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【摘要】經(jīng)歷近三十年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，付出了生態(tài)環(huán)境的極大代價(jià)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。本文剖析了生態(tài)環(huán)境遭破壞的現(xiàn)狀及成因，闡述了新常態(tài)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性及策略。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)型；綠色低碳；模式

一、放眼未來(lái)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展人與自然和諧關(guān)系為內(nèi)核，通過(guò)改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，既有綠水青山又有國(guó)富民強(qiáng)，既節(jié)約和合理利用資源又保持適度發(fā)展勢(shì)頭和持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在效率和速度之間、在質(zhì)量和數(shù)量之間取得平衡，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展保持均衡協(xié)同狀態(tài)，一改過(guò)去的過(guò)度消耗資源、浪費(fèi)能源的初級(jí)污染型生產(chǎn)方式，取而代之的是節(jié)約型、環(huán)保型、綠色低碳的現(xiàn)展模式，為提高人們生活質(zhì)量，保住碧水藍(lán)天，提供強(qiáng)有力的保障。提高能源利用率和效率，是生產(chǎn)發(fā)展的必由之路，是可持續(xù)發(fā)展的不二之選，生產(chǎn)過(guò)程的能源循環(huán)利用能達(dá)到能源效率最大化，從而提高生產(chǎn)效率，減少排放，降低污染，能源消耗最小化，生產(chǎn)活動(dòng)在良性循環(huán)的軌道上進(jìn)行，以最少的投入達(dá)到最大的產(chǎn)出。

（二）環(huán)境惡化的成因

1.工業(yè)生產(chǎn)的污染。

生態(tài)環(huán)境承受著來(lái)自工業(yè)污染的巨大壓力，廢水、廢氣、廢物的無(wú)序和違規(guī)排放，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)，透支大氣環(huán)境。沿海、沿江地區(qū)大打沿海、沿江牌，以此作為招商引資吸引力，大量興建占地多、耗水大、用電量高的工廠或產(chǎn)業(yè)集群，造成廢氣、廢水、廢物亂排亂放的惡果，影響著人們賴(lài)以生存的生活環(huán)境，污染著空氣。這些“三廢”沒(méi)經(jīng)處理直接排放，或沒(méi)有得到有效回收再利用，不但是物料和能源的極大浪費(fèi)，而且是周邊江河湖海的污染源頭，嚴(yán)重威脅著大氣環(huán)境，影響周?chē)用竦恼Ｉ睿@些排污大戶(hù)成了人人喊打的過(guò)街老鼠，生產(chǎn)與生活的矛盾異常突出，是和諧社會(huì)一大隱患。

2.耕地和灌溉用水深受影響。

大量長(zhǎng)期使用化學(xué)品作為農(nóng)作物的肥料或?yàn)檗r(nóng)作物滅殺、防治病蟲(chóng)害，使大范圍大面積土地遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

3.交通運(yùn)輸工具造成的廢氣噪音威脅。

家庭用車(chē)的數(shù)量節(jié)節(jié)攀升和道路容量的有限，再加上其他交通工具的與日俱增，堵城處處可見(jiàn)，由此造成的廢氣噪音令城市尤其大城市越來(lái)越不堪重負(fù)，市民的生活幸福感大打折扣。

4.城鄉(xiāng)生活垃圾及廢水的污染。

生活垃圾及廢水的無(wú)序違規(guī)堆放和排放，極大的惡化著人居環(huán)境，威脅著城鄉(xiāng)居民的健康，涉及大范圍人群的傳染病、流行性疾病頻發(fā)。

