chǎn)品的價值觀,從生產(chǎn)和消費“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費“服務(wù)”,使生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用這一理念,施樂公司在20世紀(jì)90年代的4年中,在美國等地已不再生產(chǎn)“新的”復(fù)印機整件,而是將重點轉(zhuǎn)向為在役復(fù)印機提供維護(hù)和保養(yǎng),以及對其進(jìn)行回收、再利用、再循環(huán)。實施該經(jīng)營方式后,施樂公司1992年在美國市場上節(jié)省了5000萬美元的原材料購置費、后勤服務(wù)費和庫存等費用,1993年節(jié)省經(jīng)費達(dá)1億美元。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式是在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下的兩個重點領(lǐng)域和四個重點產(chǎn)業(yè)的有機組合和共生。也就是說,只有當(dāng)一個地區(qū)建立了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)體系,其經(jīng)濟(jì)增長方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,才有可能形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式,構(gòu)成不同產(chǎn)業(yè)體系之間的循環(huán)和共生體系;同時,只有建立了發(fā)達(dá)的廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)體系,整個區(qū)域的“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)才能夠轉(zhuǎn)動起來,形成可持續(xù)的消費模式,并與可持續(xù)生產(chǎn)模式對接,構(gòu)成區(qū)域“大循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的另一層含義是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實踐如生態(tài)城市結(jié)合起來。生態(tài)城市是一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域,是一個有豐富和特定內(nèi)涵的空間概念,它標(biāo)志著在一定發(fā)展階段下,一個區(qū)域全面實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從這個意義看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市的一個重要組成部分,但不是全部。因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用主體是區(qū)域系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),由生產(chǎn)體系和消費體系組成。區(qū)域系統(tǒng)或生態(tài)城市還包括社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等。僅有“資源能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境負(fù)荷小”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全部目標(biāo)或生態(tài)城市目標(biāo),還需要有完善和高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)美的生態(tài)景觀、高素質(zhì)的人口、公平的社會體系等來支撐。同樣,僅有良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和公平的社會體系(如古代城市)的城市也不是生態(tài)城市,生態(tài)城市還要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、高水平的生活質(zhì)量和完善的社會公共服務(wù)體系,特別是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而要實現(xiàn)這種協(xié)調(diào)發(fā)展就必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。否則,“高消耗、低效益、高排放”的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會制約著城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會系統(tǒng)的健康發(fā)展,生態(tài)城市的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容,是重要抓手,有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,城市將以最節(jié)約和高效的方式運行,或者說以最節(jié)約和高效的方式建成生態(tài)城市。

因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的重點在于改造和重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和消費系統(tǒng),使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動主體向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型;自然生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ);城市功能系統(tǒng)(城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))同樣也是維持城市區(qū)域正常運轉(zhuǎn)的重要支撐系統(tǒng),可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和方法滲透到城市功能系統(tǒng)的方方面面,所以城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以大有作為的領(lǐng)域,是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的組成部分之一;社會系統(tǒng)是城市服務(wù)的對象,又是城市管理和發(fā)展的機體;循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是以人為本,為社會系統(tǒng)服務(wù)。上述五個系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用范圍,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾為主線,是“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”的二維概念。

5循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式,是指將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境發(fā)展關(guān)系的助推器而引發(fā)的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的類型。根據(jù)目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實踐情況,從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、資源環(huán)境形勢和近期發(fā)展目標(biāo)看,我國目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了三種區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。江蘇蘇南、上海、山東的部分地區(qū)是我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)。從發(fā)展階段看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是同步的和合拍的,技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度條件都較好,即使沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,產(chǎn)業(yè)升級和效率提高的方向也會朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些方面的要求靠攏,但有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,這種升級和提高會更快和更全面系統(tǒng)。所以,可以稱這一類地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。對于這一類地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只要國家的立法和政策到位,體制安排到位,循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本上依靠地方的資源就可以較順利的發(fā)展。遼寧省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐是在振興東北老工業(yè)基地的背景下,在具有一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的資源型地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了重大的發(fā)展機遇,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為遼寧省振興老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措。

遼寧發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅有自身發(fā)展過程中的特殊需要,而且對整個東北振興老工業(yè)基地、乃至西部資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有重要的示范意義。對于這一類型,國家需要給予外部資金、技術(shù)和政策支持,相關(guān)支持要融入國家對東北老工業(yè)基地振興的一系列傾斜政策之中,將二者融為一體,不宜搞兩套扶持政策。相比之下,貴陽市的試點示范是西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試,是一種典型的跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前選擇了先進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略和道路。其面臨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)困難自然要比東部大的多,點上和局部推進(jìn)相對容易,全面推進(jìn)將面臨諸多挑戰(zhàn)。國家應(yīng)給予較強的外部支持,在將資金、技術(shù)和特殊政策支持融入西部大開發(fā)優(yōu)惠政策當(dāng)中的同時,還需要一些專門針對當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的特殊扶持。