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1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價的主要內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價技術路線概述

對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價的方法是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析為基礎，開展綜合性評價， 從而展示中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況，主要的評價路線是：確定評價目標→收集匯總資料→綜合評價→建立指標體系、指標量化、確定指標權(quán)重、綜合評價結(jié)果→結(jié)果定性分析。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標介紹

在當前的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境容量和生態(tài)閾值制約下，要從節(jié)約各類資源、保護生態(tài)環(huán)境以及提升經(jīng)濟效益的視角出發(fā)，應用循環(huán)經(jīng)濟學組織起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系， 運用末端物質(zhì)能量以及回流， 從而形成能夠?qū)ξ镔|(zhì)能量循環(huán)利用的閉環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 要切實降低輸入端資源物質(zhì)之投入，提升循環(huán)利用之水平，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)所具有的產(chǎn)出量，切實減少廢物產(chǎn)生與排放，從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟以及生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。

（1）類指標結(jié)構(gòu)類指標體系

主要可以劃分為三個不同的層次，自上而下分別是目標層、 控制層以及指標層。 控制層指標依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟"3R"原則可以設置四個類指標 ，分別是用以體現(xiàn)區(qū)域之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端狀況的資源投入指標、用以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用狀況的資源利用評價指標、用以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中所要實現(xiàn)的社會效益、 經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標、用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對生態(tài)環(huán)境以及資源安全影響的外部效應評價指標。 這一指標體系可從四個方面進行構(gòu)建：一是在投入環(huán)節(jié)中應當選取一部分進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)以及能量指標，從而反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之現(xiàn)狀以及投入狀況，其中，農(nóng)機總動力、 耗電量以及化肥施用的強度等代表了農(nóng)業(yè)物能之投入。而沼氣池則反映出這一地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的投入狀況；二是在利用環(huán)節(jié)中應當選取農(nóng)藥與農(nóng)膜運用水平與化肥有效運用系數(shù)以反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對資源加以利用的程度，而復種指數(shù)和垃圾糞便無害化處理率則能夠分別凸顯出資源循環(huán)利用水平以及廢棄物資源化的能力；三是在產(chǎn)出環(huán)節(jié)中選擇農(nóng)業(yè) GDP、耕地產(chǎn)出率等項指標以判斷農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的社會經(jīng)濟效益狀況；四是在外部效應環(huán)節(jié)中可選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)和人均耕地面積等以反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境以及資源安全之影響，其中的投入環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)選擇的指標主要展現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟應當遵循的"3R"原則，而其他兩個環(huán)節(jié)則注重于評價農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益。

（2）刻度指標建設

 要通過對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵以及目標之理解，立足于減量化、再利用以及再循環(huán)等行動原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個方面，并且兼顧社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益，依據(jù)有關專家的意見建議，對諸多因子中加以分析挑選，確定十九個參評因子以構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價體系，努力涵蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之總體狀況以及動態(tài)化發(fā)展過程。對于指標重要性之評判則是依據(jù)層次分析法分別確定分類指標和單項指標之權(quán)重。分類指標主要有以下四項：一是投入指標，權(quán)重為 0.298，各單項指標包括農(nóng)機總動力權(quán)重 0.472、 化肥使用強度權(quán)重0.250、農(nóng)業(yè)勞動力 權(quán)重 0.118、生產(chǎn)中的物 質(zhì)消耗占農(nóng)業(yè) GDP的比例權(quán)重 0.077、 農(nóng)村用電量權(quán)重 0.050、 沼氣池個數(shù)權(quán)重0.033；二是利用指標，權(quán)重為 0.523，各單項指標包括農(nóng)藥施用水平權(quán)重 0.522、農(nóng)膜使用水平權(quán)重 0.064、化肥有效利用系數(shù)權(quán)重 0.267、復種指數(shù)權(quán)重 0.107、垃圾糞便無害化處理率權(quán)重0.040；三是產(chǎn)出指標，權(quán)重為 0.122，各單項指標包括農(nóng)業(yè) GDP權(quán)重 0.467、 農(nóng)民人均純收入權(quán)重 0.156、 人均糧食產(chǎn)量權(quán)重0.293、耕地產(chǎn)出率 權(quán)重 0.030、單位畜禽商 品化率權(quán)重 0.055；四是外部效應，權(quán)重為 0.057，各單項指標包括森林覆蓋率權(quán)重0.625、有效灌溉系數(shù)權(quán)重 0.239、人均耕地權(quán)重 0.163。