二、科學(xué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

改善及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高資源利用率及能源效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，能源用量越來(lái)越大。幾十年的粗放型高能耗的快速發(fā)展，能源消耗過(guò)多過(guò)快，付出了生態(tài)環(huán)境的重大代價(jià)，這種發(fā)展方式已不合時(shí)宜，遇到了發(fā)展受制于資源瓶頸的困境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，發(fā)展方式亟待改變。高能耗發(fā)展已不可持續(xù)，高污染生產(chǎn)方式已經(jīng)使生態(tài)環(huán)境逐步惡化。毫不動(dòng)搖地摒棄粗放型的發(fā)展模式，堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。時(shí)下的西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在倡導(dǎo)并致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是以企業(yè)為主體，建立循環(huán)模式。在德國(guó)的巴斯夫公司，一個(gè)車(chē)間的廢料就是下游車(chē)間的原料，廢料得到最大程度的回收，在工廠區(qū)內(nèi)形成了物料利用的循環(huán)通道。二是以產(chǎn)業(yè)集群為工業(yè)區(qū)，美國(guó)的休斯頓工業(yè)區(qū)，就是這種模式的代表。利用區(qū)內(nèi)的資源配置和整合，把煉油廠的副產(chǎn)品送到化工廠，用作化工廠的原料，生產(chǎn)出化工基礎(chǔ)料和副產(chǎn)品，化工廠的副產(chǎn)品送到更下游的精細(xì)化工廠，采用高新技術(shù)方法，生產(chǎn)出高附加值的成品，為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和高額回報(bào)。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)煉油化工一體化，資源共享，循環(huán)利用，熱、電、水、風(fēng)、蒸汽等公用工程的使用效率最大化，上游企業(yè)的副產(chǎn)品和廢料成為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料，一工廠的廢氣、廢水通過(guò)回收處理后可以為另一工廠供熱、供水，公用工程的充分利用到達(dá)極致，生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳化，成本上達(dá)到最小化，效益上得到最大化。三是國(guó)家作為資源循環(huán)利用的整體。如日本，其資源匱乏，資源的再利用尤為重要，建立循環(huán)型國(guó)家更是必由之路。日本在上世紀(jì)70～80年代，摸索出了一套行之有效的環(huán)境治理方法，以立法形式推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，頒布了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》，確立建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家意志。2000年以后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系在日本日益發(fā)達(dá)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，從政策制定者到政策執(zhí)行者，從國(guó)家政府到地方政府，從大公司大企業(yè)到小公司小企業(yè)，從管理者到實(shí)施者，從大城市到小城市，從城市到農(nóng)村，人人都是環(huán)保的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，在能源利用方面推行精細(xì)化管理體系，以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥，處處精打細(xì)算，事事低碳節(jié)能，小投入大產(chǎn)出，務(wù)求以最少的原料產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，取得最大的效益。日本人的家庭生活、行為習(xí)慣無(wú)不體現(xiàn)著節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、低碳的先進(jìn)理念，住房是小面積，食物精致到極限，用水用電很“摳門(mén)”，沒(méi)有人認(rèn)為有足夠的消費(fèi)能力就可以毫無(wú)節(jié)制地用水、用電、用煤氣，這不單是個(gè)人的消費(fèi)問(wèn)題，更是資源的公共屬性和社會(huì)屬性問(wèn)題，人們認(rèn)為能用公共交通工具就不開(kāi)私家車(chē)是理所當(dāng)然，減少燃油消耗，減少污染，降低噪音，緩解道路擁堵，這已經(jīng)成了他們的自覺(jué)行為，日常生活的一部分。能容納數(shù)萬(wàn)觀眾的體育場(chǎng)在賽事結(jié)束后即使以最挑剔的目光去搜尋也難以發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)垃圾，就足以令人見(jiàn)識(shí)到日本人是何等的以實(shí)際行動(dòng)踐行著綠色低碳、節(jié)約環(huán)保，他們高度自覺(jué)地把垃圾帶走，分類(lèi)放到可回收及不可回收處，可回收部分通過(guò)回收工廠處理，加工，生產(chǎn)出產(chǎn)品，廢物變成原料，資源得到循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，創(chuàng)出了一條資源再利用的良性循環(huán)的科學(xué)發(fā)展之路，最大限度地填補(bǔ)了日本天生資源貧乏的短板。在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，發(fā)展具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著重在以下幾個(gè)方向發(fā)力：

（一）政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相輔相成

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府主導(dǎo)作用是不可或缺的。既要發(fā)揮積極的管理作用，又要注意管理的松緊度，這是政府需要在工作中拿捏的分寸。在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)、管理和社會(huì)生活等環(huán)節(jié)和方面實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型、綠色環(huán)保社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間取得最佳平衡點(diǎn)。力推宏觀社會(huì)管理，提供必要的公共服務(wù)，杜絕短視、主觀、脫離實(shí)際的政府行為。營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，積極推進(jìn)循環(huán)型城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等方面的建設(shè)。這既是政府的職責(zé)，也是主動(dòng)作為、積極作為的舉措。在政府主導(dǎo)的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保護(hù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)力量，調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)力量發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，提高資源共享、能源再利用的意識(shí)、能力，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)或機(jī)構(gòu)走上低能耗、低污染或零污染、高產(chǎn)出、高效率的良性循環(huán)軌道，共享再生資源，循環(huán)利用可回收原料，達(dá)到互利共贏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的和諧。

