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摘要：在交通運(yùn)輸體系中，公路是非常重要的一個(gè)組成部分，其方便了人們出現(xiàn)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。時(shí)代的進(jìn)步，公路上運(yùn)行車輛日趨增多，給公路帶來了十分嚴(yán)重的破壞，尤其重交通環(huán)境影響下，對(duì)高等級(jí)公路造成的破壞更加嚴(yán)重，就需要做好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。本文簡要分析了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展對(duì)策，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路；養(yǎng)護(hù)管理；發(fā)展對(duì)策；

根據(jù)交通運(yùn)輸部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，截止到2014年，我國公路總里程達(dá)到了446萬公里，高速公路里程則達(dá)到了11萬公里，等級(jí)公路里程占據(jù)了公路總里程的80%以上。具體來講，我國高等級(jí)公路包括高速公路、一級(jí)公路及部分二級(jí)公路，其具有較大的交通流量、較快的行車速度、完善的公路設(shè)施和較多的構(gòu)造物等，推動(dòng)了我國公路交通運(yùn)輸?shù)恼w發(fā)展[1-3]。但是，重交通環(huán)境在一定程度上會(huì)影響公路的養(yǎng)護(hù)和管理，因此需要對(duì)重交通環(huán)境影響下高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理和發(fā)展進(jìn)行一定的策劃。

1高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

具體來講，公路養(yǎng)護(hù)管理指的是通過服務(wù)作業(yè)，促使公路完好狀態(tài)得到保持，避免降低其使用質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)可以劃分為四個(gè)類型，分別是日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)及改善工程，通過公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，促使公路使用功能及服務(wù)水平得到不斷提升。相較于公路來講，高等級(jí)公路具有不同的運(yùn)營方式、建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)管理也存在著較大的差異。在國家交通運(yùn)輸體系中，高等級(jí)公路占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮著較大的作用，那么我國制定了一系列的法律法規(guī)，強(qiáng)制要求養(yǎng)護(hù)高等級(jí)公路。高等級(jí)公路有較為廣泛的養(yǎng)護(hù)對(duì)象，除了道路橋涵之外，附屬設(shè)施、交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施等，都是非常重要的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。相較于一般公路養(yǎng)護(hù)，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中，要求更加的實(shí)用和高效，需要嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的程序來進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作，在實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的過程中，還需要對(duì)交通安全管制區(qū)段合理設(shè)置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)具有較高的機(jī)械化及專業(yè)化程度，且在積極運(yùn)用一些新技術(shù)、新工藝和新材料，需要將現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備給運(yùn)用過來；養(yǎng)護(hù)工作涵蓋了較為廣泛的學(xué)科領(lǐng)域，且具備較高科技含量，有較為復(fù)雜的技術(shù)工藝。因?yàn)楦叩燃?jí)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象具有較高的自身價(jià)值，只有付出了較高的成本，方可以促使養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能得到保持及恢復(fù)；且對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理人員提出了較高要求，需要充分熟悉養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成，具有較高的專業(yè)化程度[4-6]。

2我國現(xiàn)階段高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的不足

目前，我國大部分依然利用事業(yè)型的管理體制來養(yǎng)護(hù)管理高等級(jí)公路，類似于一般公路的養(yǎng)護(hù)管理，這樣就無法將高等級(jí)公路的商品屬性給體現(xiàn)出來，且撥款是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要來源，與高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營性特征不夠符合，無法有效提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，亟需創(chuàng)新管理機(jī)制。現(xiàn)階段，部分地區(qū)沒有充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性，缺乏相應(yīng)的法律體系，無法有效追究養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故，監(jiān)管沒有得到落實(shí)，沒有投入足夠的養(yǎng)護(hù)資金，不積極創(chuàng)新技術(shù)，以及現(xiàn)代企業(yè)制度沒有得到科學(xué)構(gòu)建等?，F(xiàn)階段，我國還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)定額及技術(shù)規(guī)范，沒有標(biāo)準(zhǔn)來考量養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出，存在著較大的隨意性，通常利用公路養(yǎng)護(hù)的好路率指標(biāo)來考核高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，這樣就無法全方位的養(yǎng)護(hù)高等級(jí)公路。部分地區(qū)在高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中，將國外的一些大功率養(yǎng)護(hù)機(jī)械引入了進(jìn)來，但是卻無法適應(yīng)機(jī)械，不能夠有效開發(fā)機(jī)械性能，不經(jīng)常使用，存在著嚴(yán)重的設(shè)備閑置浪費(fèi)問題。依然采取手工作坊式生產(chǎn)組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)，僅僅是試驗(yàn)了國外出現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝，沒有將其推廣到高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中。

