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1．新時(shí)代背景下賦予公路和公路經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

公路經(jīng)濟(jì)指的是和公路關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)，涵蓋著公路和經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的每一個(gè)方面，從總體上看，主要具有以下兩方面：一方面，在修改和改造公路的期間，通常由職能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，公路沿線的勞務(wù)用工與餐飲住宿等諸多配套產(chǎn)業(yè)會(huì)得到發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲耐瑫r(shí)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，在公路建成并投入使用期間，公路交通會(huì)隨著時(shí)間的變化而不斷完善，隨之而來(lái)的便是不斷增加的交通流量，這就使得公路沿線和外界的聯(lián)系變得更為頻繁，吸引外來(lái)投資的力度也會(huì)越來(lái)越大，從而在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提升公路沿線各區(qū)域之間的交流程度，進(jìn)而形成聚焦效應(yīng)。和公路有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)效益通常可以分成兩類：一類是直接性的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化這個(gè)公路系統(tǒng)的內(nèi)部管理，從而達(dá)到自身所從事的公路在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另一類則是間接性的經(jīng)濟(jì)效益，即公路運(yùn)行所帶動(dòng)的社會(huì)相關(guān)服務(wù)能力，比如，公路可以提高人們交通出行的舒適性和安全性，提高人們出行的效率等。在整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)鏈條中，直接性經(jīng)濟(jì)效益與間接性經(jīng)濟(jì)效益相輔相成，相互促進(jìn)。

2.新時(shí)代背景下公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

2.1不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先就要從思想觀念上作出轉(zhuǎn)變。只有管理人員樹立了新型市場(chǎng)經(jīng)理理念，才能從根本上轉(zhuǎn)變他們的工作狀態(tài)。全員參與，并積極組織一些活動(dòng)，通過(guò)各種途徑來(lái)提高管理人員的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，還應(yīng)該將管理人員的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2深化制度改革

新時(shí)代背景下，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的制度支持，因此，管理者既要進(jìn)一步深化管理制度改革，也要努力適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的市場(chǎng)需求，并充分認(rèn)識(shí)我國(guó)公路管理實(shí)際情況，組建一個(gè)規(guī)范合理的組織管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)科學(xué)的法律法規(guī)，建立健全一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，從而提高我國(guó)公路管理工作的可行性和有效性。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾方面做起：首先，相關(guān)職能部門必須首先健全內(nèi)部管理制度，明確組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)。其次，應(yīng)當(dāng)充分了解當(dāng)?shù)夭煌返牟煌卣?，并?jù)此建立起相應(yīng)的管理制度。與此同時(shí)，還必須保證這些制度的落實(shí)與實(shí)施情況，因?yàn)檫@一環(huán)節(jié)對(duì)于保證公路經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用，只有切實(shí)做好這一步驟，才能最大程度的提高公路帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。再次，積極創(chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保障公路精神文明建設(shè)有序進(jìn)行，比如，可以實(shí)行一崗雙責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制，推行目標(biāo)管理，堅(jiān)持分工責(zé)任制。

2.3采取多樣化經(jīng)營(yíng)模式

在努力推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的同時(shí)，公路管理人員還應(yīng)當(dāng)充分考慮到整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否滿足整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展需求。有鑒于此，公路管理人員必須首先熟悉整個(gè)公路系統(tǒng)，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整公路的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而促使整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。需要說(shuō)明的是，想要?jiǎng)?chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，由交通運(yùn)輸局、公路、鐵路、港航、物流、運(yùn)管、機(jī)場(chǎng)、郵政等多個(gè)部門共同參與，統(tǒng)籌公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策進(jìn)行研究，共同推進(jìn)公路發(fā)展，并采取多樣化的經(jīng)營(yíng)模式，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公路沿線各類副業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，如服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)和廣告經(jīng)營(yíng)等，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再比如，應(yīng)該充分發(fā)揮公路的交通優(yōu)勢(shì)，將其和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，互相推動(dòng)、互相促進(jìn)，如公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)以及工業(yè)等的發(fā)展，通過(guò)與沿線地方政府、企業(yè)的合作，把公路辦成展示地方經(jīng)濟(jì)、文化形象的窗口，在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高公路的運(yùn)營(yíng)效益。

2.4拓展公路系統(tǒng)的融資渠道

新時(shí)代背景下，應(yīng)該集中力量拓展公路框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)的規(guī)模發(fā)展，讓公路系統(tǒng)無(wú)論是在通達(dá)還是在深度上均得到大幅提升，以促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這一切都離不開投資，所以，要不斷提拓展公路系統(tǒng)的融資渠道，采用多樣化的融資方式來(lái)加強(qiáng)公路建設(shè)，即通過(guò)招商引資、銀行貸款、集資和項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等方式來(lái)得到資金，并籌建各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，從而在更寬廣的領(lǐng)域促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前形勢(shì)下，公路和交通等政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快區(qū)域性綜合交通樞紐的建設(shè)步伐，從而更好地扶持現(xiàn)代物流的發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)一步顯現(xiàn)交通運(yùn)輸在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用。這就要求相關(guān)部門應(yīng)該首先重視物流運(yùn)輸業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，全面對(duì)接區(qū)域貨物資源分撥中轉(zhuǎn)集散中心、區(qū)域物流企業(yè)總部集聚發(fā)展中心、區(qū)域物流要素資源交易配置中心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)深化公路市場(chǎng)主體培育力度，大力推廣新型物流發(fā)展模式，支持“公路港”建設(shè)，積極探索交通運(yùn)輸物流發(fā)展新模式。再次，應(yīng)當(dāng)打造具有典型意義的物流企業(yè)信息化示范工程，切實(shí)推動(dòng)物流企業(yè)的信息化發(fā)展水平，拓展物流企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，從而盡可能提高物流企業(yè)的信息化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。最后，相關(guān)政府部門必須提高物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)，積極打造重點(diǎn)物流項(xiàng)目，條件允許的情況下，可以對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目開辟行政審批“綠色通道”，并加大政策支持力度，加強(qiáng)財(cái)政資金支持。

3.總結(jié)

綜上所述，在交通樞紐中，公路是主動(dòng)脈，其核心任務(wù)極為獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重發(fā)展，因此，在新時(shí)代背景下，應(yīng)該不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)、深化制度改革、采取多樣化經(jīng)營(yíng)模式、拓展公路系統(tǒng)的融資渠道和推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：張愛(ài)花單位：東營(yíng)市公路管理局河口分局