2 我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價的結(jié)果

按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價的有關公式來實施數(shù)據(jù)處理與計算，可以得到循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價結(jié)果：一是在評價期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平綜合分指數(shù)變化的不同階段和發(fā)展趨勢十分相似，其發(fā)展速度極大地超出了農(nóng)業(yè)總體發(fā)展的速度，產(chǎn)生了非常明顯的拉動性作用。 二是對農(nóng)業(yè)資源利用狀況來說， 其發(fā)展水平指標出現(xiàn)了逐年下降之趨勢，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之發(fā)展具有相當強勁的制約作用。 在環(huán)境生態(tài)效應上，評價期間所出現(xiàn)的變化并不顯著。 通過分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度比較快，但是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展效應還是處在比較低的狀態(tài)下，尤其資源利用指標有下降之趨勢，從而可能成為今后發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個障礙。 就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)發(fā)展狀況來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會經(jīng)濟效益比較高，而產(chǎn)出水平的提升幅度是最大的，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的拉動性作用；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入上也在不斷上升；在資源利用環(huán)節(jié)上，總利用效率不夠高，而循環(huán)利用的能力比較低，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了阻礙；在生態(tài)效應上，其發(fā)展的水平低于或者等于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，但是依然向著良性的方向發(fā)展。

3 改進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價工作的幾點對策

（一）形成長期有效的行為約束與利益激勵體系

我國農(nóng)業(yè)資源的減量控制任務相當嚴峻，要想轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源濫用的狀況十分普遍，一旦不加以扭轉(zhuǎn)，必然會深刻地影響到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程。 有鑒于此，要對十分寶貴大農(nóng)業(yè)資源落實減量化控制，這當然也是極為重要的。 要想切實形成長期有效的行為約束與利益激勵體系，這是有效利用我國農(nóng)業(yè)資源的有效途徑。 要立足于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全面指導，將完善農(nóng)業(yè)補貼機制和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相互結(jié)合起來。對那些嚴重濫施與濫用的行為， 則應采用停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼等手段予以懲治，反之，對于那些遵循循環(huán)經(jīng)濟準則的公司或農(nóng)戶，則應當實施獎勵，從而構(gòu)建起切實有效的激勵體系。

（二）健全以循環(huán)經(jīng)濟研究為重點的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系

一方面要切實形成保障農(nóng)業(yè)科技有力發(fā)展的新觀念。更加充分地發(fā)展與利用農(nóng)業(yè)科技，這樣一來，不僅能更好地提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，為推動中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展而付出努力，而且還要更加重視農(nóng)業(yè)科技活動對于本地環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所具有的不利因素，從而以農(nóng)業(yè)科技為基礎來減少因為科技活動而產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。另一方面要推進我國農(nóng)業(yè)科技體系之創(chuàng)新。要更加穩(wěn)妥地探究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技之間的無縫對接， 持續(xù)提升農(nóng)業(yè)領域各類新技術之研發(fā)與利用，同時，要積極推進秸稈技術、禽糞利用技術等新技術的推廣。要繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈朝更加廣闊的市場領域進行延伸，努力走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收新路。

（三）提升農(nóng)民群體對循環(huán)經(jīng)濟的認識

農(nóng)民群眾是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人翁，其自身對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認識對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟來說顯得極為重要。盡管我國從本世紀初起就開始著手進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣應用工作，但時至今日，我國廣大農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認識還相當膚淺，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中習慣于單純追求產(chǎn)量，不注重質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設。有鑒于此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，要高度重視對農(nóng)民群體實施循環(huán)經(jīng)濟教育。 比如，可運用大眾傳媒以及網(wǎng)絡等新媒體向廣大農(nóng)民群眾推廣應用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識，從而扎實有效地提高農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認識。

（四）提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的總體效益

為了實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體效益這一目的， 應當做到以下兩點：一方面是要依靠當?shù)氐拇笾行娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，通過這類企業(yè)來帶動廣大農(nóng)戶投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中， 以此來發(fā)展壯大我國農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)植規(guī)模。 另一方面是要充分爭取政府部門的重視，對投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的廣大農(nóng)戶進行政策上、技術上等各個方面的幫助，從而保護廣大農(nóng)民群體的利益。最后是要健全綠色產(chǎn)品標識機制，有效懲處以假亂真和魚目混珠等現(xiàn)象。

作者：孫金嶺 單位：甘肅蘭州理工大學經(jīng)濟管理學院