3我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策

具體來講，養(yǎng)護(hù)管理體制涵蓋了相應(yīng)的管理規(guī)則及制度，還包括管理層級(jí)結(jié)構(gòu)、人員及機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。雖然在高等級(jí)公路事業(yè)起步階段，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制發(fā)揮了十分重要的作用，但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度下，亟需改革與完善。要結(jié)合高等級(jí)公路發(fā)展方向，將集中統(tǒng)一的理念貫徹到高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制構(gòu)建過程中，集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將嚴(yán)格的分級(jí)管理給實(shí)施下去，統(tǒng)一規(guī)劃及調(diào)度高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場積極開放，分離管理與養(yǎng)護(hù)工作，促使養(yǎng)護(hù)管理的用工方式及用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，向建筑市場開放公路養(yǎng)護(hù)維修，借助于科學(xué)的招標(biāo)程序，對(duì)施工隊(duì)伍合理選擇，用合同管理替代過去的計(jì)劃任務(wù)。將專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍給構(gòu)建起來，定期培訓(xùn)，提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)水平，以便能夠及時(shí)搶修高等級(jí)公路的各種突發(fā)事故。要緊密依據(jù)《公路法》，對(duì)配套法律積極制定，對(duì)細(xì)則說明大力完善，將國外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)給借鑒過來，結(jié)合我國具體國情，將高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例給科學(xué)構(gòu)建起來。政府要積極參與進(jìn)來，嚴(yán)格監(jiān)管公路行業(yè)，經(jīng)營性公司要想收費(fèi)及運(yùn)營，就需要將法律規(guī)定的養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)給履行下去；地方交通主管部門需要將養(yǎng)護(hù)強(qiáng)制性給實(shí)施下去，上級(jí)部門也需要對(duì)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等及時(shí)制定，引入社會(huì)力量，開展監(jiān)理工作。只有將先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)運(yùn)用過來，方可以正常使用高等級(jí)工作，不斷提升高等級(jí)公路的服務(wù)水平。要將交通地理信息系統(tǒng)給積極運(yùn)用過來，促使公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化程度得到不斷提升。交通地理信息系統(tǒng)能夠數(shù)字化的處理空間信息，且實(shí)現(xiàn)可視化，借助于一些軟件，來直觀形象的分析公路沿線，更加快捷的管理數(shù)據(jù)，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息及時(shí)提供給公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營單位，幫助其做出更加科學(xué)的決策。將高科技檢測技術(shù)積極運(yùn)用過來，提升質(zhì)量監(jiān)測及公路養(yǎng)護(hù)的智能化程度，一系列高科技手段的運(yùn)用，如雷達(dá)技術(shù)、高精度傳感器等，用自動(dòng)化檢測技術(shù)來替代傳統(tǒng)的人工檢測，用先進(jìn)的無損檢測技術(shù)替代過去的破損類檢測，以便更加準(zhǔn)確及快捷的檢測、評(píng)估公路質(zhì)量，提升公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于國外出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝等，需要將其積極推廣運(yùn)用下去，促使公路使用性能得到顯著提升?，F(xiàn)階段，我國通常將改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)運(yùn)用到高等級(jí)公路建設(shè)中，而這些都是從發(fā)達(dá)國家借鑒過來的，通過使用這些新材料新技術(shù)，促使公路的使用性能得到提升，且綠色環(huán)保，促進(jìn)了我國公路交通的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，相較于普通公路，高等級(jí)公路具有獨(dú)特的作用和地位，那么在養(yǎng)護(hù)管理方面也存在著差異，不能夠繼續(xù)沿用普通公路的養(yǎng)護(hù)管理模式，需要結(jié)合我國具體國情，創(chuàng)新高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制，積極運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確責(zé)任義務(wù)，提升我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理水平，推動(dòng)我國交通運(yùn)輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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作者：劉成坤 單位：宜賓建功路橋建設(shè)有限公司