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本文作者：李亮作者單位：沈陽地鐵集團(tuán)有限公司運營分公司

眾所周知，提高客運量是降低單位成本、增加地鐵運營效益的好方法，但在現(xiàn)有運能較飽和的情況下，如何降低單位運營成本還是地鐵運營企業(yè)亟待解決的問題。針對以上成本構(gòu)成的分析，不難得出控制地鐵運營成本可以從幾下幾個方面入手：

（一）精簡人員，提高職工技術(shù)素質(zhì)

城市軌道交通技術(shù)密集的特點，要求地鐵運營企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的職工隊伍。從上海及南京等城市目前的人員配備情況來看，去除委外維修因素，成熟的地鐵每公里按照50-55人的標(biāo)準(zhǔn)配備基本可以滿足運營需要，參照多數(shù)地鐵城市每公里70-80人的標(biāo)準(zhǔn)，如此配備可以省去大量人員成本。但與此同時必須自加壓力，增加人員培訓(xùn)成本，加強職工素質(zhì)，努力做到“人員精服務(wù)好”的效果。在提高人員素質(zhì)方面，可以學(xué)習(xí)南京地鐵和香港地鐵的理念。南京地鐵對員工有“精一、會二、學(xué)三”的要求，要求員工同時掌握三個工種的技能，車站值班人員自己就能排除自動售票機的簡單故障，這樣既節(jié)省了人員開支，又能在第一時間排除故障服務(wù)乘客。香港地鐵十分注重崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，在教學(xué)方法上采用“因人施教，因材施教”及啟發(fā)式、多樣化的教學(xué)，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的課程和全面的培訓(xùn)，并保障教學(xué)質(zhì)量和效果。這樣，通過企業(yè)的市場化改革，加強員工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，進(jìn)行公開招聘等，達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而降低地鐵運營成本的目的。

（二）實施節(jié)能減排活動，降低能耗

1、設(shè)計使用適當(dāng)?shù)淖儔浩?，提高?fù)載率，減少能耗。全國地鐵普遍存在動力照明系統(tǒng)計算負(fù)荷偏大、配電變壓器負(fù)載率偏低的現(xiàn)象，造成以上局面的原因有很多，其中不可否認(rèn)有設(shè)計單位對配電變壓器負(fù)載率偏低對地鐵運營成本方面的影響以及由此引起的其他方面問題的認(rèn)識不足。解決這一問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變設(shè)計單位對于地鐵行業(yè)變壓器使用的觀念，在考慮到單個配電變壓器可能出現(xiàn)故障需要支援的意外情況下，盡可能提高變壓器正常時段運行的負(fù)載率，達(dá)到理想設(shè)定值，一來可以降低變壓器長期在低負(fù)載率運行情況下的能耗損失，降低列車運行成本和動照成本，二來也可以減少地鐵建設(shè)的一次性投資，還對抑制地鐵初期運行時出現(xiàn)的無功倒送、CT變比選擇和測量精度等帶來好處。

2、采取措施，減少動力照明系統(tǒng)能耗。車站動力照明耗電遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行車耗用電能，降低動力照明系統(tǒng)能耗也是節(jié)約電能的一個主要途徑。要降低動照能耗，降低成本，須在經(jīng)過充分考察了解滿足運營需要的同時減低車站設(shè)備運行時間，如設(shè)備實行自動節(jié)電模式、正常情況下車站照明系統(tǒng)交替開啟等等。

（三）實行定額管理

定額是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對人力、物力、財力的配備、利用和消耗以及獲得的成果等方面所應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)達(dá)到的水平。按內(nèi)容劃分，定額主要有：勞動的定額，原材料、燃料、動力、工具等消耗的定額，費用的定額，固定資產(chǎn)利用的定額，流動資金占用的定額等。定額管理是利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法。定額管理是實行全面預(yù)算管理，進(jìn)行成本核算、控制和分析的基礎(chǔ)。實行定額管理，對于節(jié)約使用原材料、合理組織勞動、貫徹“各盡所能”的原則、調(diào)動勞動積極性、提高設(shè)備利用率和勞動生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)地鐵運營事業(yè)的發(fā)展都有重要的作用。實行定額管理，首先需要在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平下，盡量發(fā)揮最佳的生產(chǎn)組合，科學(xué)的確定軌道交通企業(yè)的統(tǒng)一定額指標(biāo)，根據(jù)定額進(jìn)行核算。定額的執(zhí)行，應(yīng)做好思想工作，向職工宣成本控制傳定額在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要意義，并且應(yīng)有必要的組織措施，保證原材料、配件、能源的及時供應(yīng)，為操作者完成定額創(chuàng)造必要的條件。為充分調(diào)動員工的主觀能動性，定額管理應(yīng)落實責(zé)任人，明確責(zé)任，考核到人，增強員工的緊迫感、危機感。每年對定額的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查，以保證定額的正確執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行定額程度有差異性時，應(yīng)查找原因，積極采取措施，促其完成或超額完成定額。不符合實際的定額指標(biāo)還應(yīng)根據(jù)實際情況作出積極修改。在定額管理中可以用“工時”和“物料消耗”等定額相結(jié)合的方法進(jìn)行考核，直接與績效考核工資掛鉤。即可以調(diào)動員工學(xué)技術(shù)的積極性，又可以減少返修，節(jié)約物料的消耗，全面控制預(yù)算。

