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1中國(guó)發(fā)展交通計(jì)量的主要途徑

中國(guó)交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對(duì)于交通計(jì)量體系未來(lái)發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過(guò)程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測(cè)量、在線測(cè)量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)量研究科研平臺(tái)，營(yíng)造計(jì)量信息開(kāi)放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)的合理布局，形成以國(guó)家站為主體，以省級(jí)(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測(cè)方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿足交通行業(yè)建設(shè)需要?；A(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作?；A(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測(cè)量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開(kāi)展交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿足交通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無(wú)損化、高效化的市場(chǎng)需求，通過(guò)公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國(guó)際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國(guó)際化水平。基礎(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級(jí)交通計(jì)量行政主管部門是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。

2政策建議

目前，發(fā)展交通計(jì)量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)計(jì)量工作重視程度不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到計(jì)量－質(zhì)量－經(jīng)濟(jì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為計(jì)量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報(bào)告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預(yù)期效益，計(jì)量建標(biāo)前期成本高，服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體復(fù)雜，對(duì)計(jì)量做決策的人沒(méi)有受益，市場(chǎng)缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制;最后，傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴(kuò)散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識(shí)的人，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣受限。解決方案及建議:

(1)盡早啟動(dòng)發(fā)展交通計(jì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計(jì)量重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)約束性指標(biāo)之一。

(2)構(gòu)建交通計(jì)量體系，加大政府財(cái)政支出來(lái)支持交通計(jì)量的發(fā)展，引導(dǎo)投資主體獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏的長(zhǎng)效收益。

(3)加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，資助和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)國(guó)際合作。

(4)完善計(jì)量法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的執(zhí)行，發(fā)揮交通計(jì)量的法制和技術(shù)監(jiān)督作用，切實(shí)推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序、可持續(xù)發(fā)展。

(5)充分發(fā)揮交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，倡導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)行體制下的協(xié)同、互利、共惠，資源共享，服務(wù)社會(huì)的理念。

作者：林志丹單位：國(guó)家道路與橋梁工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站