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本文作者：譚昊文作者單位：中鐵四局集團有限公司城市軌道交通工程分公司

施工階段的造價管理

1優(yōu)化施工方案

制定完善的軌道交通施工新技術(shù)規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)，以便于施工中對新技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工單位在優(yōu)化施工方案時，要對施工工法進(jìn)行全方位比選。例如，在車站的施工方案中應(yīng)從技術(shù)性和經(jīng)濟性的角度出發(fā)，對地下連續(xù)墻、鉆孔灌注樁、SMW工法等方法的進(jìn)行比選，以實際工程的具體地質(zhì)條件為依據(jù)，選擇既能滿足工程施工要求，又能節(jié)省工程費用的施工方案。

2確定成本控制目標(biāo)

地鐵工程施工具備工序多、專業(yè)強的特點，且其在各階段的資金投入也比一般工程高，所以在合同簽訂后，造價管理人員要根據(jù)類似工程的實際成本消耗情況，結(jié)合本工程的施工要求以及市場信息變化，制定成本控制目標(biāo)，確定工程項目盈虧金額的上限和下限，落實責(zé)任成本目標(biāo)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)要求，明確成本管理控制的重點項目，依據(jù)人工、機械設(shè)備、材料等因素，對責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行層層分解，在充分掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，編制分項工程責(zé)任成本，充分發(fā)揮責(zé)任成本對施工各階段造價管理的指導(dǎo)作用。

3加強材料采購費用管理

首先，合理選擇材料供應(yīng)方式。地鐵工程應(yīng)當(dāng)從工程實際需求出發(fā)，在充分考查采購市場情況的基礎(chǔ)上選擇材料供應(yīng)方式。如，可采取以甲控乙供與甲供材料相結(jié)合為主、以零星材料自購方式為輔的供應(yīng)方式；其次，落實材料供應(yīng)責(zé)任，施工單位要與材料供應(yīng)商做好溝通、協(xié)調(diào)工作，確保材料供應(yīng)充足，能夠滿足施工進(jìn)度需要。強化材料質(zhì)量檢查，嚴(yán)格監(jiān)督管理現(xiàn)場設(shè)計與施工變更材料現(xiàn)象，以減少因材料變更或不合格材料的使用導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，進(jìn)而造成經(jīng)濟損失；再次，做好入庫材料驗收、盤點、保管工作，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料使用浪費現(xiàn)象，以強化對材料費的控制；最后，對施工材料實施統(tǒng)一計劃與供應(yīng)、統(tǒng)一管理與結(jié)算、統(tǒng)一調(diào)度與使用，提高材料管理水平，力求做到材料零庫存，降低材料管理成本和采購單價，減少材料消耗。

4強化設(shè)計變更審核

在地鐵工程施工階段，受多種因素的影響，設(shè)計階段未考慮周全的地方往往會直接暴露出來，從而出現(xiàn)設(shè)計變更事項，引起工程造價的極大變動。在實際工程中，引發(fā)設(shè)計變更的原因諸多，如工程設(shè)計粗糙、市場材料規(guī)格不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。為了強化設(shè)計變更管理，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：首先，除設(shè)計會影響到工程項目功能的正常發(fā)揮外，禁止出現(xiàn)擴大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計變更；其次，處理好必須發(fā)生的設(shè)計變更事項，尤其對于關(guān)系到費用增減問題的設(shè)計變更，必須使其通過總監(jiān)理工程師、業(yè)主方、設(shè)計方三方的共同認(rèn)可和簽字后才能有效。制定明確的規(guī)章制度，限制施工方變更洽商、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工等行為。

5提高現(xiàn)場施工管理水平

地鐵工程項目管理部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工實施動態(tài)管理，優(yōu)化配置施工現(xiàn)場的各項資源，確保施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全。首先，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立變更分級審核制度，強化變更工程量審核，嚴(yán)格控制新增費用的工程變更；其次，編制工程投資控制方案，分解概算中的各項費用，建立責(zé)任制度，制定計量支付管理辦法，完善施工單位內(nèi)部控制，確保支付審批程序的嚴(yán)格執(zhí)行；再次，強化合同管理，根據(jù)施工情況執(zhí)行動態(tài)分析。合同簽訂雙方必須嚴(yán)格履行合同條款，完善合同文件的檔案管理，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行及時的分析，并針對分析結(jié)果制定有效的應(yīng)對措施；最后，重視施工安全管理。通過建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化的安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程建設(shè)的安全監(jiān)管，如利用遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，使建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方可以共享施工建設(shè)信息，消除安全隱患，避免因安全監(jiān)管不當(dāng)而造成工程事故，導(dǎo)致投資成本的增加。

竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算作為地鐵工程造價管理的最后階段，直接關(guān)系到造價控制成效，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手強化造價管理：其一，建立文件資料管理制度，確保施工資料能夠及時歸檔和保存，如技術(shù)資料、合同文件等，確保文件資料的完整性和真實性，以避免在竣工驗收階段發(fā)生不必要的經(jīng)濟糾紛；其二，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)規(guī)定，做好工程量的審核工作，尤其要認(rèn)真審核工程合同變更、新增單價等項目；其三，嚴(yán)格把關(guān)計量支付，對計量與支付的合理性、完整性進(jìn)行審查，按照合同規(guī)定扣除各種應(yīng)扣款；其四，積極推行地鐵項目工程造價后評估，利用后評估對工程造價工作進(jìn)行分析和總結(jié)，積累相關(guān)工程經(jīng)驗，以利于為后續(xù)工程提供有價值的參考信息，從而提高地鐵投資決策與管理水平。