1.整合資源，以?xún)r(jià)格機(jī)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的培育和成長(zhǎng)。

制定保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育成長(zhǎng)的綠色低碳型產(chǎn)品及成品的定價(jià)機(jī)制，采用生產(chǎn)資料差異化價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)積極性得到最大程度的保護(hù)，其用于生產(chǎn)所需的公用工程價(jià)格優(yōu)于非循環(huán)經(jīng)濟(jì)型主體，倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程效能最大化，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境得到最大限度保護(hù)的需求。調(diào)整工業(yè)用水定價(jià)，完善城鄉(xiāng)民用水收費(fèi)定價(jià)，合理確定激勵(lì)性的再生水資源價(jià)格，采用區(qū)別性水價(jià)，正常量及超量用水價(jià)格拉開(kāi)距離。擴(kuò)大峰谷電價(jià)及其適用范圍，拉大差價(jià)，加快實(shí)行尖峰用電定價(jià)，以高電價(jià)高水價(jià)方式限制高能耗低效率產(chǎn)業(yè)行為，只有生產(chǎn)資料及成品價(jià)格上區(qū)別對(duì)待，才能真正達(dá)到保護(hù)和扶持生態(tài)型生產(chǎn)發(fā)展、扼制資源浪費(fèi)污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)行為的目的。相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策同樣向環(huán)保型生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成品銷(xiāo)售及流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低稅收或免稅，鼓勵(lì)能源循環(huán)利用企業(yè)積極生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能、擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在選址建廠用地方面給予優(yōu)先考慮，扶持及激勵(lì)政策，差異化的稅費(fèi)及用地政策，推動(dòng)低能耗高效益產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從少到多、從小到大、從低端到高端、從不成氣候到漸成氣候地穩(wěn)步向前發(fā)展，逐步上規(guī)模上檔次，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占比逐年提高，同時(shí)，運(yùn)用財(cái)稅手段，主動(dòng)有序地讓高污染高能耗產(chǎn)業(yè)逐步縮小規(guī)模，降低產(chǎn)能，扼制擴(kuò)建，限制成品流通，通過(guò)收費(fèi)征收手段，降低其在商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成高能耗高污染產(chǎn)業(yè)與循環(huán)性經(jīng)濟(jì)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.實(shí)行商業(yè)化運(yùn)行模式，有償有序促環(huán)保。

積極探索再利用資源交易模式，建立環(huán)保型循環(huán)性物品市場(chǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，推行排污指標(biāo)制、配額制和許可證制，減排限排，保碧水藍(lán)天，廢棄物和垃圾處理全流程實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、資質(zhì)化、商業(yè)化，確保再生資源交易在公開(kāi)化、透明化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的軌道上進(jìn)行。3.多渠道投融資相結(jié)合，支持環(huán)保型項(xiàng)目。政府牽頭和引導(dǎo)，國(guó)家資本投入，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，多渠道全方位支持環(huán)保類(lèi)事業(yè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，扶持環(huán)保項(xiàng)目和再利用資源型產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)低息貸款項(xiàng)目向循環(huán)性工廠開(kāi)放，在審批和放款期限方面提供更多便利條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生態(tài)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和應(yīng)用、再利用環(huán)節(jié)全程滲透，深度介入，提供政策優(yōu)惠，暢通資金渠道，創(chuàng)造條件引進(jìn)國(guó)際融資，在互惠互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行合資合作，構(gòu)建雙贏或多贏格局。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用占有不可或缺的地位，自始至終扮演著重要的角色，沒(méi)有技術(shù)升級(jí)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，技術(shù)含量的高低，決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、速度和效率。保證技術(shù)研發(fā)的投入，力促研發(fā)成果的市場(chǎng)化推廣與應(yīng)用，是綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，技術(shù)上的推陳出新，有利于產(chǎn)業(yè)水平的提高、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和環(huán)保型發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)面對(duì)能源日益短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，加快轉(zhuǎn)型成為一種必然，越是實(shí)力雄厚的企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐越快，技術(shù)落后或中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型并非易事，有的只能選擇放棄經(jīng)營(yíng)，或被兼并甚至淘汰，從而提供產(chǎn)業(yè)的集中度。以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為引領(lǐng)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥和化肥使用量。