（四）實行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理，是指對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排。全面預(yù)算管理是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是行之有效的管理方法，是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù)。有了預(yù)算作為依據(jù)，日常成本費用開支就能盡量地控制在合理范圍之內(nèi)，為地鐵運營成本的節(jié)約和控制打下堅實基礎(chǔ)。編制全面預(yù)算，應(yīng)根據(jù)企業(yè)全年工作目標(biāo)和各類定額消耗，需由各職能部門圍繞著業(yè)務(wù)量、營業(yè)收入、成本費用、經(jīng)營成果等應(yīng)該達(dá)到的水平分別確定目標(biāo)，并將制定目標(biāo)的主要依據(jù)，達(dá)到目標(biāo)所應(yīng)采取的措施、應(yīng)付外部環(huán)境變化的對策等加以描述。通過反復(fù)平衡，制定完整的預(yù)算方案。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，使企業(yè)各職能部門據(jù)此安排所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并明確應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，從而降低經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險，確保完成企業(yè)總的戰(zhàn)略目標(biāo)。實施全面預(yù)算管理，應(yīng)有完善的預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，使得全面預(yù)算管理切實可行：

1、設(shè)定清晰完整的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是編制預(yù)算的出發(fā)點和落腳點，要實行完善的全面預(yù)算管理，企業(yè)設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)必須清晰完備，同時制定各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)、對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設(shè)備利用、物資儲備等有合理的定額，用完善的制度作保證。

2、選擇適當(dāng)?shù)木幹瞥绦蚝头椒?。編制預(yù)算的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結(jié)合式，編制預(yù)算使用的方法通常包括滾動預(yù)算，定期預(yù)算，零基預(yù)算，增值預(yù)算，彈性預(yù)算，固定預(yù)算等，企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇不同的程序和方法。

3、制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行措施。如果沒有執(zhí)行措施，預(yù)算編制即使再準(zhǔn)確也沒辦法貫徹執(zhí)行。企業(yè)必須根據(jù)自身情況制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行措施，保證預(yù)算執(zhí)行力，使得預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真組織實施。

4、制定科學(xué)的預(yù)算考核制度。實行全面預(yù)算管理應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)算考核制度，根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)與實際執(zhí)行結(jié)果的差異水平對各預(yù)算責(zé)任部門的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人、各相關(guān)人員年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，建立獎罰并舉的激勵機制。在全面預(yù)算執(zhí)行過程中，各級單位和各職能部門都必須通過計量、計算、對比和分析，尋找預(yù)算與實際執(zhí)行中發(fā)生的差異，分析原因，并采取必要的措施糾正差異，使日常的經(jīng)濟(jì)活動有效地控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

（五）降低備品備件庫存數(shù)量，降低倉儲成本

1、降低備品備件庫存數(shù)量，提高資金周轉(zhuǎn)率。降低庫存意味著增加庫存周轉(zhuǎn)，從而提高現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，這對企業(yè)的血脈流暢起著至關(guān)重要的作用，同時也對企業(yè)運營能力提出了更高的要求。降低備品備件的庫存，首先應(yīng)進(jìn)行盤點，摸清實際的庫存量（必須是可發(fā)庫存），其次根據(jù)實際庫存量和實際需求量，調(diào)整備品備件安全庫存量，提高收發(fā)貨頻次，在此基礎(chǔ)上調(diào)整采購量。同時也應(yīng)不斷地進(jìn)行調(diào)研分析，在分析的基礎(chǔ)上對庫存量、采購量進(jìn)行調(diào)整，使倉庫始終保持能夠滿足運營需要的庫存量，以降低采購資金，加快資金的周轉(zhuǎn)。特別需要指出的是實際庫存量，不是電腦上庫存管理系統(tǒng)的量，而是實實在在儲存在倉庫里的可發(fā)品種和數(shù)量。

2、改善倉庫布局。倉庫布局應(yīng)隨著庫存量的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，提高倉庫面積的利用率。倉庫庫位規(guī)劃與配置應(yīng)依據(jù)備品備件出入庫情況、包裝、方式等規(guī)劃所需庫位及其面積，以使庫位空間有效利用。庫位配置原則應(yīng)依下列規(guī)定：（1）配合倉庫內(nèi)設(shè)備(例如手推車、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電源等)及所使用的儲運工具規(guī)劃運輸通道；（2）依類別分區(qū)存放，以利管理；（3）收發(fā)頻繁的備品備件應(yīng)配置于進(jìn)出便捷的庫位；（4）將各項備品備件依品名、規(guī)格、劃定庫位，標(biāo)明于“庫位配置圖”上，并隨時顯示庫存動態(tài)。另外，本企業(yè)降低庫存同時還必須關(guān)注供應(yīng)商庫存，以保證貨源充足，及時補充貨位，滿足運營需要。

3、降低倉儲成本。倉儲成本是發(fā)生在貨物存儲期間的各種費用支出，一部分用于倉儲的設(shè)備設(shè)施投資以及庫存本身的自然損耗，另一部分用于倉儲作業(yè)所消耗的物化勞動和活勞動，還有一部分用于貨物儲量增加所消耗的資金成本和風(fēng)險成本。降低倉儲成本要在保證物流總成本最低和不降低總體運營服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)水平的前提下進(jìn)行，降低倉儲成本要從政策性和經(jīng)濟(jì)性兩方面進(jìn)行考慮，降低庫存包裝成本、減少裝卸和移庫次數(shù)等。對于社會效益大于企業(yè)效益的地鐵運營而言，通過提高票價的方式來提高企業(yè)效益，可能使更多的消費人群選擇地面交通，反而大大降低客流量，對于增加收入提高利潤的收效甚微，還會造成地面交通的擁堵、消費者的時間浪費、城市空氣品質(zhì)的進(jìn)一步惡化等。所以降低成本是地鐵運營企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑。但是，量體裁衣是最基本的道理，如果忽略自身因素盲目參照或者制定一刀切政策，難免釀制苦果，各地地鐵運營企業(yè)應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身情況制定適當(dāng)成本控制措施。