（三）以企業(yè)為載體大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)綠色企業(yè)，走低碳循環(huán)之路，健全物料回收利用機(jī)制，倡導(dǎo)廢舊物品回收，營(yíng)造循環(huán)利用可回收物品的社會(huì)氛圍，在資源利用方面獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約，抵制和反對(duì)浪費(fèi)，使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的角色，堅(jiān)定低碳發(fā)展的信心，配合國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，務(wù)求在項(xiàng)目前端就引入綠色理念，設(shè)計(jì)上考慮少占用土地，少耗費(fèi)水、電、熱源，低物料消耗，低排放或零排放，有限的廢棄物則達(dá)到再利用最大化，形成循環(huán)利用的閉環(huán)，既減少污染和對(duì)環(huán)境的傷害，又提高了能源的效率和利用率，如此企業(yè)行為是對(duì)社會(huì)和環(huán)境高度負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，更是現(xiàn)代企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的擔(dān)當(dāng)，不但創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，還帶來(lái)了難以估量的社會(huì)效益，企業(yè)發(fā)展的路必定越走越寬，前景必定是光明無(wú)限。

（四）走差異化低碳發(fā)展道路

1.城鄉(xiāng)差異化。

發(fā)展程度和成熟度的不同，決定了城鄉(xiāng)所采取的對(duì)策各異，城市總體發(fā)展水平較高，居民的生活水平也較高，隨著家庭家電及家用小汽車(chē)普及化，電耗及能耗的問(wèn)題越來(lái)越突出，倡導(dǎo)綠色生活方式，從節(jié)約一滴水、一度電、一滴油做起，樹(shù)立綠色低碳觀念，少開(kāi)車(chē)多用公共交通工具，為避免道路擁堵、減少尾氣污染、保護(hù)環(huán)境做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。廣大鄉(xiāng)村的自然生態(tài)保護(hù)，不但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，更是每一位成員的責(zé)任。保持山體、水體免受破壞和污染，愛(ài)護(hù)山川森林、江河湖泊，珍惜一草一木，做到不亂砍亂伐，不開(kāi)山毀林，關(guān)愛(ài)每一寸土地及其表面的任何植被，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，更是對(duì)人類(lèi)自己負(fù)責(zé)，功在當(dāng)今，利在千秋萬(wàn)代。

2．區(qū)域差異化。

由于歷史及其他種種原因，造成了區(qū)域發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)在觀念上、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在相當(dāng)大的差異，有條件的地區(qū)可以加快上科技驅(qū)動(dòng)型生態(tài)項(xiàng)目，應(yīng)用高新科技手段，打造綠色高效樣板工程，發(fā)展節(jié)約型、低能耗型、高產(chǎn)出型經(jīng)濟(jì)，形成“星星之火，可以燎原”的態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，條件成熟時(shí)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)涉足循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，循序漸進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)向更高層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段邁進(jìn)，形成區(qū)域內(nèi)階梯式、多層次的綠色發(fā)展格局。

3．產(chǎn)業(yè)差異化。

產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)的不同決定了其對(duì)應(yīng)的著力點(diǎn)和舉措各異，在考慮和制定綠色發(fā)展方案時(shí)應(yīng)注意可行性及針對(duì)性問(wèn)題，做到不千篇一律，又切實(shí)可行，如重化工業(yè)屬于高污染高能耗行業(yè)，應(yīng)著重減排降耗，提高能源利用率，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，輕紡工業(yè)則應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化，設(shè)法使內(nèi)部的物料再利用最大化。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不但是時(shí)代的要求，更有可行性及現(xiàn)實(shí)意義，越來(lái)越被看好，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型模式。誠(chéng)然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不會(huì)一蹴而就，在制定具體的規(guī)劃時(shí)，必須注意完善相關(guān)的配套政策法規(guī)和政府部門(mén)必須參與的硬件改造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，尤其是人們的思想觀念問(wèn)題必須進(jìn)一步解決。假以時(shí)日，循環(huán)經(jīng)濟(jì)之花一定會(huì)在中國(guó)大地上處處怒放，并結(jié)出累累碩果，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演日益重要的角色，為構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系、走綠色低碳發(fā)展之路、創(chuàng)造生態(tài)文明和建設(shè)高效型、資源節(jié)約型、集約型社會(huì)發(fā)揮不可替代的獨(dú)特作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張忠云 單位：中國(guó)石油化工股份有限公司茂名分公司